清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)

獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（2018年修訂版）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
????《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2018年修訂版）》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真實(shí)施。施行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2018年9月13日

清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（2018年修訂版）

為促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系，根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（粵府辦〔2009〕129?號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（粵人口計(jì)生委〔2010〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

（一）新增對(duì)象。指符合《辦法》規(guī)定的每月獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，即本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨(dú)生子女父母。

（二）歷年對(duì)象。指符合《意見(jiàn)》確定的一次性獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，包括以下兩類人：

1.本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民中，1980年2月2日至2008年12月31日間在單位辦結(jié)退休手續(xù)時(shí)，未享受退休金加發(fā)5%（按工資100%發(fā)給退休金的除外）或退休時(shí)一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的人員，且符合下列條件之一的：（1）只生育（含依法收養(yǎng)）一個(gè)子女的；（2）終身沒(méi)有生育（含依法收養(yǎng)）子女的。

2.本市戶籍城鎮(zhèn)居民中，1980年2月2日至2008年12月31日間男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的無(wú)單位人員（包括個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員、無(wú)業(yè)、下崗失業(yè)人員等），且同時(shí)符合下列條件的：（1）只生育（含依法收養(yǎng)）一個(gè)子女或終身沒(méi)有生育（含依法收養(yǎng)）子女的；（2）未享受過(guò)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的。

（三）對(duì)于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡的父母，不適用《辦法》和《意見(jiàn)》，按《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》（粵人口計(jì)生委〔2009〕21號(hào)）的規(guī)定給予特別扶助。

二、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）新增對(duì)象。獎(jiǎng)勵(lì)金按每人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。該獎(jiǎng)勵(lì)金不影響其享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

（二）歷年對(duì)象。

1.退休但未享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助人員。

2003年1月1日至2008年12月31日間退休的，按照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個(gè)子女的，按退休時(shí)上年單位所在地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；終身沒(méi)有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按退休時(shí)上年單位所在地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的100%給予一次性生活補(bǔ)助。

2002年12月31日以前退休的，參照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個(gè)子女的，按單位所在地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；終身沒(méi)有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按單位所在地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的100%給予一次性生活補(bǔ)助。

2.無(wú)單位人員。

2003年1月1日至2008年12月31日間達(dá)到規(guī)定年齡（男性滿60周歲、女性滿55周歲）的，按照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個(gè)子女的，按達(dá)到規(guī)定年齡時(shí)上年戶籍地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；終身沒(méi)有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按達(dá)到規(guī)定年齡時(shí)上年戶籍所在地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的100%給予一次性生活補(bǔ)助。

2002年12月31日以前達(dá)到規(guī)定年齡的，參照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個(gè)子女的，按戶籍地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；終身沒(méi)有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按戶籍地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的100%給予一次性生活補(bǔ)助。

三、獎(jiǎng)勵(lì)金支付和發(fā)放方式

（一）新增對(duì)象。市、縣兩級(jí)財(cái)政按100元每人每月的標(biāo)準(zhǔn)、分別按20%和80%負(fù)擔(dān)，并由戶籍所在地縣（市、區(qū)）辦理支付，每年所需資金納入戶籍所在地財(cái)政預(yù)算。從男性滿60周歲、女性滿55周歲當(dāng)月起計(jì)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，每月發(fā)放一次。

具有下列情形之一的，由戶籍地按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)發(fā)：

1.自2009年1月1日起至本辦法執(zhí)行當(dāng)月止，沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)金的對(duì)象；

2.本辦法執(zhí)行當(dāng)月之前已在單位領(lǐng)取過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)金，但中途被停發(fā)的對(duì)象，從停發(fā)之月起補(bǔ)發(fā)。

3.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象戶籍在市內(nèi)遷移的，從戶口遷入之月起，按遷入地獎(jiǎng)勵(lì)待遇執(zhí)行，由戶籍所在地縣（市、區(qū)）按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)發(fā)；遷入前未領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金由原戶籍（即遷出地）所在地縣（市、區(qū)）按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)發(fā)（戶籍發(fā)生多次變動(dòng)的參照?qǐng)?zhí)行）。

（二）歷年對(duì)象。

1.退休但未享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助人員，辦理退休時(shí)所在單位屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有、集體企業(yè)的，其計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金原則上由所在單位支付。

2.無(wú)單位人員的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金，統(tǒng)一由財(cái)政支付，納入戶籍地財(cái)政預(yù)算。國(guó)有、集體企業(yè)無(wú)能力支付，或因關(guān)停并轉(zhuǎn)、改制、破產(chǎn)等原因企業(yè)已不存在的，以及私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等非國(guó)有、集體企業(yè)退休人員，參照無(wú)單位人員情況辦理，其獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金由財(cái)政支付，納入戶籍地財(cái)政預(yù)算。

3.按照屬地管理原則，中央駐粵、省屬企業(yè)無(wú)能力負(fù)擔(dān)，或因關(guān)停并轉(zhuǎn)、改制、破產(chǎn)等原因企業(yè)已不存在的，其所需獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政支付。

4.無(wú)能力負(fù)擔(dān)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)機(jī)構(gòu)由各地縣級(jí)以上人民政府結(jié)合實(shí)際確定。

由所在單位支付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金的，原則上一次性支付完畢。單位一次性支付確有困難的，可分期支付，總支付期限不得超過(guò)3年。由財(cái)政支付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金的，應(yīng)在3年內(nèi)支付完畢。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)金由縣（市、區(qū)）人民政府通過(guò)公開招標(biāo)方式確定的金融機(jī)構(gòu)代為發(fā)放。代發(fā)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門、財(cái)政部門簽訂委托代發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金協(xié)議書，按要求將獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到人。

四、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格的確認(rèn)

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的資格確認(rèn)，要嚴(yán)格按照程序，依法依規(guī)，按政策口徑進(jìn)行審批。在審核、確認(rèn)和甄別歷年對(duì)象中，關(guān)鍵要核實(shí)清楚婚育情況和是否已享受過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)金。

（一）申請(qǐng)。凡本人認(rèn)為符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的本市城鎮(zhèn)戶籍獨(dú)生子女父母，均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、有效獨(dú)生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照4張，向戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村〈居〉委會(huì)）領(lǐng)取并填寫一式四份的《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。

（二）初審。村（居）委會(huì)在接到申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》和相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。對(duì)不符合條件的，向申請(qǐng)人書面說(shuō)明原因；對(duì)符合條件的，加具意見(jiàn)并匯總后報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口和計(jì)劃生育辦公室（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉人口計(jì)生辦）。

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦在接到村（居）委會(huì)的初審對(duì)象名單后，在5個(gè)工作日內(nèi)審核并加具意見(jiàn)，于每月10日前將《申請(qǐng)表》報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門。

（四）確認(rèn)。縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦已審核的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單在5個(gè)工作日內(nèi)完成確認(rèn)，經(jīng)審核不符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦向申請(qǐng)人書面說(shuō)明原因；對(duì)符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)審批，并匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單及所需資金情況，在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和市衛(wèi)生計(jì)生部門。同時(shí)，將確認(rèn)后的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單、《申請(qǐng)表》返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦將名單及《申請(qǐng)表》返還各村（居）委會(huì)存檔。

（五）公示。經(jīng)審核確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單，應(yīng)在村（居）委會(huì)向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會(huì)應(yīng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦并在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)情況。對(duì)經(jīng)查證確不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦報(bào)請(qǐng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門，取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。

（六）告知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦對(duì)經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象本人。

（七）單位自行支付發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格認(rèn)定，由所在單位審核確認(rèn)。原來(lái)規(guī)定由單位發(fā)放的新增對(duì)象，應(yīng)由所在單位通知獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象本人，出具《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放關(guān)系轉(zhuǎn)移的通知》（附件2）和相關(guān)材料，在戶籍地辦理申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)。

五、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的變更

（一）新增對(duì)象增加的情形。

1.因達(dá)到規(guī)定年齡而新增的對(duì)象。

2.符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象從外地遷入。（1）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象戶籍在省內(nèi)遷移的，要辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)，從戶口遷入之月起，按遷入地獎(jiǎng)勵(lì)待遇執(zhí)行；（2）省外戶籍遷入我省的，要按規(guī)定辦理有關(guān)申請(qǐng)、審批手續(xù)。確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)資格后，從戶口遷入之月起，按本省戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行?！　?/span>

3.農(nóng)轉(zhuǎn)非。（1）本人從農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，按有關(guān)規(guī)定辦理確認(rèn)資格；（2）自本辦法實(shí)施之日起，因村民委員會(huì)成建制轉(zhuǎn)為居民委員會(huì)的，從轉(zhuǎn)制的下月起執(zhí)行本辦法，并退出原有的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

（二）新增對(duì)象退出的情形。

在獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放期間，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象有以下情形之一的，取消或終止其獎(jiǎng)勵(lì)待遇：1.領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金后又再生育、收養(yǎng)子女的；2.戶口遷到外地或轉(zhuǎn)為非城鎮(zhèn)居民的；3.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象死亡的；4.獨(dú)生子女死亡或傷、病殘達(dá)三級(jí)以上，改享計(jì)劃生育家庭特別扶助金的。

（三）歷年對(duì)象的變更。

1.歷年對(duì)象在確認(rèn)資格后，未領(lǐng)取到獎(jiǎng)勵(lì)金期間，戶口遷移至省內(nèi)其他地區(qū)或外省的，由遷出地繼續(xù)兌現(xiàn)完畢；2.退休時(shí)未領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的歷年對(duì)象，將戶口遷到省內(nèi)其他地區(qū)，但原國(guó)有、集體企業(yè)依然存在的，仍由原單位負(fù)責(zé)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，若原國(guó)有、集體企業(yè)無(wú)力承擔(dān)的，則由財(cái)政支付，納入戶籍地財(cái)政預(yù)算。

六、組織管理、檢查監(jiān)督

（一）組織管理。

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放工作在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和財(cái)政等部門要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制,?具體組織實(shí)施。

（二）評(píng)估與檢查監(jiān)督。

1.市衛(wèi)生計(jì)生局、市財(cái)政局每年進(jìn)行一次發(fā)放工作的綜合評(píng)估，并對(duì)資金使用管理情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

2.實(shí)行政務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度，利用多種形式對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.各級(jí)審計(jì)等部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行,有效期5年。2010年6月29日清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)的《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（清府辦〔2010〕47號(hào)）和《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于<清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施意見(jiàn)>有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（清府辦〔2016〕54號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表

2.清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放關(guān)系轉(zhuǎn)

移的通知

附件1

清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表

申請(qǐng)人簽名：???????????電話：?????????????年???月???日

注：1．此表一式三份，村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)人口計(jì)生辦、縣級(jí)或不設(shè)區(qū)地級(jí)市衛(wèi)生計(jì)生局各存一份。

2．夫妻雙方的戶籍在同一個(gè)縣（市、區(qū)）但不在同一個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的，向女方戶籍所在地申請(qǐng)；夫妻雙方戶籍不在同一個(gè)縣（市、區(qū)）的，分別向各自戶籍所在地提出申請(qǐng)。

3．提交申請(qǐng)表時(shí)需一并提交夫妻雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證、有效獨(dú)生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件。

4．離婚或喪偶的單親家庭，在“備注”欄中注明，并提供離婚證或配偶的死亡證明。

附件2

清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)

發(fā)放關(guān)系轉(zhuǎn)移的通知

?????????同志，性別????，出生年月????????，身份證號(hào)

????????????，戶籍地???????????????????????????????，

于??????年?????月????日辦理退休，其城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金1、從未發(fā)放過(guò)；2、已發(fā)放，于???????年

????月???日停止發(fā)放。

????請(qǐng)您持此通知，并攜帶《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》（一式四份，單位簽署意見(jiàn)留存一份），夫妻雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證（離婚或喪偶的提供離婚證、離婚協(xié)議或配偶的死亡證明）、有效獨(dú)生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件4份、本人免冠1寸近照4張，到本人戶口所在地村（居）委會(huì)辦理申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)。

????特此通知。

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