清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年

清遠(yuǎn)市電子證照系統(tǒng)建設(shè)

工作方案的通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

????《2014年清遠(yuǎn)市電子證照系統(tǒng)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市行政服務(wù)中心反映。

???????????????????清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

　??????????????????????2014年6月24日

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2014年清遠(yuǎn)市電子證照系統(tǒng)建設(shè)工作方案

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為落實(shí)省委、省政府關(guān)于2014年網(wǎng)上辦事大廳的工作部署，按照《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)實(shí)施方案的通知》（清府辦函〔2014〕51號(hào)）要求，高效規(guī)范推進(jìn)我市電子證照系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高市網(wǎng)上辦事大廳的辦事效率和服務(wù)水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體思路

在市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作的總體組織架構(gòu)內(nèi)，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)《廣東省電子證照通用目錄》、《廣東省電子證照建設(shè)規(guī)范》和《廣東省電子證照管理暫行規(guī)定》，建設(shè)我市電子證照庫(kù)。以便捷應(yīng)用為導(dǎo)向，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以安全可控為保障，建成證照互認(rèn)、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通的全省統(tǒng)一邏輯系統(tǒng)。

二、工作目標(biāo)

到2014年底，初步建立全市統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，為提升網(wǎng)上辦事大廳的辦事效率和服務(wù)水平提供有力支撐。重點(diǎn)圍繞民生服務(wù)、工商登記、投資審批等相關(guān)事項(xiàng)，開(kāi)通電子證照應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新增紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā)、既有紙質(zhì)證照逐步電子化。制定電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)文書(shū)證照具有同等效力。

三、主要任務(wù)

???（一）市直部門(mén)工作任務(wù)。

1．梳理本部門(mén)證照。證照簽發(fā)部門(mén)要圍繞應(yīng)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)和應(yīng)規(guī)整下級(jí)事項(xiàng)的辦事結(jié)果，統(tǒng)一梳理規(guī)范本單位簽發(fā)的證照；證照使用部門(mén)要圍繞應(yīng)進(jìn)駐事項(xiàng)和應(yīng)規(guī)整事項(xiàng)的申報(bào)材料要求，統(tǒng)一梳理規(guī)范本單位事項(xiàng)辦理所需的證照。（8月底前完成）?[市行政服務(wù)中心牽頭，市編辦、市法制局、市直各部門(mén)（含中央和省駐清單位）配合]　

2．進(jìn)行電子證照目錄注冊(cè)。按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使用統(tǒng)一的電子證照綜合管理系統(tǒng)，對(duì)本單位簽發(fā)的證照進(jìn)行注冊(cè)發(fā)布和使用授權(quán)。（9月底前完成）[市行政服務(wù)中心牽頭，市直各部門(mén)（含中央和省駐清單位）配合]

3．推進(jìn)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)對(duì)接。根據(jù)電子證照服務(wù)目錄，以提高網(wǎng)上辦事深化率為目標(biāo)，推進(jìn)包括垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的各部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事可提交電子證照作為申報(bào)材料，辦理過(guò)程可進(jìn)行網(wǎng)上證照查驗(yàn)，事項(xiàng)辦結(jié)可同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照。（11月底前完成）[市行政服務(wù)中心牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市電子政務(wù)中心、市直各部門(mén)（含中央和省駐清單位）配合]

4．推進(jìn)電子證照服務(wù)和應(yīng)用。對(duì)列入電子證照服務(wù)目錄的證照，證照簽發(fā)部門(mén)要開(kāi)通電子證照服務(wù)，同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照，并加快推進(jìn)存量紙質(zhì)證照電子化。對(duì)列入電子證照服務(wù)目錄的證照材料，證照使用部門(mén)要在辦事指南中鼓勵(lì)辦事人使用電子證照，實(shí)行網(wǎng)上證照查驗(yàn)，減少紙質(zhì)申報(bào)材料提交，提高網(wǎng)上申辦審批效率。（12月底前完成）[市行政服務(wù)中心牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市電子政務(wù)中心、市直各部門(mén)（含中央和省駐清單位）配合]

（二）縣（市、區(qū)）工作任務(wù)。

1．制定電子證照系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）要參照市的做法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定電子證照系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案，明確縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工和工作推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。按時(shí)向市行政服務(wù)中心備案。（7月底前完成）

2．推進(jìn)縣（市、區(qū)）電子證照系統(tǒng)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）采用省統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)版本建設(shè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)證照互認(rèn)、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際利用標(biāo)準(zhǔn)版本的接口自行開(kāi)發(fā)拓展功能。（10月底前完成）

3．推進(jìn)本地網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)對(duì)接。參照市直部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與市級(jí)電子證照系統(tǒng)的對(duì)接要求，推進(jìn)縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事系統(tǒng)（國(guó)家部委、省垂直系統(tǒng)除外）及企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)、市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)與縣（市、區(qū)）電子證照系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）電子證照互認(rèn)通行。（11月底前完成）

4．推進(jìn)電子證照服務(wù)和應(yīng)用。對(duì)列入電子證照服務(wù)目錄的證照，要開(kāi)通電子證照服務(wù)，同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照，加快推進(jìn)存量紙質(zhì)證照電子化。對(duì)列入電子證照服務(wù)目錄的證照材料，要在辦事指南中鼓勵(lì)辦事人使用電子證照，實(shí)行網(wǎng)上證照查驗(yàn)，減少紙質(zhì)申報(bào)材料提交，提高網(wǎng)上申辦審批效率。（12月底前完成）

四、組織保障

各地、各部門(mén)要高度重視電子證照系統(tǒng)建設(shè)工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)技術(shù)力量和經(jīng)費(fèi)保障，分期穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工作。及時(shí)收集企業(yè)和群眾的使用反饋意見(jiàn)，有針對(duì)性地改進(jìn)電子證照系統(tǒng)相關(guān)功能。充分利用各類(lèi)媒體加大宣傳推介力度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極應(yīng)用電子證照進(jìn)行網(wǎng)上辦事。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)電子證照系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行的效能監(jiān)察，將電子證照系統(tǒng)建設(shè)納入網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)績(jī)效考核內(nèi)容。

附：名詞解釋

1．證照：由政府部門(mén)或取得法定資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法出具的、具有法律效力的各類(lèi)證照、證明、批文、鑒定報(bào)告、辦事結(jié)果等文件。

2．電子證照：經(jīng)電子簽名、與紙質(zhì)證照文書(shū)具有同等效力的證照數(shù)據(jù)電文。