南方日報訊 （記者/劉熠 通訊員/粵工商）筆者8月1日從省工商局獲悉，廣東省第十二屆人大常委會第二十七次會議28日通過《廣東省市場監(jiān)管條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2016年10月1日起正式實(shí)施。
據(jù)介紹，《條例》是全國首部也是唯一一部市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī)，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，鞏固廣東省市場監(jiān)管改革成果的重要舉措，對于解決部門職能交叉、強(qiáng)化商改后續(xù)監(jiān)管具有重要作用。
“《條例》定位一為我省市場監(jiān)管的基本法規(guī)，體現(xiàn)市場監(jiān)管規(guī)律性和共性內(nèi)容；二為規(guī)范市場監(jiān)管行為的組織法，規(guī)范政府及市場監(jiān)管部門如何適當(dāng)、合理履行管理職責(zé)；三為劃分市場監(jiān)管職責(zé)；四為創(chuàng)新市場監(jiān)管體制機(jī)制、方式方法和手段。”省工商局負(fù)責(zé)人表示。
《條例》分為七章，共六十七條，按照政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督多元共治的市場監(jiān)管格局，設(shè)計(jì)總體框架。省工商負(fù)責(zé)人表示，《條例》注重規(guī)范市場監(jiān)管行為、劃分監(jiān)管職責(zé)、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制和方式方法，著力解決了幾個重點(diǎn)問題，首先是細(xì)化了“誰許可誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則?！啊稐l例》規(guī)定涉及行政許可的，行政許可實(shí)施部門為市場監(jiān)管部門；不涉及行政許可但有行業(yè)主管部門的，行業(yè)主管部門為市場監(jiān)管部門；不涉及行政許可且無行業(yè)主管部門的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ㄊ袌霰O(jiān)管部門；涉及多個部門且監(jiān)管職責(zé)分工不明確的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ㄊ袌霰O(jiān)管部門。明確了各市場監(jiān)管部門之間的職責(zé)劃分，解決長期存在的監(jiān)管職責(zé)不清問題?！?/font>
其次，《條例》明確執(zhí)法重心下移原則?！稐l例》第十條規(guī)定，同一市場監(jiān)管部門的不同層級對同一市場主體及其經(jīng)營行為具有監(jiān)管職權(quán)的，原則上由最低一級部門行使監(jiān)管權(quán)，避免了上下級職權(quán)交叉重疊和執(zhí)法擾民問題。
《條例》還強(qiáng)化了商事登記改革后續(xù)監(jiān)管，以法規(guī)形式確定了一般監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)管等監(jiān)管手段，同時構(gòu)建了信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，建立信用承諾制度、信用分類監(jiān)管、信用信息統(tǒng)一歸集公示等制度，統(tǒng)一了市場主體信用信息公開渠道，有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互通共享，形成監(jiān)管合力。
此外，《條例》豐富了監(jiān)管形式和方法，在貫徹執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”的同時，賦予了市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管需要，對特定領(lǐng)域、行業(yè)、事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查及對有關(guān)線索進(jìn)行核查的權(quán)力，并從市場監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)交易平臺兩個角度，明確對網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者實(shí)行實(shí)名登記和身份核實(shí)，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了制度支持。
省工商局負(fù)責(zé)人表示，《條例》不僅在原則部分明確社會共治的市場監(jiān)管原則，而且用專章對公眾監(jiān)督、行業(yè)參與監(jiān)管、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)化了12345投訴舉報平臺的作用，把廣東率先建設(shè)12345投訴舉報平臺的改革實(shí)踐成果法定化，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對平臺的規(guī)范和管理。
