各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局),新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局:

為進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作,加強和創(chuàng)新特殊人群管理,根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的總體部署,在深入調(diào)研論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。對于實施情況及遇到的問題,請分別及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

?????????????????????????????最高人民法院　最高人民檢察院

???????????????????????????????????公安部　司法部

????????????????????????????????二○一二年一月十日

《社區(qū)矯正實施辦法》

第一條　為依法規(guī)范實施社區(qū)矯正,將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民,根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合社區(qū)矯正工作實際,制定本辦法。

第二條　司法行政機關(guān)負責指導管理、組織實施社區(qū)矯正工作。

人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。

人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督。

公安機關(guān)對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時依法處理。

第三條　縣級司法行政機關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔社區(qū)矯正日常工作。

社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機構(gòu)的組織指導下參與社區(qū)矯正工作。

有關(guān)部門、村(居)民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)進行社區(qū)矯正。

第四條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、監(jiān)獄對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯,需要調(diào)查其對所居住社區(qū)影響的,可以委托縣級司法行政機關(guān)進行調(diào)查評估。

受委托的司法行政機關(guān)應當根據(jù)委托機關(guān)的要求,對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村(居)民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調(diào)查了解,形成評估意見,及時提交委托機關(guān)。

第五條　對于適用社區(qū)矯正的罪犯,人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄應當核實其居住地,在向其宣判時或者在其離開監(jiān)所之前,書面告知其到居住地縣級司法行政機關(guān)報到的時間期限以及逾期報到的后果,并通知居住地縣級司法行政機關(guān)；在判決、裁定生效起三個工作日內(nèi),送達判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書,同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關(guān)。縣級司法行政機關(guān)收到法律文書后,應當在三個工作日內(nèi)送達回執(zhí)。

第六條　社區(qū)矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級司法行政機關(guān)報到。縣級司法行政機關(guān)應當及時為其辦理登記接收手續(xù),并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時間報到的,縣級司法行政機關(guān)應當及時組織查找,并通報決定機關(guān)。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員,由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地,與縣級司法行政機關(guān)辦理交接手續(xù)。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市,需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的,服刑地的省級監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)監(jiān)所管理部門應當書面通知罪犯居住地的同級監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)監(jiān)所管理部門,指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案,負責辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應當通知其居住地縣級司法行政機關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。

第七條　司法所接收社區(qū)矯正人員后,應當及時向社區(qū)矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)矯正人員應當遵守的規(guī)定、被禁止的事項以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)矯正人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責等有關(guān)事項。

宣告由司法所工作人員主持,矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場,按照規(guī)定程序進行。

第八條　司法所應當為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長,由本辦法第三條第二、第三款所列相關(guān)人員組成。社區(qū)矯正人員為女性的,矯正小組應當有女性成員。

司法所應當與矯正小組簽訂矯正責任書,根據(jù)小組成員所在單位和身份,明確各自的責任和義務(wù),確保各項矯正措施落實。

第九條　司法所應當為社區(qū)矯正人員制定矯正方案,在對社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征和生活環(huán)境等情況進行綜合評估的基礎(chǔ)上,制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實施效果,適時予以調(diào)整。

第十條　縣級司法行政機關(guān)應當為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案,包括適用社區(qū)矯正的法律文書,以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動的法律文書。

司法所應當建立社區(qū)矯正工作檔案,包括司法所和矯正小組進行社區(qū)矯正的工作記錄,社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。同時留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

第十一條　社區(qū)矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學習、社區(qū)服務(wù)和社會活動的情況。發(fā)生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產(chǎn)生不利影響人員的,社區(qū)矯正人員應當及時報告。

保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應當每個月向司法所報告本人身體情況,每三個月向司法所提交病情復查情況。

第十二條　對于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準才能進入的特定區(qū)域或者場所,社區(qū)矯正人員確需進入的,應當經(jīng)縣級司法行政機關(guān)批準,并告知人民檢察院。

第十三條　社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得離開所居住的市、縣(旗)。

社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因,確需離開所居住的市、縣(旗),在七日以內(nèi)的,應當報經(jīng)司法所批準；超過七日的,應當由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關(guān)批準。返回居住地時,應當立即向司法所報告。社區(qū)矯正人員離開所居住市、縣(旗)不得超過一個月。

第十四條　社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得變更居住的縣(市、區(qū)、旗)。

社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的,應當提前一個月提出書面申請,由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關(guān)審批。縣級司法行政機關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級司法行政機關(guān)的意見后作出決定。

經(jīng)批準變更居住地的,縣級司法行政機關(guān)應當自作出決定之日起三個工作日內(nèi),將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關(guān)。有關(guān)法律文書應當抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關(guān)。社區(qū)矯正人員應當自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級司法行政機關(guān)報到。

第十五條　社區(qū)矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學習活動,增強法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。社區(qū)矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小時。

第十六條　有勞動能力的社區(qū)矯正人員應當參加社區(qū)服務(wù),修復社會關(guān)系,培養(yǎng)社會責任感、集體觀念和紀律意識。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時間不少于八小時。

第十七條　根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點等具體情況,應當采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導,矯正其違法犯罪心理,提高其適應社會能力。

第十八條　司法行政機關(guān)應當根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展職業(yè)培訓和就業(yè)指導,幫助落實社會保障措施。

第十九條　司法所應當根據(jù)社區(qū)矯正人員個人生活、工作及所處社區(qū)的實際情況,有針對性地采取實地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況,司法所應當及時了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況,可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況。

社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的,司法所應當及時報告縣級司法行政機關(guān)組織追查。

第二十條　司法所應當定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區(qū)了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。

對保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員,司法所應當定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系,及時掌握其身體狀況及疾病治療、復查結(jié)果等情況,并根據(jù)需要向批準、決定機關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。

第二十一條　司法所應當及時記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學習和社區(qū)服務(wù)等情況,定期對其接受矯正的表現(xiàn)進行考核,并根據(jù)考核結(jié)果,對社區(qū)矯正人員實施分類管理。

第二十二條　發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的,司法行政機關(guān)應當及時派員調(diào)查核實情況,收集有關(guān)證明材料,提出處理意見。

第二十三條　社區(qū)矯正人員有下列情形之一的,縣級司法行政機關(guān)應當給予警告,并出具書面決定:

(一)未按規(guī)定時間報到的；

(二)違反關(guān)于報告、會客、外出、居住地變更規(guī)定的；

(三)不按規(guī)定參加教育學習、社區(qū)服務(wù)等活動,經(jīng)教育仍不改正的；

(四)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當理由不按時提交病情復查情況,或者未經(jīng)批準進行就醫(yī)以外的社會活動且經(jīng)教育仍不改正的；

(五)違反人民法院禁止令,情節(jié)輕微的；

(六)其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

第二十四條　社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令,依法應予治安管理處罰的,縣級司法行政機關(guān)應當及時提請同級公安機關(guān)依法給予處罰。公安機關(guān)應當將處理結(jié)果通知縣級司法行政機關(guān)。

第二十五條　緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的,由居住地同級司法行政機關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關(guān)證明材料,人民法院應當自收到之日起一個月內(nèi)依法作出裁定:

(一)違反人民法院禁止令,情節(jié)嚴重的；

(二)未按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管,超過一個月的；

(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的；

(四)受到司法行政機關(guān)三次警告仍不改正的；

(五)其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴重的。

司法行政機關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關(guān)。

第二十六條　暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的,由居住地縣級司法行政機關(guān)向批準、決定機關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關(guān)證明材料,批準、決定機關(guān)應當自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定:

(一)發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；

(二)未經(jīng)司法行政機關(guān)批準擅自離開居住的市、縣(旗),經(jīng)警告拒不改正,或者拒不報告行蹤,脫離監(jiān)管的；

(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的；

(四)受到司法行政機關(guān)兩次警告,仍不改正的；

(五)保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復查情況,經(jīng)警告拒不改正的；

(六)暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后,刑期未滿的；

(七)保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格,又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；

(八)其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴重的。

司法行政機關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機關(guān)的決定書,應當同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關(guān)。

第二十七條　人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,居住地縣級司法行政機關(guān)應當及時將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所,公安機關(guān)予以協(xié)助。

監(jiān)獄管理機關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,監(jiān)獄應當立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

公安機關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

第二十八條　社區(qū)矯正人員符合法定減刑條件的,由居住地縣級司法行政機關(guān)提出減刑建議書并附相關(guān)證明材料,經(jīng)地(市)級司法行政機關(guān)審核同意后提請社區(qū)矯正人員居住地的中級人民法院裁定。人民法院應當自收到之日起一個月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑,案情復雜或者情況特殊的,可以延長一個月。司法行政機關(guān)減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本,應當同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關(guān)。

第二十九條　社區(qū)矯正期滿前,社區(qū)矯正人員應當作出個人總結(jié),司法所應當根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定,并對其安置幫教提出建議。

第三十條　社區(qū)矯正人員矯正期滿,司法所應當組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持,按照規(guī)定程序公開進行。

司法所應當針對社區(qū)矯正人員不同情況,通知有關(guān)部門、村(居)民委員會、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人參加宣告。

宣告事項應當包括:宣讀對社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿,依法解除社區(qū)矯正；對判處管制的,宣布執(zhí)行期滿,解除管制；對宣告緩刑的,宣布緩刑考驗期滿,原判刑罰不再執(zhí)行；對裁定假釋的,宣布考驗期滿,原判刑罰執(zhí)行完畢。

縣級司法行政機關(guān)應當向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書,并書面通知決定機關(guān),同時抄送縣級人民檢察院和公安機關(guān)。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員刑期屆滿的,由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。

第三十一條　社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的,社區(qū)矯正終止。

社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的,縣級司法行政機關(guān)應當及時書面通知批準、決定機關(guān),并通報縣級人民檢察院。

第三十二條　對于被判處剝奪政治權(quán)利在社會上服刑的罪犯,司法行政機關(guān)配合公安機關(guān),監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定,并及時掌握有關(guān)信息。被剝奪政治權(quán)利的罪犯可以自愿參加司法行政機關(guān)組織的心理輔導、職業(yè)培訓和就業(yè)指導活動。

第三十三條　對未成年人實施社區(qū)矯正,應當遵循教育、感化、挽救的方針,按照下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)對未成年人的社區(qū)矯正應當與成年人分開進行；

(二)對未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護,其矯正宣告不公開進行,其矯正檔案應當保密；

(三)未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；

(四)針對未成年人的年齡、心理特點和身心發(fā)育需要等特殊情況,采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施；

(五)采用易為未成年人接受的方式,開展思想、法制、道德教育和心理輔導；

(六)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年社區(qū)矯正人員就學、就業(yè)等提供幫助；

(七)督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責,承擔撫養(yǎng)、管教等義務(wù)；

(八)采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。

犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員,適用前款規(guī)定。

第三十四條　社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正期滿的,司法所應當告知其安置幫教有關(guān)規(guī)定,與安置幫教工作部門妥善做好交接,并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。

第三十五條　司法行政機關(guān)應當建立例會、通報、業(yè)務(wù)培訓、信息報送、統(tǒng)計、檔案管理以及執(zhí)法考評、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度,保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。

司法行政機關(guān)應當建立突發(fā)事件處置機制,發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的,應當立即與公安機關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、妥善處置,并將有關(guān)情況及時報告上級司法行政機關(guān)和有關(guān)部門。

司法行政機關(guān)和公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺,實現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。

第三十六條　社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學、就業(yè)和享受社會保障等方面,不受歧視。

司法工作人員應當認真聽取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題,依法維護其合法權(quán)益。

第三十七條　人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動違反法律和本辦法規(guī)定的,可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)應當及時糾正、整改,并將有關(guān)情況告知人民檢察院。

第三十八條　在實施社區(qū)矯正過程中,司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀行為的,依法給予相應處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十九條　各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應當切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導,健全工作機制,明確工作機構(gòu),配備工作人員,落實工作經(jīng)費,保障社區(qū)矯正工作的順利開展。

第四十條　本辦法自2012年3月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部之前發(fā)布的有關(guān)社區(qū)矯正的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準