攻堅(jiān)商事制度改革?營造公平市場(chǎng)環(huán)境（在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新氣象新作為·高端訪談）

——訪國家工商總局局長(zhǎng)張茅

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　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將如何落實(shí)黨的十九大精神，深化商事制度改革，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體持續(xù)較快增長(zhǎng)？如何強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)新企業(yè)不吃虧？如何營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓百姓舒心滿意？本報(bào)記者就此專訪了國家工商總局局長(zhǎng)張茅。

　　商事制度改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，將全面推開“證照分離”改革

　　記者：十九大報(bào)告提出深化商事制度改革。您曾提到商事制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將如何取得新突破？

　　張茅：黨的十八大以來，商事制度發(fā)生根本性變革，為市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展提供了制度性保障，在改革發(fā)展全局中發(fā)揮了重要作用。但隨著改革的推進(jìn)，容易改的事項(xiàng)都已經(jīng)先改了，剩下的是難啃的“硬骨頭”。越是在改革攻堅(jiān)期，越要強(qiáng)化改革定力、強(qiáng)化創(chuàng)新突破、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化政策落地，勇于自我革命，確保改革不斷形成新亮點(diǎn)、取得新突破。

　　下一步，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》的要求，從“放管服”三個(gè)方面推進(jìn)商事制度改革向深度廣度拓展，著力改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，破除不合理的條條框框，著力優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，從源頭上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

　　一是全面推開“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。同時(shí)，規(guī)范“多證合一”改革，及時(shí)發(fā)布全國統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步減少企業(yè)辦理證照時(shí)間，降低準(zhǔn)入成本。二是大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。提高企業(yè)登記無紙化智能化水平，做到申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照、公示全流程網(wǎng)上辦理。積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用，建立市場(chǎng)主體身份認(rèn)證服務(wù)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“一照走天下”。三是加快企業(yè)名稱登記管理改革。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大名稱自主申報(bào)試點(diǎn)范圍，更多賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)。優(yōu)化企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)，提高企業(yè)名稱登記效率。四是進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出制度。完善市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷登記制度，完善企業(yè)撤銷登記程序，推動(dòng)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷工作在全國開展。

　　維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓守法、創(chuàng)新的企業(yè)不吃虧

　　記者：十九大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)體制改革要實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)公平有序。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將采取哪些措施？

　　張茅：近年來，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門把營造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境作為重點(diǎn)，不斷加大執(zhí)法力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。但行政性壟斷、地區(qū)保護(hù)和行業(yè)壟斷問題依然存在。今后，要按照黨的十九大報(bào)告提出的改革部署，把維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要任務(wù)。要落實(shí)好公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)格審查增量政策，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，約束政府部門限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為，打破行政性壟斷。并且進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，防止市場(chǎng)壟斷。

　　記者：十九大報(bào)告提出強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門如何讓創(chuàng)新企業(yè)不吃虧？

　　張茅：鼓勵(lì)創(chuàng)新、發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的重要保障是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。商標(biāo)是重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是對(duì)品牌進(jìn)行法律保護(hù)的重要載體。目前我國已成為商標(biāo)大國，但還不是商標(biāo)強(qiáng)國。今后，在提升服務(wù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造效率的基礎(chǔ)上，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加大商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加大商標(biāo)國際維權(quán)機(jī)制的構(gòu)建。繼續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，2018年底前商標(biāo)注冊(cè)審查周期從8個(gè)月縮短至6個(gè)月。推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管保護(hù)關(guān)口前移，有效遏制惡意搶注行為。讓守法、創(chuàng)新的企業(yè)不吃虧。

　　開展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假，讓消費(fèi)者少煩心、多舒心

　　記者：十九大報(bào)告提出完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)此有哪些舉措？

　　張茅：當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。廣大人民群眾對(duì)消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)服務(wù)的更高要求，對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的更好期望，是人民對(duì)美好生活需要的重要體現(xiàn)。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境改善，提升百姓消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，倒逼供給質(zhì)量提升。

　　一是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法力度。針對(duì)假冒偽劣等突出問題，開展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假。加大流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢力度，完善抽檢結(jié)果公示制度。二是督促經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。全面推行經(jīng)營者首問制度，監(jiān)督經(jīng)營者全面落實(shí)網(wǎng)購7日無理由退貨制度，推進(jìn)線下無理由退貨工作。三是開展放心消費(fèi)創(chuàng)建和消費(fèi)者滿意度調(diào)查，定期發(fā)布全國大中城市消費(fèi)者滿意度指數(shù)。四是暢通消費(fèi)者訴求渠道。加強(qiáng)12315中心建設(shè)，加快全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)二期建設(shè)，定期公布各地12315投訴電話接聽率。加強(qiáng)基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)維權(quán)渠道。五是建立完善社會(huì)各方協(xié)同治理消費(fèi)環(huán)境機(jī)制。聯(lián)合相關(guān)部門和消協(xié)組織等社會(huì)監(jiān)督力量，針對(duì)消費(fèi)侵權(quán)的突出問題，開展集中重點(diǎn)整治，讓群眾花錢消費(fèi)少煩心、多舒心。