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《清遠市自然資源局關于印發(fā)<清遠市區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有關問題的處理辦法>的通知》的文件解讀

來源:市政府辦公室訪問量:-發(fā)布時間:2019-03-28

《清遠市自然資源局關于印發(fā)<清遠市區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有關問題的處理辦法>的通知》的文件解讀

      

     

現(xiàn)就《關于清遠市區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有關問題的處理辦法》(以下簡稱《處理辦法》)稿起草的有關情況,作簡要說明如下:      

    一、制定的目的和必要性      

《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)<清遠市區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有關問題的處理意見>的通知》(清府辦函[2017]192號)(以下簡稱“192號文”)文件印發(fā)后,執(zhí)行過程中較好地解決了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的歷史問題,但也出現(xiàn)了部分新問題,192號文未涵蓋如住宅區(qū)內(nèi)配套的其他非住宅用途房屋如何辦理劃撥補辦出讓手續(xù)、在建與未建項目用地面積及界線調整等問題。同時,根據(jù)省自然資源廳于2018年11月30日印發(fā)《關于加快處理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的通知》(粵自然資利用函[2018]522號)中要求“各地應于本意見實施后半年內(nèi)制定出臺處理歷史遺留問題的法規(guī)或改革性文件”為切實解決群眾集中反映的焦點問題,尊重歷史,簡化辦事程序,保護權利人合法權益,市自然資源局在192號文實施內(nèi)容的基礎上按規(guī)范性文件制發(fā)程序研究起草了《清遠市區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有關問題的處理辦法。      

二、遵循的原則      

《處理辦法》制訂遵循的原則。      

一是尊重歷史,實事求是。國有建設用地上不動產(chǎn)登記相關問題處理工作應遵循尊重歷史、實事求是的原則,從維護群眾合法權益的角度出發(fā),積極尋求妥善的處理方法,切實把人民群眾的利益放在首位,努力化解社會矛盾,有效推進和諧社會建設。      

二是合法合理,便捷高效。從解決我市區(qū)不動產(chǎn)登記實際工作中焦點問題為導向,根據(jù)有關法律法規(guī),同時結合192號文中便捷高效的處理方式,對涉及新發(fā)現(xiàn)的焦點問題提出了既合乎規(guī)定、合乎情理,又便捷高效的處理辦法。      

三、基本框架和主要內(nèi)容      

《處理辦法》主要包括大方面的問題,一是關于住房涉及劃撥土地補繳出讓金的問題;二是關于已辦房產(chǎn)證、無合法土地權屬來源憑證的住房問題;三是關于原國有土地使用證證載土地用途為“綜合用地”、“混合住宅用地”或者“商住用地”,不動產(chǎn)登記時統(tǒng)一用途和年限的問題;四是關于同一建設項目(住宅小區(qū)或建筑物)涉及多宗土地且土地使用權年限、土地用途不一致如何歸宗的問題;五是關于已建、未建項目占地面積、用地界線調整的問題;六是關于原國有土地使用證證載土地用途為“城鎮(zhèn)住宅用地”、規(guī)劃條件的用地性質為居住用地但未注明兼容商業(yè)的,經(jīng)規(guī)劃許可含有商業(yè)服務設施的建設項目,不動產(chǎn)登記統(tǒng)一用途的問題;七是關于因繼承、受遺贈取得不動產(chǎn)辦理登記的問題。      

四、《處理辦法》對比192號文的主要內(nèi)容      

(一)關于住房涉及劃撥土地補繳出讓金的范圍增加非住宅用途(非工業(yè)園區(qū)范圍)的情況(涉及第一(四)項、第二點(四)項)。      

1、原因:一是歷史的住宅區(qū)內(nèi)配套有其他非住宅用途的房屋(如商業(yè)、倉儲、教育等),該類情況量大、面積小。二是按規(guī)定劃撥土地補辦出讓手續(xù)是一項單獨業(yè)務,由自然資源部門行政職能科室辦理,需在不動產(chǎn)登記中心受理不動產(chǎn)登記手續(xù)之前完成。而且劃撥補辦出讓程序上,一般需經(jīng)土地評估、集體決策、公示、報市政府審批、簽訂合同、補繳出讓金(地價款)等程序。對于單套房屋分攤土地,若按上述常規(guī)劃撥補辦出讓的業(yè)務程序辦理,程序復雜,耗時較長,群眾意見較大;且部分房屋有房產(chǎn)證但無土地證。如群眾對按上述方式補繳出讓金的結果有異議的,《處理辦法》規(guī)定亦可委托地價評估公司進行評估,由市不動產(chǎn)登記中心依據(jù)評估結果計收出讓金。因此,《處理辦法》將住宅區(qū)內(nèi)配套有其他非住宅用途的房屋明確劃撥補繳出讓金的處理方式。      

2、具體內(nèi)容:住宅區(qū)(非工業(yè)園區(qū)范圍)內(nèi)配套有其他非住宅用途的房屋(如商業(yè)、倉儲、教育等),含已辦房產(chǎn)證但無合法土地權屬來源憑證的,按房屋所在級別基準地價的40%計收土地出讓金,由不動產(chǎn)登記中心直接辦理。      

)關于項目用地面積、界線調整問題處理范圍增加未建項目用地,并在面積、比例上進一步明確(涉及第五點(一)、(四)項)。      

1、原因:由于實際辦理過程中出現(xiàn)未建項目在規(guī)劃報建時多占用地面積或涉及用地邊界調整的問,若不解決該類問題則無法建設,且影響政府原因的疑似閑置土地問題的解決。因此《處理辦法》增加未建項目用地面積、界線調整問題的處理方式,同時對辦理該類用地的面積、比例上進一步明確。      

2、具體內(nèi)容:對在建、未建項目辦理用地邊界調整需同時滿足兩個條件:一是調整后的地塊與調整前的地塊重復面積必須不低于原地塊的90%;二是涉及超面積的,累計多占用地面積原則上不大于3畝且不超過項目用地的10%。具體辦理程序與原192號文的一致。      

     

     

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