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2016年清遠(yuǎn)市司法局法治政府建設(shè)情況報(bào)告

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2016年，我局認(rèn)真貫徹黨的十八大會議精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞上級司法行政機(jī)關(guān)和市委市政府的中心工作部署，堅(jiān)持依法行政，根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作，在日常工作中局黨組始終把堅(jiān)持依法行政工作作為帶動(dòng)全局的一項(xiàng)重要工作，成立局長為依法行政第一責(zé)任人，分管局長為具體責(zé)任人，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)我局依法治理工作。

?二、?大力推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

我局不斷健全行政決策各項(xiàng)制度，落實(shí)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估制度，嚴(yán)格遵守“集中討論、民主集中、會議決定”的原則，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，確保我局重大行政行為的科學(xué)性與合法性，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策責(zé)任追究制度。

????三、完善行政執(zhí)法程序

我局嚴(yán)格按照省司法廳自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)司法行政政務(wù)公開化，完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。建立了司法行政政務(wù)公開配套制度，加大推進(jìn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升信息化深度應(yīng)用能力。在局網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布司法行政政務(wù)信息和公共服務(wù)信息，公布我局權(quán)責(zé)清單、與業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策，并繼續(xù)建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳。另外，還通過微博、LED屏幕等多種方式更新我局工作動(dòng)態(tài)或法律宣傳資料，為群眾了解監(jiān)督我局行政政務(wù)提供了新的渠道。

全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》要求，確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任；建立了統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，完善了投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度；建立健全了常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)了行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度建設(shè)。

我局在2016年11月份，對行政執(zhí)法人員進(jìn)行了一次清理，未發(fā)現(xiàn)非公務(wù)員執(zhí)法人員。11月8-9日，我局舉辦了一期市直行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員全部合格，并于12月全部取得了行政執(zhí)法證。

加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。我局努力改善執(zhí)法條件，切實(shí)保障執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。開展行政執(zhí)法效果民意評價(jià)，提高行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)使用效能。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

????四、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

我局深入開展反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)黨組主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不斷深化干部作風(fēng)建設(shè)。制定了行政首長出庭應(yīng)訴制度，在市司法局門戶網(wǎng)站公布了投訴舉報(bào)渠道，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。繼續(xù)推進(jìn)行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對性和實(shí)效性。

五、依法有效化解社會矛盾糾紛

完善社會矛盾防范和化解機(jī)制，進(jìn)一步完善行政復(fù)議制度和信訪工作制度，暢通行政復(fù)議渠道，積極辦理行政復(fù)議案件和信訪事項(xiàng)，認(rèn)真開展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析工作。2016年我局共收到行政復(fù)議申請1件，并受理完畢1件；收到信訪事項(xiàng)1件，并受理完畢1件。

不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，深入貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，在縣級醫(yī)療糾紛、道路交通事故、勞動(dòng)爭議、工業(yè)園、大中型企業(yè)人民調(diào)解組織的全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)性行業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)工作，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)三調(diào)銜接，廣泛開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解活動(dòng)，繼續(xù)開展粵桂湘省際邊界矛盾糾紛排查協(xié)作活動(dòng)。截止11月份，全市各級調(diào)解組織共化解各類矛盾糾紛10569件，調(diào)解成功10474件，調(diào)解成功率99.1%，防止群體性上訪104件1547人，防止群體性械斗4件144人，及時(shí)把矛盾化解在基層，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。

完善信訪工作制度。貫徹實(shí)施《廣東省信訪條例》，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

六、全面提升依法行政能力

我局全體干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。大力開展司法行政隊(duì)伍教育培訓(xùn)，舉辦了全市社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)操作等培訓(xùn)班，參加全省法律援助工作等培訓(xùn)，提升了隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。努力營造敢創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和正確用人導(dǎo)向，優(yōu)先提拔任用“能干事、干成事”的干部。

七、其他情況

我局不斷強(qiáng)化全局干部的法律素質(zhì)，在行政執(zhí)法崗位上配備了專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的執(zhí)法人員。2016年8月，政策法規(guī)科從辦公室分離出來，配備了專門法制工作人員，加強(qiáng)了法制工作力量。存在的主要問題是在很長一段時(shí)間內(nèi)，具有行政執(zhí)法證的人員很少；在政策法規(guī)科成立前，較少開展法制審核工作。2016年底，有行政執(zhí)法權(quán)的公務(wù)員都取得了行政執(zhí)法證，今后會進(jìn)一步加強(qiáng)法制審核工作。

2017年工作安排：一是繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極規(guī)范執(zhí)法科室的行政執(zhí)法行為；二是強(qiáng)化重大行政合同合法性審查的工作機(jī)制，對我局?jǐn)?shù)額較大的行政合同提出合法性審查意見；三是建立健全人民監(jiān)督員管理工作機(jī)制，完善制度建設(shè)，做好人民監(jiān)督員的選任、培訓(xùn)、考核等管理工作，建立與清遠(yuǎn)市人民檢察院工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為人民監(jiān)督員履職提供相應(yīng)服務(wù)，確保人民監(jiān)督員選任、管理與使用相銜接，保障人民監(jiān)督員依法充分履行職責(zé)。

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????????????????????????????清遠(yuǎn)市司法局

???????????????????????????2017年1月13日