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清遠市人民政府辦公室

解讀《清遠市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》

來源:本網訪問量:-發(fā)布時間:2021-08-04

清遠市人民政府印發(fā)?了《清遠市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》,為方便有關單位和社會公眾更好地理解文件精神,現就相關內容作如下解讀。

一、出臺背景

全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,落實《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》(粵府〔2020〕71號)要求,抓實習近平總書記視察廣東清遠重要講話精神的具體任務,打贏污染防治攻堅戰(zhàn),實現高質量發(fā)展,夯實“廣清經濟特別合作區(qū)”“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣東廣清接合片區(qū)”生態(tài)環(huán)境基礎,推動全市生態(tài)文明建設,編制了《清遠市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》。

二、什么是“三線一單”

三線:生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線

一單:生態(tài)環(huán)境準入清單

三、“三線一單”怎么劃

(一)基本原則:生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展;分區(qū)施策,差別準入統籌實施,動態(tài)管理。

(二)環(huán)境管控單元分為三大類:優(yōu)先保護單元、重點管控單元、一般管控單元。

全市共劃定200個環(huán)境管控單元優(yōu)先保護單元73個,重點管控單元59個,一般管控單元68個。

(三)建立“1+2+200”生態(tài)環(huán)境準入清單體系。

“1”為全市生態(tài)環(huán)境準入共性清單

“2”為清遠市南部地區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單和清遠市北部地區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單

“200”為全市200個環(huán)境管控單元的差異性準入清單。

四、“三線一單”怎么管

優(yōu)先保護單元主要涵蓋生態(tài)保護紅線、一般生態(tài)空間、飲用水水源保護區(qū)、環(huán)境空氣質量一類功能區(qū)等區(qū)域。原則上以維護生態(tài)系統功能為主,禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設,嚴守生態(tài)環(huán)境底線,確保生態(tài)功能不降低。

重點管控單元主要包括工業(yè)集聚、人口集中和環(huán)境質量超標區(qū)域。以推動產業(yè)轉型升級、強化污染減排、提升資源利用效率為重點,加快解決資源環(huán)境負荷大、局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量差、生態(tài)環(huán)境風險高等問題。

一般管控單元指除優(yōu)先保護單元和重點管控單元之外的其他區(qū)域。執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的基本要求,根據資源環(huán)境承載能力,引導產業(yè)科學布局,合理控制開發(fā)強度,維護生態(tài)環(huán)境功能穩(wěn)定。

五、實施與應用

(一)加強組織領導和工作保障

各地要切實落實“三線一單”實施主體責任,扎實推進實施應用工作。

(二)強化生態(tài)環(huán)境宏觀管控

各地、各部門要強化“三線一單”的剛性約束,將其作為規(guī)劃資源開發(fā)、產業(yè)布局和結構調整、城鎮(zhèn)建設以及重大項目選址的重要依據,在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管過程中做好應用,嚴把生態(tài)環(huán)境準入關。

(三)建立定期評估與動態(tài)更新機制

根據重大發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量以及生態(tài)保護紅線、自然保護地等評估調整變化情況,及時對“三線一單”進行更新和調整,確?!叭€一單”與相關管理要求保持一致。按照省的管理要求,原則上五年開展一次評估更新。

(四)強化管理平臺數據應用

切實做好“三線一單”成果數據對接,依托省統一建立的“三線一單”成果數據應用平臺,加強與國土空間基礎信息平臺、有關部門業(yè)務平臺對接;實現“三線一單”成果信息化應用和數據共享共用。

(五)促進社會共同參與

廣泛開展“三線一單”宣傳,不斷提高全民生態(tài)環(huán)境保護意識,加強公眾參與,推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理體系不斷完善。


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