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清遠市人民政府辦公室

《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定(試行)》政策解讀

來源:市政府辦公室訪問量:-發(fā)布時間:2019-10-18


《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定(試行)》政策解讀

 

  《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定(試行)》(以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》)已由清遠市生態(tài)環(huán)境局起草完畢?,F(xiàn)就《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定(試行)》解讀說明如下:

  一、制定的背景

近年來,《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)相繼進行了修訂。為進一步規(guī)范我市環(huán)境行政處罰的合法性、合理性,統(tǒng)一處罰裁量標準,并與新修訂的法律法規(guī)進行有效銜接,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》(環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號)、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(粵府令第164號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市環(huán)境行政執(zhí)法工作實際,我局重新修訂《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定(試行)》,并擬在全市范圍內(nèi)要求統(tǒng)一適用,進一步規(guī)范全市生態(tài)環(huán)境部門的行政處罰行為。

  二、制定的依據(jù)

 ?。ㄒ唬吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》

  (二)《中華人民共和國水污染防治法》

 ?。ㄈ吨腥A人民共和國大氣污染防治法》

  (四)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

 ?。ㄎ澹吨腥A人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》

  (六)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

 ?。ㄆ撸督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護管理條例》

(八)《中華人民共和國行政處罰法》

(九)《環(huán)境行政處罰辦法》

(十)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》(環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號)

(十一)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(粵府令第164號)

     三、出臺目的

為規(guī)范環(huán)境保護行政處罰行為,促進環(huán)境保護行政執(zhí)法合理行使行政處罰自由裁量權(quán),保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

     四、主要內(nèi)容解讀

  《執(zhí)行規(guī)定》由正文部分和兩個附件組成,正文共18條。附件分別為《清遠市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量權(quán)裁量標準(2019)》和《清遠市主要環(huán)境違法行為行政處罰豁免清單》。其中,《清遠市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量權(quán)裁量標準(2019)》包括五個部分。主要內(nèi)容說明如下:

  (一)修改了適用范圍。為統(tǒng)一全市處罰執(zhí)法標準,市生態(tài)環(huán)境局及其直屬分局均適用《執(zhí)行規(guī)定》進行處罰。

(二)制定了自由裁量計算基準及計算方法,體現(xiàn)處罰和教育相結(jié)合、過罰相當。對于積極整改和配合調(diào)查的態(tài)度予以認可,從輕處罰,反之則從重。

  (三)增加制訂《清遠市主要環(huán)境違法行為行政處罰豁免清單》?!吨腥A人民共和國行政處罰法》明確規(guī)定,違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。我局從實際工作出發(fā),進一步明確不需要處罰的違法情形,以便于實踐操作。

(四)《執(zhí)行規(guī)定》主要是關(guān)于常用的法律法規(guī)中(環(huán)評法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染防治法等)的有關(guān)行政處罰,對于2019年新修定的有關(guān)法律法規(guī)以及廣東省、清遠市地方法律法規(guī)暫未列入裁量標準內(nèi)。

五、公開征求意見的有關(guān)情況

  2019年5月17日至6月7日,我局根據(jù)有關(guān)要求在清遠市人民政府網(wǎng)站對《清遠市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定(試行)》公開征求意見,至征求意見截止日,未收到有關(guān)意見和建議的反饋。

 

                 清遠市生態(tài)環(huán)境局

                                 執(zhí)法監(jiān)督二科

                               2019年7月10日

 

(聯(lián)系人:黎杰科,聯(lián)系電話:0763-3877915)

 



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