《清遠(yuǎn)市深化職稱制度改革實(shí)施方案》

政策解讀

一、起草依據(jù)

根據(jù)國家《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和省《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，為貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)深化職稱制度改革的精神和部署，進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和職稱制度改革，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快粵東西北人才高地建設(shè)，制定實(shí)施方案。

二、工作目標(biāo)

通過深化職稱制度改革，重點(diǎn)解決制度體系不夠健全、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問題，按照國家和省的部署，逐步形成設(shè)置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。加快培養(yǎng)和造就一支規(guī)模龐大、專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為加快建設(shè)粵東西北人才高地提供人才智力支撐。

三、主要內(nèi)容

《方案》按照上級層面的頂層設(shè)計(jì)與我市實(shí)際相結(jié)合的原則，在國家和省的職稱制度改革整體框架下進(jìn)行實(shí)踐探索，共分五部分。第一部分是健全職稱管理制度。包括完善職稱管理政策、促進(jìn)職稱政策與人事人才政策的銜接、促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。第二部分是完善職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。突出品德首要條件、突出創(chuàng)新能力導(dǎo)向、突出業(yè)內(nèi)認(rèn)可評價(jià)、加強(qiáng)分類動(dòng)態(tài)管理。第三部分是健全職稱評價(jià)機(jī)制。包括打破專業(yè)技術(shù)人員的身份制約、暢通離崗創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評價(jià)渠道、支持基層專業(yè)技術(shù)人才參與職稱評價(jià)、開通職稱評價(jià)綠色通道、優(yōu)化評價(jià)方式方法。第四部分是優(yōu)化職稱管理服務(wù)。適時(shí)調(diào)整職稱評審權(quán)限，支持企事業(yè)單位開展自主評審，打通非公有制專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)通道。第五部分是加強(qiáng)職稱評審監(jiān)管。建立職稱評審監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化職稱評審委員會(huì)管理，加強(qiáng)職稱評審專家?guī)旖ㄔO(shè)。注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革工作有序推進(jìn)。

四、特色亮點(diǎn)

（一）改革評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這次改革突出品德、能力和業(yè)績導(dǎo)向，把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德，強(qiáng)化職業(yè)操守和社會(huì)責(zé)任。專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格，須承諾保證所提交的相關(guān)證書、論文論著、業(yè)績成果等申報(bào)材料真實(shí)可信。對學(xué)術(shù)造假、職業(yè)道德嚴(yán)重缺失實(shí)行“一票否決”。

突出業(yè)內(nèi)認(rèn)可評價(jià)。強(qiáng)調(diào)以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，將履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果作為職稱評價(jià)的重要條件，將業(yè)績成果推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的影響力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為重要評價(jià)指標(biāo)。不將論文作為評價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。

（二）堅(jiān)持以用為本。促進(jìn)職稱政策與人事人才政策銜接。對全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，原則上應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。對不實(shí)行崗位管理的單位，實(shí)行評聘分開。

促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合申報(bào)條件或獲省級以上獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審和認(rèn)定。在職稱評審中，技工院校中級技工班畢業(yè)生與中專學(xué)歷人員同等對待，高級技工班畢業(yè)生與大專學(xué)歷人員同等對待，預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生與本科學(xué)歷人員同等對待。取得專業(yè)技術(shù)職稱的高技能人才可聘用在專業(yè)技術(shù)崗位。

（三）堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。開通職稱評價(jià)綠色通道，省、市人才主管部門認(rèn)定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報(bào)相應(yīng)層級的職稱。

支持基層專業(yè)技術(shù)人才參與職稱評價(jià)，對在我市及基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，按各專業(yè)系列的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作硬性要求，淡化或者不作論文要求，工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目方案、專利成果等可作為專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績。有條件的系列、專業(yè)可單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會(huì)或評審組實(shí)行單獨(dú)評審，定向評價(jià)定向使用。

（四）深化簡政放權(quán)。適時(shí)調(diào)整職稱評審權(quán)限。積極創(chuàng)造條件承接省下放的副高級職稱評審權(quán)；科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，逐步將中級職稱評審權(quán)下放到符合條件的縣（市、區(qū)）。

支持企事業(yè)單位開展自主評審。發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，對于開展自主評審的企事業(yè)單位，政府部門不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。