第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)我省流動(dòng)刑釋解教人員的安置幫教工作，從根本上消除流動(dòng)刑釋解教人員“兩頭脫管”現(xiàn)象，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所指的流動(dòng)刑釋解教人員，是指刑滿釋放、解除社區(qū)矯正后五年以內(nèi)和解除勞動(dòng)教養(yǎng)后三年以內(nèi)，離開戶籍所在地，到本省其他市、縣（區(qū)）工作、生活三個(gè)月以上并具有本省戶籍的刑釋解教人員。

第三條??流動(dòng)刑釋解教人員實(shí)行“兩頭管，兩頭銜接”的管理方式。“兩頭管”是指流動(dòng)刑釋解教人員的安置幫教工作由流出地和流入地的司法行政部門（安幫辦）共同管理，以流入地管理為主?！皟深^銜接”是指共同承擔(dān)流動(dòng)刑釋解教人員管理工作的流出地和流入地司法行政部門（安幫辦）要加強(qiáng)銜接，互通信息。

第四條??刑釋解教人員流出地是指刑釋解教人員戶籍地。刑釋解教人員流入地是指刑釋解教人員暫住時(shí)間達(dá)三個(gè)月以上居住地。

第五條??流動(dòng)刑釋解教人員依法享有公民的權(quán)利，履行公民的義務(wù)，合法權(quán)益受法律保護(hù)，不受歧視。

第六條??流出地司法所（安幫辦）工作職責(zé)：

（一）對轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員開展排查，掌握底數(shù)，落實(shí)幫教管控措施；

（二）根據(jù)排查和平時(shí)掌握的情況，對即將外出的刑釋解教人員適時(shí)開展“行前談話”幫教活動(dòng)，并向他們提供流入地縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政部門（安幫辦）的聯(lián)系電話；

（三）在確知流動(dòng)刑釋解教人員到流入地一周內(nèi)，將刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》報(bào)流入地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）。刑釋解教人員基本情況包括：姓名、性別、出生年月、身份證號碼、刑釋或解教類別、原服刑或勞教場所、釋解時(shí)間、戶籍地址、現(xiàn)住址、聯(lián)系電話等。

（四）加強(qiáng)與流入地司法所（安幫辦）的聯(lián)系，掌握流動(dòng)刑釋解教人員的思想、工作及生活情況，協(xié)助流入地司法所（安幫辦）落實(shí)安置幫教管理措施；

（五）流動(dòng)刑釋解教人員回到戶籍地后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)為日常化管理；

（六）及時(shí)報(bào)告流動(dòng)刑釋解教人員安置幫教工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

第七條??流出地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）工作職責(zé)：

（一）按照上級的統(tǒng)一部署，或者根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)安置幫教工作實(shí)際情況，開展刑釋解教人員排查活動(dòng)，掌握底數(shù)；

（二）收到流出地司法所（安幫辦）流動(dòng)刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》后，出具《流動(dòng)刑釋解教人員委托管理函》，一周內(nèi)將《流動(dòng)刑釋解教人員委托管理函》、流動(dòng)刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》寄送至流入地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）；

（三）在收到流入地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）寄送的《流動(dòng)刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況一周內(nèi)，流動(dòng)刑釋解教人員回戶籍所在地的，將上述材料寄回流出地司法所（安幫辦）；流動(dòng)刑釋解教人員再次流動(dòng)的，將《流動(dòng)刑釋解教人員委托管理函》、流動(dòng)刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》寄送到再次流入地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦），并將《流動(dòng)刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況報(bào)告（復(fù)印件）寄回流出地司法所（安幫辦）；

（四）流動(dòng)刑釋解教人員實(shí)行一人一檔管理，檔案應(yīng)包括：刑釋解教人員基本情況、《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》、《流動(dòng)刑釋解教人員委托管理函》、《流動(dòng)刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況報(bào)告等材料。每半年向地級以上市司法局（安幫辦）報(bào)送縣（區(qū)、市）《流動(dòng)刑釋解教人員流出名冊》?！读鲃?dòng)刑釋解教人員流出名冊》主要包括：流動(dòng)刑釋解教人員姓名、性別、出生年月、身份證號碼、戶籍所在地、現(xiàn)住地、刑釋或解教類別、原服刑或勞教場所、釋解時(shí)間、聯(lián)系電話、流向情況等；

（五）及時(shí)將全省各級司法行政部門（安幫辦）的電話、傳真、電子郵件、通信地址等聯(lián)系方式告之各司法所（安幫辦）。轄區(qū)內(nèi)各級司法行政部門（安幫辦）的聯(lián)系方式有變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向地級以上市司法局（安幫辦）報(bào)告。

第八條??流入地司法所（安幫辦）工作職責(zé)：

（一）對轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員進(jìn)行排查，摸清底數(shù)，掌握流入本地的流動(dòng)刑釋解教人員的表現(xiàn)情況，落實(shí)幫教管控措施；

（二）收到縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）轉(zhuǎn)交的《流動(dòng)刑釋解教人員委托管理函》、流動(dòng)刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》后，要及時(shí)和流動(dòng)刑釋解教人員聯(lián)系，建立檔案，組成幫教小組，開展幫教活動(dòng)；

（三）加強(qiáng)與流出地司法所（安幫辦）的聯(lián)系，通過電話、傳真、電子郵件、信函和上門走訪等形式，向流出地司法所（安幫辦）了解流動(dòng)刑釋解教人員的相關(guān)信息，定期通報(bào)流動(dòng)刑釋解教人員在本轄區(qū)的思想、工作及生活情況，在流出地司法所（安幫辦）的協(xié)助下落實(shí)安置幫教措施；

（四）對流動(dòng)刑釋解教人員主動(dòng)請求幫助的，要按本轄區(qū)的刑釋解教人員同等對待，進(jìn)行安置幫教；

（五）加強(qiáng)對涉黑、涉毒、未成年等流動(dòng)刑釋解教人員的管理，實(shí)施重點(diǎn)幫教；

（六）及時(shí)向縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）報(bào)送通過排查掌握的流動(dòng)刑釋解教人員流入名單；

（七）在確知流動(dòng)刑釋解教人員離開本轄區(qū)后，一周內(nèi)將《流動(dòng)刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況報(bào)送至縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）?！读鲃?dòng)刑釋解教人員情況鑒定表》主要包括：姓名、性別、戶籍地址、出生年月、身份證號碼、聯(lián)系電話及在本轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況等；

（八）及時(shí)報(bào)告流動(dòng)刑釋解教人員安置幫教工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

第九條??流入地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）工作職責(zé)：

（一）按照上級的統(tǒng)一部署，或者根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)安置幫教工作實(shí)際情況，開展刑釋解教人員排查活動(dòng)，掌握底數(shù)；

（二）在收到流出地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）寄送的《流動(dòng)刑釋解教人員委托管理函》、流動(dòng)刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》一周內(nèi)，做好流動(dòng)刑釋解教人員名單的登記工作，并及時(shí)將上述材料寄送至流入地司法所（安幫辦）；

（三）加強(qiáng)與流出地縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政部門（安幫辦）的聯(lián)系，通報(bào)流動(dòng)刑釋解教人員在本轄區(qū)內(nèi)的思想、工作及生活情況等情況；

（四）每半年向地級以上市司法局（安幫辦）報(bào)送流入到本轄區(qū)的《刑釋解教人員流入名冊》和情況。《刑釋解教人員流入名冊》主要包括：流動(dòng)刑釋解教人員姓名、性別、出生年月、身份證號碼、戶籍所在地、現(xiàn)住地、刑釋或解教類別、原服刑或勞教場所、釋解時(shí)間、聯(lián)系電話等；

（五）及時(shí)將全省各級司法行政部門（安幫辦）的電話、傳真、電子郵件、通信地址等聯(lián)系方式告之各司法所（安幫辦）。轄區(qū)內(nèi)各級司法行政部門（安幫辦）的聯(lián)系方式有變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向地級以上市司法局（安幫辦）報(bào)告；

（六）收到流入地司法所（安幫辦）寄來的《流動(dòng)刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況報(bào)告后，一周內(nèi)將上述材料寄回流出地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）。

第十條??地級以上市司法局（安幫辦）工作職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)開展流動(dòng)刑釋解教人員安置幫教工作；

（二）組織開展刑釋解教人員安置幫教政策的宣傳；

（三）按照上級的統(tǒng)一部署，或者根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)安置幫教工作實(shí)際情況，開展刑釋解教人員排查活動(dòng)，掌握底數(shù)；

（四）每半年向省司法廳（安幫辦）報(bào)送本轄區(qū)內(nèi)的《流動(dòng)刑釋解教人員流入名冊》和《流動(dòng)刑釋解教人員流出名冊》；

（五）及時(shí)將全省各級司法行政部門（安幫辦）的電話、傳真、電子郵件、通信地址等聯(lián)系方式告之各縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）。本轄區(qū)內(nèi)各級司法行政部門（安幫辦）的聯(lián)系方式有變動(dòng)時(shí)，及時(shí)向省司法廳（安幫辦）報(bào)告；

（六）對流動(dòng)刑釋解教人員中的特殊貢獻(xiàn)者或積極分子進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）開展流動(dòng)刑釋解教人員安置幫教的調(diào)研工作，總結(jié)流動(dòng)刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行交流推廣。

第十一條??不設(shè)縣（區(qū)、市）的地級以上市司法局（安幫辦）在流動(dòng)刑釋解教人員安置幫教工作中，要同時(shí)履行縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）職責(zé)。

第十二條??省司法廳（安幫辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省開展流動(dòng)刑釋解教人員的安置幫教工作，及時(shí)總結(jié)推廣流動(dòng)刑釋解教人員安置幫教工作成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)下發(fā)全省各級司法行政部門（安幫辦）聯(lián)系方式，方便各級司法行政部門（安幫辦）聯(lián)系。

第十三條??流動(dòng)到其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的本省籍刑釋解教人員的安置幫教工作由戶籍所在地司法行政部門（安幫辦）負(fù)責(zé)。

第十四條??各級司法行政部門（安幫辦）要建立流動(dòng)刑釋解教人員脫管、失控的追查、協(xié)查、通報(bào)制度。流動(dòng)刑釋解教人員發(fā)生脫管、失控時(shí)，司法行政部門（安幫辦）要立即向上一級司法行政部門（安幫辦）報(bào)告，并及時(shí)通知同級公安部門，配合公安部門一同查找其下落。

第十五條??流動(dòng)刑釋解教人員重新違法犯罪的，計(jì)入流入地的考核指標(biāo)。

第十六條??各級司法行政部門（安幫辦）要切實(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)刑釋解教人員的安置幫教工作，按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合。對工作不力或配合不到位的地區(qū)，在刑釋解教人員安置幫教年度考核工作中酌情扣分。

第十七條??本辦法由省綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條??本辦法自印發(fā)之日（2007年11月21日）起試行。