針對(duì)當(dāng)前供水、供電、供氣、公交等領(lǐng)域普遍存在的限制競爭和壟斷行為突出等問題，國家工商總局近日發(fā)布公告宣布，將在2016年4-10月，在全國范圍內(nèi)開展為期7個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。屆時(shí)，在京辦理公交卡必須繳納20元押金的現(xiàn)狀或?qū)⒊蔀闅v史。

在百姓最為關(guān)注的公共交通方面，公告明確指出了現(xiàn)存的三大問題，包括用戶初次申領(lǐng)公交IC卡時(shí)，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價(jià)的工本費(fèi)或押金；強(qiáng)制或變相強(qiáng)制乘客購買意外傷害保險(xiǎn)；在辦理公交IC卡時(shí),強(qiáng)制或變相強(qiáng)制乘客接受其指定的經(jīng)營者提供的延伸服務(wù)或?yàn)E收費(fèi)用。

目前，百姓在北京辦理公交卡時(shí)仍要繳納20元押金，如果能保證卡外觀良好、無破損且功能正常，那么在辦理退卡手續(xù)時(shí)，辦卡時(shí)繳納的20元押金也會(huì)相應(yīng)返還。但公交卡屬于易折損物品，此前因?yàn)楣豢〒p壞而無法拿回押金的報(bào)道就屢見不鮮。

北京自2006年5月1日起正式使用一卡通IC卡替代公交、地鐵紙質(zhì)月票，彼時(shí)，北京市交通委就宣布每張卡必須繳納押金20元。北京市公交集團(tuán)一位工作人員曾表示，收取20元押金是為了避免有些人隨意丟棄舊卡、領(lǐng)取新卡，防止資源浪費(fèi)。“押金雖然超出成本價(jià)，但這其中包含了一部分價(jià)格提醒的意思。”該工作人員說。

不過，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會(huì)專家王毅也明確表示，如果公交IC卡押金超過10元，無論在全國哪個(gè)城市都容易引來質(zhì)疑。工商總局也指出，公用企業(yè)提供的是基礎(chǔ)公用產(chǎn)品或公共服務(wù)，事關(guān)廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。用戶初次申領(lǐng)公交IC卡時(shí)，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價(jià)的工本費(fèi)或押金屬于經(jīng)營中的違法行為。

漢卓律師事務(wù)所律師朱立新告訴記者，押金與工本費(fèi)之間究竟相差多少是界定公交公司是否違法收取押金的關(guān)鍵所在。作為北京一卡通的卡片封裝廠商，北京中安特科技有限公司的客服人員曾透露，每張卡的成本僅在9元左右。如此看來，20元押金明顯高于卡片工本費(fèi)用。另外，朱立新還認(rèn)為，壟斷本身并不違法，但如果企業(yè)濫用自身壟斷地位并謀取額外利益，那么便屬于違法行為。