尊敬的邱建芬委員：
您好！您在市政協(xié)八屆三次會議提案《關于加強學校周邊便利店監(jiān)管的建議》（第20240051號）收悉，十分感謝您的建議。經我局研究，并綜合清遠市教育局、清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局、清遠市煙草專賣局的會辦意見，現(xiàn)就您的建議答復如下：
一、開展專項整治，持續(xù)凈化校園周邊環(huán)境
市教育局結合全市中小學幼兒園的實際，扎實做好校園周邊環(huán)境整治行動工作，及時發(fā)現(xiàn)、及早消除安全隱患，確保廣大師生的人身財產安全和全市中小學幼兒園安全穩(wěn)定。每年均與市場監(jiān)管、人社等部門聯(lián)合印發(fā)學校校園及周邊食品安全專項檢查工作的通知，對轄區(qū)內學校（幼兒園）食堂、為學校供餐的集體用餐配送單位、校內及校園周邊食品經營單位、校外托管機構等開展食品安全監(jiān)督檢查。2023年2月，市教育局聯(lián)合市文明辦召開2023年清遠市學校及校園周邊現(xiàn)場會，隨后在市委平安清遠建設辦領導下開展2023年春季校園周邊環(huán)境整治行動，努力做到學校周邊200米內、幼兒園周邊50米內無制、販、吸毒等毒品違法犯罪問題，無互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所和電子游戲經營場所，無酒吧、歌廳、舞廳、卡拉OK廳、電子游戲廳、游藝廳、臺球廳等娛樂場所；學校、幼兒園周邊50米內不得有煙草和彩票銷售網點；無從事非法經營活動的游商和無證攤點，無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情玩具（文具、飾品）和出版物銷售等；在200米內煙、酒、彩票銷售網點，按《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條要求，在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志。
市城市管理和綜合執(zhí)法局成立了清遠市市區(qū)城市管理系統(tǒng)校園周邊環(huán)境整治領導小組，印發(fā)整治實施方案，明確依法取締亂設攤點、嚴厲查處占道經營、整治違章建（構）筑物、依法查處餐飲油煙擾民問題、及時清理違規(guī)小廣告等整治工作內容與重點，因地制宜開展整治工作，全面落實“門前三包”責任制。2024年以來，我市市區(qū)城管部門開展中小學周邊環(huán)境專項整治共出動巡查人員5692人次，出動車輛1878車次，巡查學校217間次，開展城管領域宣傳單派發(fā)1434張次，整治查處流動攤販檔1701個，整治占道經營1205宗，清除亂張貼398處，清理露天燒烤17宗，開展聯(lián)合執(zhí)法16次。
市煙草專賣局組織開展全市范圍清理整頓電子煙市場專項行動，采取日常監(jiān)管和聯(lián)合檢查方式相結合，對持證零售戶合規(guī)經營、無證經營、校園周邊50米內便利店、文體用品店等是否存在煙草制品零售點、是否存在向未成年人銷售煙草制品及煙盒、煙卡等物品的行為開展重點檢查，堅決守護未成年人身心健康。2024年4月24日行動開始至今，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、教育等部門開展聯(lián)合檢查45次，出動檢查人員786人次，共查處違法違規(guī)案件56宗，其中無證經營煙草制品案件46宗、向未成年人銷售卷煙案件10宗、銷售非法生產的電子煙案件1宗，清理中小學50米范圍內無證售煙零售戶8戶。
市市場監(jiān)管局以春秋開學、中高考等為契機，對學校及周邊食品銷售者開展食品安全檢查，重點檢查食品銷售者是否按許可范圍經營，是否經營過期食品、三無食品，是否按要求儲存食品等問題，確保全校師生食品安全。2024年，市場監(jiān)管部門將兒童用品和學生用品列入2024年度重點監(jiān)管產品目錄，將玩具納入2024年度產品質量監(jiān)督抽查計劃，對校園周邊文具玩具產品質量實施重點監(jiān)管。組織開展文具玩具產品質量專項整治行動，制定印發(fā)《2024年文具玩具產品質量專項整治行動方案》，聚焦七類玩具產品、五類文具產品，以文具玩具產品生產企業(yè)和校園周邊商店、文具玩具集中批發(fā)市場、網絡交易市場等經營場所為重點整治對象，通過加強監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查、執(zhí)法查處、標準宣貫、產品宣傳、強化社會共治等措施切實增強文具玩具產品生產銷售企業(yè)質量安全主體責任意識，有效提升文具玩具產品質量安全水平。截至目前，全市市場監(jiān)管部門共出動執(zhí)法人員490人次，檢查生產經營單位262家，其中重點經營戶182家，發(fā)現(xiàn)問題經營戶5家，問題產品71個，開展行政指導和標準宣貫各1次，立案查處2宗。
二、加強日常監(jiān)管，構建綜合治理長效機制
市教育局按要求加強校園周邊環(huán)境的監(jiān)督管理,對全體師生開展了有針對性的宣傳教育,結合各學校實際情況,主動向屬地平安辦或有關單位提供校園周邊情況和整治工作意見。
市城市管理和綜合執(zhí)法局指導督促各屬地環(huán)衛(wèi)主管部門加強對中小學校園周邊公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生保潔，規(guī)范區(qū)域生活垃圾收集點設置管理，做好生活垃圾日產日清，為廣大中小學校園周邊打造干凈整潔的良好環(huán)境。強化對校園周邊流動食品攤販的日常監(jiān)控，配合食品安全監(jiān)管部門嚴厲打擊無食品經營許可證的經營行為，建立長效聯(lián)動機制，營造安全文明的校園周邊環(huán)境。
市煙草專賣局嚴格依法加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品經營秩序，明確禁止對中小學、幼兒園內及所有進出口50米范圍內設置零售點。針對“先店后?！钡那闆r，煙草部門采取政策宣傳，落實有效期內自愿搬遷，到期不延續(xù)等長效清退機制，著力營造有利于未成年人健康成長的環(huán)境。深化與公安、市場監(jiān)管、檢察院、治未辦等部門的協(xié)同聯(lián)動，加強信息互通，組織多批次、輪動式、持續(xù)性的系列市場整治行動，聚焦分類建檔的基礎，開展校園周邊卷煙零售戶“銷號”清理，突出對轄區(qū)無證售煙市場主體的檢查監(jiān)管。
清遠市食品藥品安全與高質量發(fā)展委員會辦公室（市市場監(jiān)管局）印發(fā)《校園及周邊食品安全綜合治理長效機制》，通過健全分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效的工作機制，督促指導相關單位落實《廣東省校園食品安全職責》，嚴格落實網格化、規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)管措施，持續(xù)加強食品安全日常監(jiān)管能力，加快推進食品安全信息化建設，全面推行校園一體化智慧監(jiān)管平臺應用，實施“互聯(lián)網+明廚亮灶”工程,不斷提升食品安全信息化水平和監(jiān)管效能，深化源頭治理機制，定期召開食品安全風險會商，建立包含會議制度、通報制度、督查制度、信息發(fā)布制度、考核評議制度的長效機制，以“四個最嚴”為基本遵循，探索完善更為科學高效的校園食品安全管理方式，積極推進學校食堂食品安全工作，使學校食堂逐步達到“布局合理、設施齊全、制度完善、飲食安全”的目標，切實保障廣大師生飲食安全。
三、強化宣傳教育，共同守護學生健康成長
充分利用學校作為宣傳教育的核心平臺，督促學校通過班會課、微信家長群、家長會、印發(fā)《致學生家長的一封信》等方式常態(tài)化開展宣傳教育，結合各部門組織開展校內宣講、咨詢解答、派發(fā)普法宣傳口袋書等活動宣傳，引導家長、教育學生提升對食品安全和營養(yǎng)健康、電子煙及新型煙草制品、兒童玩具等的辨識能力與風險意識，形成健康消費觀念、養(yǎng)成健康消費習慣，自覺抵制劣質食品和違禁商品。開展深入走訪，認真聽取學校、家長、周邊居民對校園周邊環(huán)境整治的意見和建議，積極引導商戶規(guī)范經營，攜手社會、學校和家庭，共同編織一張法治與關愛保護網，保障學生身心健康，共同守護學生健康成長。
專此函達，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
清遠市市場監(jiān)督管理局
2024年7月2日
