清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年春節(jié)期間煙花爆竹禁燃管控工作方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
《2019年春節(jié)期間煙花爆竹禁燃管控工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
清遠市人民政府辦公室
2019年2月2日
2019年春節(jié)期間煙花爆竹禁燃管控工作方案
在春節(jié)來臨之際,受傳統(tǒng)習俗影響,群眾在春節(jié)期間辭舊迎新、接財神、年后復(fù)工開張、鬧元宵等時間節(jié)點都習慣燃放煙花爆竹,是煙花爆竹燃放的高峰期。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好2019年春節(jié)期間煙花爆竹管控工作的函》的工作要求,為有效推動煙花爆竹禁燃工作,改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,進一步壓實責任、強化措施,依據(jù)清遠市實際情況,特制定本方案。
一、總體目標
通過落實四個常態(tài)化管控措施,即宣傳引導常態(tài)化,管控力量常態(tài)化,源頭治理常態(tài)化、執(zhí)法查處常態(tài)化,切實把禁燃工作引向深入,導向常態(tài),實現(xiàn)禁燃區(qū)“零燃放”,禁燃區(qū)內(nèi)煙花爆竹“零銷售”,因燃放引發(fā)的火災(zāi)、傷亡事故及各類案件“零發(fā)生”,城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,市民素質(zhì)及城市文明形象進一步提高。
二、管控范圍及時間
(一)管控范圍。
重點管控范圍按照《清遠市區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹的通告》劃定的禁燃區(qū)范圍,即:
1.中心城區(qū):禾叉坑路(規(guī)劃)—筆架山邊界—環(huán)城北路(規(guī)劃)—春園一路(規(guī)劃)以南;黃金布路(規(guī)劃)—松蘇嶺路(規(guī)劃)—白廟大橋(規(guī)劃)—站前路—環(huán)城東路(規(guī)劃)—燕河北路(規(guī)劃)—鳳翔南路(規(guī)劃)—銀盞大道(規(guī)劃)以西;油草田路(規(guī)劃)—銀石路(規(guī)劃)-銀龍一街(規(guī)劃)—雄興南路(規(guī)劃)—長隆大道(規(guī)劃)以北;環(huán)城西路(規(guī)劃)—燕河北路(規(guī)劃)—人民四路延長段(規(guī)劃)—清三公路—環(huán)城西路(規(guī)劃)—沿江西路(規(guī)劃)—金崗路(規(guī)劃)—清四公路—青龍洲路(規(guī)劃)—環(huán)城西路(規(guī)劃)—鹿仔崗路(規(guī)劃)—城西大道以東;以上道路形成的閉合區(qū)域。
2.石角片區(qū):環(huán)鎮(zhèn)路(規(guī)劃)以東;清三公路以南;樂排河大道(規(guī)劃)以西;環(huán)鎮(zhèn)路(規(guī)劃)以北;以上道路形成的閉合區(qū)域。
3.源潭片區(qū):城東快線(規(guī)劃)以南;清佛公路以北;陶瓷大道(規(guī)劃)—源坳路(規(guī)劃)—和田路(規(guī)劃)以西;以上道路形成的閉合區(qū)域。
(二)管控時間。
管控時間:2月4日(大年三十)0:00至2月19日(元宵節(jié))24:00
禁燃管控分為三個階段:
一級管控期:大年三十晚19∶00至年初一上午10∶00、元宵節(jié)晚上19∶00至正月十六上午10∶00。
一級管控期間公安部門組織不少于現(xiàn)有警力的三分之一警力開展執(zhí)法巡查工作;重點管控區(qū)內(nèi)各街鎮(zhèn)派員并組織本地志愿者隊伍參與管控。?
二級管控期:年初一、年初二、年初三、年初五晚17∶00至晚上21∶00;年初八早上7∶00至上午10∶00。
二級管控期間公安部門組織不少于現(xiàn)有警力的四分之一警力開展執(zhí)法巡查工作;重點管控區(qū)內(nèi)各街鎮(zhèn)派員并組織禁燃志愿者隊伍參與管控。
三級管控期:除一級管控期和二級管控期以外的管控時間。
三級管控期間公安部門組織不少于現(xiàn)有警力的五分之一警力開展執(zhí)法巡查工作;重點管控區(qū)內(nèi)各街鎮(zhèn)派員并組織禁燃志愿者隊伍參與管控。
三、組織保障
禁燃管控工作由公安部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),公安部門、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)督管理部門、城綜部門及清城區(qū)、清新區(qū)相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)具體組織實施。為確保春節(jié)期間煙花爆竹禁燃的各項管控措施落到實處,一級管控期間,相關(guān)單位主要負責人隨時待命。
四、職責分工
市委宣傳部:組織電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體做好宣傳報道。通過新聞播報、專題討論、現(xiàn)場采訪和公益廣告等多種形式,對禁燃規(guī)定廣而告之,對禁燃工作情況跟蹤報道,對違法典型案例應(yīng)在第一時間予以曝光;利用官方網(wǎng)站、微博、微信等平臺及時發(fā)布各類動態(tài)信息和新聞報道,做好宣傳報道工作。
市公安局:負責煙花爆竹禁燃工作的組織、協(xié)調(diào)和落實;督促各單位落實專門力量,制定詳細工作方案,明確任務(wù)目標;充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督作用,總結(jié)階段性工作開展情況,持續(xù)推動各項禁燃措施的貫徹落實。負責相關(guān)違法運輸、違規(guī)燃放警情線索的接報及查處;切實發(fā)揮主力軍作用,全面組織公安干警和治安輔助力量開展執(zhí)法巡查工作,全面動員廣大干警投入到禁燃管控工作中,切實加強社區(qū)內(nèi)巡查和路面巡防工作。一級管控期安排不少于現(xiàn)有警力的三分之一警力開展執(zhí)法巡查工作,重點加強對街鎮(zhèn)路面、新村小區(qū)、商業(yè)中心的執(zhí)法巡查。二級管控期安排不少于現(xiàn)有警力的四分之一警力開展執(zhí)法巡查工作。三級管控期安排不少于現(xiàn)有警力的五分之一警力開展執(zhí)法巡查工作。及時阻止違規(guī)燃放行為,加大對違法燃放行為的處罰力度,對違規(guī)燃放人員一律嚴格按照《煙花爆竹安全管理條例》相關(guān)規(guī)定進行處罰。
市應(yīng)急管理局:確定合法銷售煙花爆竹及禁區(qū)內(nèi)嚴禁銷售煙花爆竹的宣傳主題內(nèi)容并開展宣傳;引導業(yè)主積極主動支持和配合禁燃工作;對?“禁燃區(qū)”內(nèi)煙花爆竹違規(guī)零售點開展“回頭看”,防止“死灰復(fù)燃”;依法查處違規(guī)銷售煙花爆竹行為。
市生態(tài)環(huán)境局:強化空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報工作,密切關(guān)注春節(jié)期間的空氣質(zhì)量情況,加強與市氣象局的會商,在不良氣象條件出現(xiàn)時,及時啟動污染天氣應(yīng)急預(yù)警。
市氣象局:強化空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報工作,密切關(guān)注春節(jié)期間的空氣質(zhì)量情況,加強與市生態(tài)環(huán)境局的會商,在不良氣象條件出現(xiàn)時,及時作出污染天氣預(yù)警預(yù)報。
市市場監(jiān)管局:負責向個體工商戶發(fā)放《禁止燃放煙花爆竹告知書》,開展禁燃宣傳,敦促商家開年禁止燃放煙花爆竹;會同相關(guān)部門加強市場聯(lián)合檢查。
市城綜局:協(xié)調(diào)商場、公司、沿街店面利用戶外LED顯示屏進行宣傳告知;協(xié)助應(yīng)急管理局進行煙花爆竹違規(guī)銷售行為查處工作。
市住建局:負責向工程建設(shè)單位、施工單位發(fā)放《工程建設(shè)期間禁止燃放煙花爆竹告知書》,敦促開工慶典禁燃煙花爆竹;負責督促物業(yè)公司明確專人負責禁燃宣傳、巡邏,對違規(guī)燃放行為進行勸導、制止。
市供銷社:負責源頭管控,要求系統(tǒng)內(nèi)煙花爆竹銷售企業(yè)嚴格把好銷售源頭關(guān),禁止向禁燃區(qū)銷售煙花爆竹,并做好銷售臺賬登記工作。
清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府:建立街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、小區(qū)三級管控網(wǎng)絡(luò),并制定轄區(qū)煙花爆竹禁燃管控方案,報市禁燃辦備案。負責本街鎮(zhèn)禁燃區(qū)域內(nèi)街道路面、新村小區(qū)、背街小巷及商圈的禁燃工作,按照網(wǎng)格化管控要求,落實具體管控責任;制作發(fā)放“禁燃志愿者”紅袖標(帽子、馬甲、袖標),組織本街鎮(zhèn)禁燃志愿者隊伍開展禁燃巡查管控,確保街道路面、背街小巷、新村小區(qū)都管控到位。
全市各黨政機關(guān)及相關(guān)單位告知全體工作人員(含下屬單位)煙花爆竹禁燃相關(guān)要求,教育引導工作人員帶頭自覺遵守禁燃規(guī)定,并主動勸阻制止違規(guī)燃放行為。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想、提高認識。煙花爆竹禁燃是市委、市政府的一項重要民生工程,對推動我市文明城市建設(shè),維護社會公共安全,改善環(huán)境空氣質(zhì)量意義重大。禁燃管控作為煙花爆竹禁燃工作的一個重要環(huán)節(jié),市級機關(guān)單位、各街鎮(zhèn)要充分認識禁燃管控任務(wù)的重要性和艱巨性,講政治、顧大局,充分貫徹執(zhí)行市委、市政府指示精神,全力以赴做好管控工作,確保圓滿完成管控任務(wù)。
(二)全面發(fā)動、精心組織。全市各相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)要全面動員在職干部參與禁燃管控工作。要根據(jù)全市管控工作方案部署,明確分管領(lǐng)導、細化責任分工,分時、分區(qū)域做好管控人員的崗位分配,確保違規(guī)燃放行為能被及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。
(三)加強保障、嚴格督導。管控期間時間長,任務(wù)重,又恰值春節(jié)假期,參與管控的單位要加強禁燃管控工作的后勤保障和人員保障。根據(jù)禁燃工作方案部署,市公安局成立督導檢查工作組,分成若干檢查小組深入基層一線,對各單位宣傳發(fā)動、重點時期管控、源頭治理、執(zhí)法查處等工作進行督導檢查。對工作不到位、責任未落實的單位和部門,將予以通報;對煙花爆竹紙屑滿地、警情高發(fā)的區(qū)域要進行倒查問責,追究相關(guān)領(lǐng)導責任。各街鎮(zhèn)也要成立督導檢查組,加強對各社區(qū)(村)禁燃工作的督導檢查,進一步強化責任落實,確保各項禁燃措施落到實處。
(四)掌握動態(tài)、及時匯報。春節(jié)期間,若預(yù)測有大氣重污染過程或不利于污染物擴散的氣象條件時,應(yīng)結(jié)合污染天氣應(yīng)對工作,提前啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。各區(qū)人民政府、各責任單位應(yīng)按照相關(guān)部門責任分工落實相關(guān)應(yīng)急措施。清城區(qū)、清新區(qū)和各相關(guān)街鎮(zhèn)要及時掌握管控工作狀況,加強與市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市城綜局等執(zhí)法部門的對接,加大灑水頻次、強化巡查力度等措施,有效減輕因煙花爆竹燃放造成的影響,遇到情況及時報告。