各縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局:
為進一步加強食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,市局制定了《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局2021年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真貫徹落實,執(zhí)行中遇到問題請與食品生產(chǎn)監(jiān)管科聯(lián)系。
聯(lián)系人:曾誠杰,聯(lián)系電話:3385596
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清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局
2021年3月4日
清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局2021年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
為認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》以及市場監(jiān)管總局、省局對食品安全監(jiān)管工作的總體要求,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例,市局制定2021年清遠(yuǎn)市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。
一、工作目標(biāo)
以風(fēng)險分級管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提,日常檢查為主體,專項檢查、監(jiān)督抽檢為重點,運用“雙隨機”、重點檢查、飛行檢查相結(jié)合的方式,制定科學(xué)高效的監(jiān)督檢查工作計劃,落實市、縣級兩級食品生產(chǎn)加工單位(含食品相關(guān)產(chǎn)品、下同)監(jiān)督檢查工作。完善問題整改督導(dǎo)機制,對重點產(chǎn)品、高風(fēng)險企業(yè)實施告誡提醒,督促食品生產(chǎn)加工單位嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任。
全年實現(xiàn):食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱食品小作坊)監(jiān)督檢查計劃公布率100%,監(jiān)督檢查覆蓋率100%,監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題后處置率100%。從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員健康證明持有率100%。食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報告制度率100%,食品安全管理人員配備率、抽查考核率及年度繼續(xù)教育率100%。食品小作坊登記率100%,食品安全管理人員配備率90%,已配備的食品安全管理員年度繼續(xù)教育率100%。食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)例行檢查覆蓋率100%。督促食品相關(guān)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)開展自查并配備食品安全管理人員。
二、檢查對象
全市取得生產(chǎn)許可證的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),取得登記證的食品小作坊。
三、檢查依據(jù)
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《廣東省食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》和《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查表〉和〈清遠(yuǎn)市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查操作指南〉的通知》等規(guī)定。
四、檢查方式及頻次
市局對一般風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按比例實施“雙隨機”抽查,對高風(fēng)險企業(yè)實施重點檢查,對問題線索企業(yè)實施飛行檢查。
各縣(市、區(qū))局對轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊實施全覆蓋日常監(jiān)督檢查。食品生產(chǎn)企業(yè)在全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上,要按照食品生產(chǎn)風(fēng)險分級分類管理的要求對本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)合理設(shè)定日常監(jiān)督檢查頻次,并對食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理人員進行監(jiān)督抽查考核。食品小作坊日常監(jiān)督檢查頻次參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級分類管理原則,結(jié)合監(jiān)管實際合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及管理措施。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋5類發(fā)證產(chǎn)品,并將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料餐飲具等生產(chǎn)企業(yè)及往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點檢查對象;縣級轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)少于5家的,要組織全覆蓋檢查;獲證企業(yè)數(shù)5家以上的,應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實際適當(dāng)增加檢查數(shù)量。對實行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)例行檢查全覆蓋。
監(jiān)督檢查可隨機對原料、成品進行監(jiān)督抽檢,對食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理人員進行監(jiān)督抽查考核,并及時將檢查結(jié)果記入食品安全信用檔案。
五、檢查計劃
?。ㄒ唬┦屑壥称泛褪称废嚓P(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
市局從全市已取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)和已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單中(名單截止至2021年2月25日),利用廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺隨機抽取2021年度市局抽查、重點檢查對象。
具體抽查比例如下:乳制品生產(chǎn)企業(yè)100%、大型食品生產(chǎn)企業(yè)50%、酒類生產(chǎn)企業(yè)20%、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)20%、固體飲料、壓片糖果生產(chǎn)企業(yè)20%、濕粉類生產(chǎn)企業(yè)20%、桶裝水生產(chǎn)企業(yè)15%、肉制品生產(chǎn)企業(yè)10%、糕點生產(chǎn)企業(yè)10%,其余食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)5%。
市局按照省局部署,組織開展全市乳制品、肉制品、蜂蜜、糕點、水產(chǎn)制品、濕米粉、淀粉制品、奶瓶、奶嘴、嬰幼兒塑料餐飲具、密胺餐具等重點生產(chǎn)企業(yè)的專項監(jiān)督檢查。
市局組織各縣(市、區(qū))局落實食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查,對不合格企業(yè)依法及時向省局提出撤銷生產(chǎn)許可證建議。
市局對全市的食品生產(chǎn)企業(yè)、獲證的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督抽檢。抽檢方案另行制定。
(二)縣級食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃
各縣(市、區(qū))局應(yīng)按照風(fēng)險分級分類管理與轄區(qū)監(jiān)管工作實際,制訂本縣(市、區(qū))局的年度監(jiān)督檢查計劃,并向社會公布并組織實施,同時參與省、市級的監(jiān)督檢查工作。
食品生產(chǎn)企業(yè)、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊食品安全自查報告制度落實覆蓋率要達到100%,食品小作坊監(jiān)督抽檢覆蓋率要達到100%。
六、檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查內(nèi)容。
1.生產(chǎn)主體資格。檢查企業(yè)取得《食品生產(chǎn)許可證》是否在有效期內(nèi);企業(yè)名稱、實際生產(chǎn)場所、產(chǎn)品范圍等與營業(yè)執(zhí)照、《食品生產(chǎn)許可證》是否一致;企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝等事項是否發(fā)生變化,如有變化是否按規(guī)定報告。
2.從業(yè)人員管理。對食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督抽查考核;檢查企業(yè)是否有食品安全管理人員、檢驗人員、負(fù)責(zé)人以及上述人員培訓(xùn)、考核記錄;檢查企業(yè)是否有建立從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度,是否建立接觸直接入口食品從業(yè)人員崗位和名單,是否存在聘用禁止從事食品安全管理的人員;檢查企業(yè)是否對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓(xùn),個人衛(wèi)生防護是否到位。
3.生產(chǎn)環(huán)境條件。檢查企業(yè)廠區(qū)、車間是否衛(wèi)生整潔,是否有揚塵、積水;廠區(qū)、車間是否與有毒、有害場所及其他污染源保持規(guī)定的距離;企業(yè)衛(wèi)生間的設(shè)置是否合理,是否保持清潔;企業(yè)是否有更衣、洗手、干手、消毒設(shè)備設(shè)施,是否滿足正常使用;企業(yè)的通風(fēng)、防塵、照明、存放垃圾和廢棄物等設(shè)備、設(shè)施是否正常運行;企業(yè)的洗滌劑、消毒劑等化學(xué)品的放置與使用是否合規(guī);企業(yè)的生產(chǎn)場所無蟲害跡象,防鼠、防蠅、防蟲害裝置使用定期檢查并有相應(yīng)的檢查記錄;企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境是否符合疫情防護的要求。
4.進貨查驗結(jié)果。檢查企業(yè)采購食品原輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進貨查驗記錄及證明材料是否真實、完整;對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料,企業(yè)是否依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗或委托檢驗,并保存檢驗記錄;企業(yè)采購進口的食品原料(含食品添加劑)是否向供貨者索取有效的檢驗檢疫證明;檢查企業(yè)各種食品原料(含食品添加劑)倉儲、領(lǐng)用、使用等記錄;檢查企業(yè)的防疫物資是否符合相關(guān)要求,是否有采購野生動物和不明來源的活體動物或動物源性食品原料。
5.生產(chǎn)過程控制。檢查企業(yè)對食品安全狀況進行自查的記錄;檢查企業(yè)使用的原輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種是否與索證索票、進貨查驗記錄的內(nèi)容一致;檢查企業(yè)是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品原料和食品添加劑生產(chǎn)食品;檢查企業(yè)是否存在超范圍、超量使用食品添加劑及違規(guī)使用新食品原料、藥品的行為;檢查企業(yè)是否建立和保存生產(chǎn)投料記錄、生產(chǎn)加工過程關(guān)鍵控制點的控制記錄,其生產(chǎn)工藝和參數(shù)是否保持一致;是否定期對必備生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護保養(yǎng)和清洗消毒;檢查企業(yè)是否存在人流、物流交叉污染;現(xiàn)場檢查從業(yè)人員是否接受食品安全知識培訓(xùn)、是否做好個人衛(wèi)生防護;可在成品庫抽取2批次產(chǎn)品,按生產(chǎn)日期或批號追溯生產(chǎn)控制記錄及控制的全部檢查或是組織對某一段時期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品開展物料平衡核算。檢查企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)注的內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB7718和GB28050等規(guī)定的事項。檢查企業(yè)的生產(chǎn)加工控制過程是否符合防疫要求,是否存在摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的問題。
6.產(chǎn)品檢驗結(jié)果。檢查企業(yè)是否具備必備的檢驗設(shè)備,是否建立和保存出廠食品的原始檢驗數(shù)據(jù)和檢驗報告記錄,企業(yè)的檢驗人員是否具備相應(yīng)能力;企業(yè)委托其他檢驗機構(gòu)實施產(chǎn)品出廠檢驗的,是否檢查受委托檢驗機構(gòu)資質(zhì),并簽訂委托檢驗合同;出廠檢驗項目與食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的項目是否保持一致;檢查企業(yè)是否按規(guī)定保存出廠檢驗留存樣品。
7.貯存及交付控制。檢查企業(yè)原輔料、食品添加劑貯存管理、不合格品存放、產(chǎn)品的貯存、運輸、交付是否符合有關(guān)要求;銷售臺帳是否真實、完整。
8.不合格產(chǎn)品管理和食品召回與食品安全事故應(yīng)急處置情況。檢查企業(yè)是否建立保存不合格食品原料(含食品添加劑)和不合格品的處置記錄;不安全食品的召回、處置記錄。檢查企業(yè)是否有定期排查食品安全風(fēng)險隱患、是否定期開展食品安全應(yīng)急演練和各項食品安全防范措施的落實情況。
9.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況與委托加工情況。檢查企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)規(guī)定;檢查企業(yè)相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)掌握和執(zhí)行情況。對接受委托加工的企業(yè),檢查企業(yè)與委托方簽訂的委托加工協(xié)議,是否存在超范圍接受委托生產(chǎn);檢查企業(yè)受委托生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)注是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
?。ǘ┦称废嚓P(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查內(nèi)容。
1.基本要求。檢查企業(yè)是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì);是否建立安全控制體系;是否有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量安全工作,按要求配備食品安全管理人員;是否嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗;是否按要求開展自查。
2.環(huán)境與場所。檢查企業(yè)是否滿足廠區(qū)環(huán)境及總體布局要求;生產(chǎn)車間衛(wèi)生防護措施設(shè)施是否到位;庫房是否能滿足生產(chǎn)需要;檢驗設(shè)施、檢驗室和檢驗設(shè)備是否滿足出廠檢驗和檢驗環(huán)境要求;檢查企業(yè)廠區(qū)環(huán)境是否滿足疫情防控要求。
3.生產(chǎn)過程安全控制。檢查企業(yè)用于生產(chǎn)的原輔料是否符合要求,是否能提供原輔料安全性驗證材料及使用臺帳;是否對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進行危害分析并保存相關(guān)記錄;產(chǎn)品包裝標(biāo)識是否規(guī)范;產(chǎn)品貯存與運輸是否符合要求;產(chǎn)品檢驗項目及檢驗記錄信息是否齊全;是否有效建立產(chǎn)品銷售、不合格品處理、消費者投訴處理等產(chǎn)品追溯與召回管理記錄;檢查企業(yè)生產(chǎn)過程是否符合疫情防控要求。
4.安全管理制度與文件記錄。企業(yè)是否能現(xiàn)場提供較為完善的安全管理制度文件;清潔衛(wèi)生、設(shè)備維護管理、人員培訓(xùn)、原輔材料管理、過程控制、產(chǎn)品檢驗等管理制度是否落實到位,記錄是否規(guī)范、全面。
?。ㄈ┦称沸∽鞣槐O(jiān)督檢查內(nèi)容。
1.生產(chǎn)主體資格。檢查食品小作坊名稱、地址、負(fù)責(zé)人、食品種類等信息是否與《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》一致;登記證是否在有效期內(nèi);食品種類、設(shè)備布局和工藝流程等是否發(fā)生變化,生產(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施是否發(fā)生重大變化。
2.生產(chǎn)加工場所。檢查食品小作坊生產(chǎn)場所附近是否與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離,生產(chǎn)加工場所相對獨立,與生活區(qū)、辦公區(qū)有效隔離,不存在交叉污染;生產(chǎn)加工場所整潔、衛(wèi)生、通風(fēng)、無積水,滿足操作和安全生產(chǎn)要求;工藝流程與布局合理,有相應(yīng)的功能間,符合疫情防控要求。
3.設(shè)施與設(shè)備。檢查食品小作坊是否具有通風(fēng)、防塵、照明、存放垃圾和廢棄物等設(shè)備、設(shè)施;是否具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施,生產(chǎn)加工的設(shè)備和器具是否清潔、衛(wèi)生、安全;具有防鼠、蠅、蟲等設(shè)施,生產(chǎn)場所無蟲害跡象;是否具備必要的冷藏、冷凍、加熱、消毒殺菌設(shè)施;是否有洗手設(shè)施,并配備專用的消毒、干手用品。
4.加工過程控制。食品小作坊使用食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn),是否有超范圍、超限量使用食品添加劑,是否有采購野生動物和不明來源的活體動物或動物源性食品原料。原輔料、半成品與直接入口食品是否存在交叉污染。生產(chǎn)用水是否符合國家規(guī)定生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。使用的洗滌劑、消毒劑是否對人體安全、無害,其使用與存放符合相關(guān)要求。是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品原料和食品添加劑生產(chǎn)食品;是否有使用藥品、僅用于保健食品的原料生產(chǎn)食品。
5.人員管理。從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工的人員是否持有效健康證明;是否有食品安全管理人員。從業(yè)人員是否保持個人衛(wèi)生。生產(chǎn)加工場所是否發(fā)現(xiàn)與食品生產(chǎn)無關(guān)人員或用品。
6.質(zhì)量安全管理。食品小作坊是否有采購、生產(chǎn)、銷售等相關(guān)食品管理制度。是否建立了原輔料進貨臺帳、食品添加劑使用臺帳、生產(chǎn)統(tǒng)計臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳、食品召回和銷毀臺帳,記錄是否真實、完整。相關(guān)記錄、票據(jù)的保存期限是否符合相關(guān)規(guī)定。
7.包裝與標(biāo)識。包裝的容器和材料是否清潔、無毒、無害且符合衛(wèi)生要求。生產(chǎn)的食品是否有包裝、標(biāo)簽;食品的標(biāo)簽是否符合相關(guān)要求。
8.貯存與運輸。原輔料、成品、半成品的貯存及貯存條件是否符合要求;食品添加劑是否專門貯存,標(biāo)示明顯;貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害、保持清潔,無交叉污染。食品是否與有毒、有害物品一同運輸。
9.其他。檢查食品小作坊是否存在網(wǎng)上銷售,分裝、委托加工及接受委托加工等行為。
七、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))局應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,結(jié)合本地實際制定本區(qū)域的食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃并公開,監(jiān)督檢查計劃公布率100%。按計劃實施監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查率100%,督促食品生產(chǎn)加工單位開展自查,自查報告率100%。
請各縣(市、區(qū))局于3月20日前將公示的監(jiān)督檢查計劃鏈接發(fā)送至市局食品生產(chǎn)科,并于每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)填報《廣東省食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動態(tài)信息表》。
?。ǘ┘訌姼嬲]提醒。各縣(市、區(qū))局要對乳制品、肉制品等高風(fēng)險行業(yè)、抽檢屢次不合格企業(yè)、舉報投訴較多的問題企業(yè)實施約談,對上述企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人開展告誡提醒,督促企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任。
?。ㄈ┘訌妴栴}整改。加強問題整改。省、市局組織開展的“雙隨機”抽查、重點檢查、專項檢查、飛行檢查納入當(dāng)?shù)鼐謾z查頻次。各縣(市、區(qū))局要按照省、市監(jiān)督檢查和本地日常監(jiān)督檢查的情況,督促企業(yè)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,并逐一進行核查,確保企業(yè)整改到位;對檢查中發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的,應(yīng)責(zé)令其立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,并依法查處。各縣(市、區(qū))局應(yīng)檢查完成次月底前,將企業(yè)整改情況報送市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科。整改落實情況將納入2021年度食品安全考核內(nèi)容。
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各縣(市、區(qū))局要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,不得將市局抽查企業(yè)信息向外泄露;要及時匯總監(jiān)督檢查信息,分析監(jiān)督檢查結(jié)果,查找突出問題,對食品安全狀況進行評估;要按照“一公開”的要求將監(jiān)督檢查結(jié)果及時公開。
(五)加強總結(jié)報送。請各縣(市、區(qū))于2021年12月30日前將本地區(qū)2021年食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查情況和《清遠(yuǎn)市2021年食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查情況匯總表》報送市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科。