廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省財(cái)政廳關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知 

粵人社規(guī)〔2017〕13號

各地級以上市人力資源和社會(huì)保障（人力資源、社會(huì)保障）局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號）關(guān)于“依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申請參保職工技能提升補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支”的要求，提升參加失業(yè)保險(xiǎn)職工的職業(yè)技能，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕40號），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題通知如下：

一、申領(lǐng)條件

取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，同時(shí)符合以下條件，可申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼：

（一）在我省依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月（含36個(gè)月）以上的（參保時(shí)間計(jì)算到申請當(dāng)月的月底）。

失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系從省外轉(zhuǎn)入我省的企業(yè)職工，其在省外的參保時(shí)間可合并計(jì)算。

（二）自2017年1月1日起取得國家公布的職業(yè)（工種）目錄范圍內(nèi)的初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）技能類職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的。

二、申領(lǐng)材料要求

參保企業(yè)職工申請技能提升補(bǔ)貼，應(yīng)同時(shí)提交以下書面材料：

（一）參保企業(yè)職工提升職業(yè)技能補(bǔ)貼申請表；

（二）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書（復(fù)印件）；

（三）身份證復(fù)印件；

（四）本人社會(huì)保障卡金融賬戶或其他銀行賬號。

同時(shí)，請?zhí)峁┞殬I(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書、身份證、廣東省區(qū)域內(nèi)制發(fā)的社會(huì)保障卡或其他銀行賬號等相關(guān)材料的原件，由受理申請的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核對。

三、審核程序

（一）職工應(yīng)在職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi)，到本人現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者各市人力資源社會(huì)保障部門指定的機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)），提交上述規(guī)定材料，申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼。

（二）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書聯(lián)網(wǎng)查詢、與失業(yè)保險(xiǎn)參保信息比對、以及查核該證書申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼情況等方式進(jìn)行審核。

聯(lián)網(wǎng)查詢地址：中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)（http://zscx.osta.org.cn）或廣東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心官方網(wǎng)站（http://www.gdosta.org.cn/）

（三）失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的職工申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查核其在原參保地申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼情況。各地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)在辦理轉(zhuǎn)移資料中注明轉(zhuǎn)移人是否申請和領(lǐng)取技能提升補(bǔ)貼的相關(guān)真實(shí)信息。

（四）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)ι暾垖徍送ㄟ^并按規(guī)定公示（公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日）無異議后，應(yīng)直接將補(bǔ)貼資金發(fā)放至申請人本人的個(gè)人銀行賬戶或社會(huì)保障卡。

各市人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際，本著方便、快捷、安全、審慎的原則，可嘗試統(tǒng)籌勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)提升技能補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口集中受理，按職能審核，進(jìn)一步完善職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申請、審核的具體程序和操作辦法，提升信息化水平，提高經(jīng)辦效率。各地要主動(dòng)向社會(huì)公開受理、審核和補(bǔ)貼發(fā)放程序，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）一般職業(yè)（工種）的初級（五級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元，中級（四級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1500元，高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元；其中，我省勞動(dòng)力技能培訓(xùn)已開展的職業(yè)（工種）且有明確的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按該補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）緊缺職業(yè)（工種）目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，待調(diào)查研究制定后另行發(fā)文實(shí)施。

（三）我省參保職工技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)我省失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況、職業(yè)技能培訓(xùn)成本、鑒定實(shí)施條件等因素適時(shí)調(diào)整。

五、資金使用

（一）凡符合本文申領(lǐng)條件的企業(yè)參保職工，申領(lǐng)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

（二）在失業(yè)保險(xiǎn)基金科目中設(shè)立技能提升補(bǔ)貼科目，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金技能提升補(bǔ)貼科目中列支。

（三）各市要將技能提升補(bǔ)貼支出納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)保證基金有效使用和安全運(yùn)行，確保每個(gè)符合條件的職工都能享受到政策。

六、不予核發(fā)情形

為確保核發(fā)參保職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼工作健康有序進(jìn)行，杜絕亂開職業(yè)資格或技能等級口子、職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書買賣、重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)貼等行為，保證基金安全，有下列情況之一的，不予核發(fā)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼，已經(jīng)錯(cuò)發(fā)的，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追回；以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》第88條之規(guī)定，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。

（一）參保地和職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書發(fā)證地均在省外的。

（二）參保地在省外、職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)機(jī)構(gòu)在省內(nèi)的。

（三）本職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書已申領(lǐng)過職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的。

（四）所持職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書不在國家職業(yè)資格目錄或國家技能等級證書目錄范圍內(nèi)的。

（五）弄虛作假，騙取職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的。

（六）其他違反法律法規(guī)情形的。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于參保職工技能提升補(bǔ)貼，有利于引導(dǎo)職工提高職業(yè)技能水平和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，從源頭上減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè);有利于弘揚(yáng)工匠精神，推動(dòng)我省由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省邁進(jìn)，推進(jìn)我省制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。我省各級人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要高度重視，將其作為失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措，精心組織、狠抓落實(shí)。

（二）提高審核效率。以“規(guī)范、安全、便捷”為原則，整合利用現(xiàn)有資源，將受理、審核、發(fā)放、監(jiān)督等工作納入信息化管理，簡化申報(bào)材料，優(yōu)化審核流程，強(qiáng)化信息共享，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。有條件的地區(qū)，可以運(yùn)用電子政務(wù)手段，探索實(shí)行技能提升補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)在線申請、審核。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。全省職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把證書核發(fā)質(zhì)量。全省企業(yè)職工技能提升補(bǔ)貼經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立與失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的信息共享、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過信息比對有效核實(shí)參保時(shí)間、甄別證書的真實(shí)性，嚴(yán)防冒領(lǐng)、重復(fù)申領(lǐng)騙取補(bǔ)貼。要制訂補(bǔ)貼資金的審核、公示、撥付、監(jiān)督等制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和資金監(jiān)管，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。公示補(bǔ)貼發(fā)放情況，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。對違法違規(guī)行為，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

（四）加大宣傳力度。全省各級人社部門要編印通俗易懂的宣傳材料，深入企業(yè)、街道、社區(qū)，開展形式多樣的政策解讀和集中宣傳活動(dòng);在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、人力資源市場等場所，懸掛、張貼、發(fā)放宣傳材料;運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙期刊、微博微信等渠道宣傳申領(lǐng)條件、申請辦法、受理部門、辦理時(shí)限。通過廣泛宣傳，使參保職工了解政策內(nèi)容，熟悉辦理程序，知曉辦事場所，更方便更快捷地享受政策。

本《通知》自2018年1月1日起實(shí)施，有效期為五年。各地在政策執(zhí)行中遇到的重大問題應(yīng)及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳報(bào)告。人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳適時(shí)組織開展政策績效評估，根據(jù)實(shí)際調(diào)整完善政策。 

    附件：1．人社部、財(cái)政部《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕40號）

   2．廣東省參保企業(yè)職工提升職業(yè)技能補(bǔ)貼申領(lǐng)表

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳      廣東省財(cái)政廳

2017年12月6日