廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳
國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 廣東省統(tǒng)計局
關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌
若干問題處理意見的通知
各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局、稅務(wù)局、統(tǒng)計局，珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，省社會保險基金管理局：
為進(jìn)一步完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：
一、關(guān)于全省養(yǎng)老保險政策的統(tǒng)一制定和執(zhí)行
由省統(tǒng)一制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“企業(yè)養(yǎng)老保險”）政策。各市應(yīng)嚴(yán)格按國家和省的政策規(guī)定執(zhí)行，不得自行制定本市企業(yè)養(yǎng)老保險政策。
二、關(guān)于基金征收和管理
（一）全省企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)由省統(tǒng)一組織征收，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照省規(guī)定的征收流程，依法按時足額征收企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)，按時足額向省級社會保障基金財政專戶劃解省級統(tǒng)籌調(diào)撥資金。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊實(shí)現(xiàn)省本級應(yīng)上解的省級統(tǒng)籌調(diào)撥資金在征收環(huán)節(jié)直接劃解至省級社會保障基金財政專戶調(diào)撥資金戶；在此之前，暫由省稅務(wù)局、省社會保險基金管理局按規(guī)定定期提請省財政廳將省本級應(yīng)上解的省級統(tǒng)籌調(diào)撥資金劃解至省級社會保障基金財政專戶調(diào)撥資金戶。
（二）企業(yè)養(yǎng)老保險待遇由各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按月向本級財政部門請撥資金，財政部門應(yīng)及時予以審核撥付，確保在每月10日前將基本養(yǎng)老金發(fā)放到位。
（三）各市2017年7月1日前形成的累計結(jié)余基金（不含2個月周轉(zhuǎn)金），以及2017年7月1日后扣除省級調(diào)撥資金以外的結(jié)余基金，均采取由省級授權(quán)地方管理的方式，存放在所在市社會保障基金財政專戶。2017年7月1日前形成的累計結(jié)余基金與2017年7月1日后的結(jié)余基金實(shí)行分賬核算。各市2017年7月1日前的累計結(jié)余基金數(shù)額，以省審計廳牽頭組織的審計結(jié)論為準(zhǔn)。
三、關(guān)于規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險基金預(yù)算
省統(tǒng)一編制全省企業(yè)養(yǎng)老保險基金預(yù)算。各市應(yīng)按照省統(tǒng)一安排，提出本市企業(yè)養(yǎng)老保險基金預(yù)算計劃。
四、關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例和基數(shù)
（一）全省企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例按照國家規(guī)定由省統(tǒng)一制定，低于省統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的原則上在2020年7月1日前逐步過渡至省統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具體的過渡計劃由各市人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門制定，于2019年6月30日前報省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局備案。
（二）省統(tǒng)計局會同省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局，原則上在每年6月30日前公布下一社會保險年度企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
五、關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳任務(wù)調(diào)整
省每年下達(dá)參保擴(kuò)面和基金征繳任務(wù)計劃后，個別市因當(dāng)年基金預(yù)算調(diào)整等特殊情況確需調(diào)整本市任務(wù)計劃的，所在市人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)及時編制計劃調(diào)整方案，說明調(diào)整原因及有關(guān)依據(jù)，由所在市人民政府報省人民政府批準(zhǔn)。
六、關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險基金調(diào)撥
省財政廳會同省人力資源社會保障廳根據(jù)全省企業(yè)養(yǎng)老保險基金預(yù)算（草案）核定省級統(tǒng)籌調(diào)撥資金的預(yù)調(diào)撥比例，及時將資金劃解比例下達(dá)各地。預(yù)算年度終了，省人力資源社會保障廳會同省財政廳根據(jù)基金收支情況，按照《廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實(shí)施方案》（粵府〔2017〕71號）規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算。其中，2017年1－6月調(diào)整基本養(yǎng)老金的支出計入2017年7月1日前的基金當(dāng)期支出。
七、關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本養(yǎng)老金、一次性養(yǎng)老保險待遇、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、病殘津貼等符合國家和省有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老保險待遇支出及轉(zhuǎn)移支出納入企業(yè)養(yǎng)老保險基金支付，具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，1993年12月31日前離退休、退職人員按國家和省有關(guān)文件規(guī)定計發(fā)和增加的離退休費(fèi)（退職生活費(fèi)）、退休補(bǔ)助費(fèi)以及各地納入統(tǒng)籌支付的各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼等，在當(dāng)?shù)貙?shí)施《廣東省職工社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》（粵府〔1993〕83號）時歸并為基本養(yǎng)老金的，按照各市當(dāng)時確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，列入年度調(diào)整基數(shù)；1994年至2006年期間各市的待遇調(diào)整根據(jù)各市的標(biāo)準(zhǔn)確定，2006年后各市執(zhí)行的待遇調(diào)整按省統(tǒng)一規(guī)定確定。離休干部和建國前老工人1-3個月的生活補(bǔ)貼、離休干部護(hù)理費(fèi)、離休干部交通費(fèi)按規(guī)定納入企業(yè)養(yǎng)老保險基金支付。
（二）各市對原已納入各地企業(yè)養(yǎng)老保險基金支付但不符合國家和省規(guī)定的支付項(xiàng)目，在2020年7月1日前逐步過渡至國家和省統(tǒng)一規(guī)定的支付項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。具體過渡計劃由各市人力資源社會保障、財政部門制定，于2019年6月30日前報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案后實(shí)施。
八、關(guān)于核查退休人員資格
（一）各市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查，確保養(yǎng)老待遇納入省級統(tǒng)籌基金支付待遇的退休人員，必須符合國家和省有關(guān)規(guī)定，其中，對2017年1月1日至本通知實(shí)施之日退休的人員的基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格審查工作，應(yīng)在2019年6月30日前完成。
（二）對2016年12月31日前已按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員，各市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，按有關(guān)規(guī)定予以清理；其中，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老保險待遇的，應(yīng)移交相關(guān)部門依法處理。
九、關(guān)于完善企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法
（一）從2019年6月1日起，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理參保人企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險信息，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險基金，參保人的各項(xiàng)養(yǎng)老保險權(quán)益（含個人賬戶）合并計算。具體轉(zhuǎn)移操作細(xì)則，由省社會保險基金管理局根據(jù)本通知另行制定。
（二）從2019年6月1日起，安置在我省的退役軍人在省內(nèi)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險信息（含軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金的信息），不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險基金（含軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金）。
（三）曾經(jīng)在我省不同地市參保的人員，在企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至省外時，由省內(nèi)最后參保地統(tǒng)一歸集養(yǎng)老保險信息后，按規(guī)定將全部養(yǎng)老保險信息和基金轉(zhuǎn)出。
（四）參保人符合在我省按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時，由省內(nèi)最后參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金、年度調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金和喪葬撫恤等待遇。
（五）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)時比對全省參保繳費(fèi)信息，準(zhǔn)確統(tǒng)計各地參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)，同一參保人省內(nèi)有多條參保繳費(fèi)記錄的，僅統(tǒng)計為最后參保地的參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)。
十、關(guān)于全省統(tǒng)一養(yǎng)老保險信息平臺建設(shè)
建立全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)省級集中應(yīng)用和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)省級集中管理。逐步推廣使用省集中式人社一體化信息系統(tǒng)，通過系統(tǒng)開展基金財務(wù)在線賬務(wù)處理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理等工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財務(wù)一體化和省級統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管。各地市需通過省系統(tǒng)開展基金財務(wù)在線賬務(wù)處理，按照全省統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)，上傳業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)。
十一、關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險基金缺口
從實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支起，廣東農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支和缺口不再單列，納入所在市企業(yè)養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一核算。從2018年起，中央財政對廣東農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險的補(bǔ)助資金劃入省級社會保障基金財政專戶，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
十二、關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老保險待遇審核
對參保人申請辦理特殊工種提前退休領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核養(yǎng)老保險待遇時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對照國家文件規(guī)定和職工檔案，加強(qiáng)對特殊工種經(jīng)歷的審核，符合國家規(guī)定的，依法核發(fā)養(yǎng)老保險待遇。
十三、工作要求
各市要按照省的統(tǒng)一部署，做好企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的宣傳工作，準(zhǔn)確解讀各項(xiàng)政策，及時消除部分職工群眾的誤解和疑慮，營造有利于改革的良好氛圍；要積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員全面、準(zhǔn)確掌握省級統(tǒng)籌政策，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力；要從本市實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析省級統(tǒng)籌改革實(shí)施過程中可能遇到的困難和問題，梳理政策風(fēng)險點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，把工作做實(shí)做細(xì)，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。
十四、其他
本通知自2019年6月1日起執(zhí)行，長期有效。國家和省出臺新的規(guī)定后，按新的規(guī)定執(zhí)行。已印發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳
國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 廣東省統(tǒng)計局
2019 年 4 月 18 日
