“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力！”李克強(qiáng)總理近日在全國(guó)深化放管服改革電視電話會(huì)議上的這番新表述，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　這種新表述針對(duì)的無(wú)疑是一種舊思維。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，有些人認(rèn)為，只有抓投資、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境則不必急著去抓，即使抓了也難以立竿見影。事實(shí)上，許多案例一再表明，不好的營(yíng)商環(huán)境制造出一扇扇的“玻璃門”“彈簧門”，不利于社會(huì)資本投資，甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉、投資萎縮、人才流失。因此，將營(yíng)商環(huán)境看作生產(chǎn)力的說(shuō)法，無(wú)疑是用具有沖擊力的語(yǔ)言告訴某些地方領(lǐng)導(dǎo)干部，好的營(yíng)商環(huán)境同樣可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

　　所謂“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，是將“營(yíng)商環(huán)境”看作新的生產(chǎn)要素，擺到更加突出、更加緊迫的位置上。解放和發(fā)展投資、科技、人力等要素是我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，供需錯(cuò)配成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，營(yíng)商環(huán)境的改善無(wú)疑有助于緩解供需錯(cuò)配問(wèn)題。

　　從邏輯上看，“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建構(gòu)“親”“清”的政商關(guān)系等部署是一脈相承的。比如，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要降低制度性交易成本，真正做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，這需要各級(jí)政府既要簡(jiǎn)政放權(quán)又要有所作為，也恰恰是“親”“清”政商關(guān)系的內(nèi)在要求。上述舉措，實(shí)質(zhì)上指向的都是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管這幾個(gè)營(yíng)商環(huán)境的主要構(gòu)成部分。

　　將營(yíng)商環(huán)境看作生產(chǎn)力，意味著各級(jí)政府必須加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境改善的重視和投入。具體來(lái)說(shuō)，各地既要積極抓項(xiàng)目建設(shè)，更要著力抓環(huán)境建設(shè)，由過(guò)去追求優(yōu)惠政策“洼地”，轉(zhuǎn)為打造公平營(yíng)商環(huán)境的“高地”。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列舉措旨在改善營(yíng)商環(huán)境，不少地方黨委和政府也紛紛跟進(jìn)，在地方立法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、評(píng)估考核等方面作出探索。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大邏輯下，改善營(yíng)商環(huán)境必然要杜絕此前一些地方在招商引資后對(duì)企業(yè)不聞不問(wèn)、“吃干榨凈”等錯(cuò)誤做法，要抓住放管服改革這一牛鼻子，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)施一場(chǎng)深刻的刀刃向內(nèi)的自我革命，最大限度減少審批，多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，打造便利、公平的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)政府治理體系現(xiàn)代化。（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 呂 鵬）