QYFG2021013

清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)水利樞紐管理辦法》的通知

清府〔2021〕42號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《清遠(yuǎn)水利樞紐管理辦法》已經(jīng)七屆91次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市水利局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府

2021年12月17日

　　清遠(yuǎn)水利樞紐管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)清遠(yuǎn)水利樞紐管理，保障水利樞紐正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水利樞紐的航運(yùn)、改善水環(huán)境、發(fā)電、調(diào)節(jié)、供水、水資源調(diào)配等綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國防汛條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  市水行政主管部門是清遠(yuǎn)水利樞紐的行政主管部門，清遠(yuǎn)市水利樞紐建設(shè)管理處是清遠(yuǎn)水利樞紐主體工程的運(yùn)行監(jiān)督管理單位和附屬工程的運(yùn)行管理單位（以下簡稱樞紐管理單位），清遠(yuǎn)粵華電力有限公司是清遠(yuǎn)水利樞紐主體工程運(yùn)營管理單位（以下簡稱樞紐運(yùn)營單位）。

　　有關(guān)縣級以上人民政府及相關(guān)部門，按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，協(xié)助做好清遠(yuǎn)水利樞紐的有關(guān)管理工作。

　　第三條  清遠(yuǎn)水利樞紐的管理范圍包括水利樞紐主體工程管理范圍和庫區(qū)及附屬工程管理范圍：

　?。ㄒ唬┧麡屑~主體工程管理范圍包括攔河閘壩、發(fā)電廠房及其附屬設(shè)施、一線船閘、連接壩段及其他生產(chǎn)生活設(shè)施、進(jìn)場道路征地范圍內(nèi)的土地和土地征收線以下的水域。

　?。ǘ┬顾l工程各組成部分（包括閘室、下游防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游各500米范圍的水域。

　?。ㄈ┧麡屑~庫區(qū)及附屬工程管理范圍包括清遠(yuǎn)水利樞紐大燕河水閘、庫區(qū)土地征收線以下的土地和水域。

　　第四條  清遠(yuǎn)水利樞紐的保護(hù)范圍包括工程保護(hù)范圍和庫區(qū)保護(hù)范圍：

　　（一）工程保護(hù)范圍包括攔河閘壩、堤防、發(fā)電廠房、一線船閘、大燕河水閘等主體建筑物管理范圍邊界外延200米，其他附屬建筑物管理范圍邊界外延50米范圍內(nèi)的土地和水域；

　?。ǘ靺^(qū)保護(hù)范圍包括水庫壩址上游河道的堤防工程和水域。

　　第五條  經(jīng)依法辦理用地手續(xù)后，清遠(yuǎn)水利樞紐工程管理范圍內(nèi)的土地、水域的所有權(quán)屬于國家，樞紐主體工程管理范圍內(nèi)的土地、水域，在特許經(jīng)營期內(nèi)由樞紐運(yùn)營單位使用和管理。經(jīng)依法辦理用地手續(xù)后，清遠(yuǎn)水利樞紐庫區(qū)管理范圍內(nèi)的土地、水域的所有權(quán)屬于國家，由樞紐管理單位使用和管理。清遠(yuǎn)水利樞紐管理范圍內(nèi)的土地必須依法依規(guī)進(jìn)行使用和管理。

　　水利樞紐保護(hù)范圍內(nèi)的土地和水域，其所有權(quán)、使用權(quán)不變，但應(yīng)依法依規(guī)限制使用。

　　清遠(yuǎn)水利樞紐管理范圍內(nèi)的土地必須按照規(guī)定的用途和使用條件開發(fā)建設(shè)和使用。需改變土地用途的，必須向市、縣（市、區(qū)）自然資源行政主管部門提出申請，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。該范圍內(nèi)屬劃撥建設(shè)用地的，其土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。如確需轉(zhuǎn)讓或出租土地使用權(quán)的，劃撥建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）自然資源行政主管部門提出申請，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。土地使用過程中，政府保留規(guī)劃調(diào)整權(quán)。劃撥建設(shè)用地使用權(quán)人對該范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施進(jìn)行改建、翻建、重建的，必須符合政府調(diào)整后的規(guī)劃。

　　清遠(yuǎn)水利樞紐管理和保護(hù)范圍內(nèi)原有的水閘、泵站、引水工程、堤防等水利工程以及其他水利設(shè)施，由原管理單位負(fù)責(zé)管理。

　　第六條  樞紐管理單位和樞紐運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在水利樞紐的管理范圍和保護(hù)范圍的邊界埋設(shè)永久界樁。

　　任何單位和個人不得擅自移動和破壞界樁。

　　第七條  在特許經(jīng)營期內(nèi)樞紐運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全日常維護(hù)、安全運(yùn)行、應(yīng)急預(yù)案等制度，定期對攔河閘壩、一線船閘等工程設(shè)施進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備檢修維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障工程安全運(yùn)行。

　　工程設(shè)施出現(xiàn)險情時，樞紐運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時采取措施，排除險情，報(bào)告市水行政主管部門。

　　因洪澇等災(zāi)害造成工程設(shè)施損壞的，樞紐運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

　　清遠(yuǎn)水利樞紐的運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)與樞紐上下游的水利、航運(yùn)等設(shè)施的運(yùn)行管理相協(xié)調(diào)。

　　第八條  樞紐管理單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)清遠(yuǎn)水利樞紐的規(guī)劃設(shè)計(jì)、防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，在保證防洪安全的前提下，擬定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪應(yīng)急預(yù)案，依法經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。在汛期，清遠(yuǎn)水利樞紐庫區(qū)、閘壩和其他水利工程設(shè)施的調(diào)度運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)服從市防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮。

　　樞紐管理單位、運(yùn)營單位擬定調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)充分考慮航運(yùn)、發(fā)電等需求，綜合利用水資源。

　　清遠(yuǎn)水利樞紐需要緊急泄洪或者發(fā)生其他突發(fā)事件時，樞紐管理單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)做好安全預(yù)警工作，及時通報(bào)海事部門、樞紐上下游的相關(guān)人民政府和有關(guān)部門，樞紐上下游的相關(guān)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織做好相應(yīng)的安全防范、防汛搶險和群眾轉(zhuǎn)移安置等工作。

　　第九條  清遠(yuǎn)水利樞紐發(fā)電以及航運(yùn)、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)服從防汛、抗旱、供水和應(yīng)對突發(fā)事件的調(diào)度需要。因防汛、抗旱、供水、搶險及工程搶修等公共安全和公共利益需要降低庫區(qū)水位、騰空庫容，對發(fā)電、航運(yùn)、旅游等造成的影響或者損失，由經(jīng)營者自行承擔(dān)。

　　任何單位和個人不得非法干預(yù)清遠(yuǎn)水利樞紐的調(diào)度運(yùn)用。

　　非因公共安全或公共利益需要，降低庫區(qū)水位、騰空庫容需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并由申請人承擔(dān)對發(fā)電、航運(yùn)等造成的影響和損失。

　　第十條  清遠(yuǎn)水利樞紐的大壩、電廠、一線船閘等重要工作區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。

　　未經(jīng)樞紐管理單位或運(yùn)營單位同意，不得擅自進(jìn)入封閉管理區(qū)域，不得非法干擾樞紐管理工作。

　　第十一條  清遠(yuǎn)水利樞紐的上壩路面、壩頂和交通橋?qū)儆诠こ坦芾韺Ｓ猛ǖ溃龍?zhí)行緊急任務(wù)的警車、海事執(zhí)法車、防汛車、消防車、救護(hù)車外，其它機(jī)動車輛未經(jīng)樞紐管理單位和運(yùn)營單位同意，不得擅自通行。

　　禁止在壩頂路面、交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車和超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機(jī)動車輛。

　　第十二條  船舶、排筏通過清遠(yuǎn)水利樞紐一線船閘時，應(yīng)當(dāng)服從管理人員的指揮，并依法向樞紐管理單位繳納過閘費(fèi)。上級政府部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的拋錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊。在緊急防汛防風(fēng)期和泄洪期間，船舶應(yīng)服從樞紐運(yùn)營單位指揮遠(yuǎn)離閘壩以避免造成事故。

　　第十三條使用清遠(yuǎn)水利樞紐水庫供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)向樞紐管理單位申報(bào)，市水行政主管部門在上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求樞紐管理單位以及市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、清遠(yuǎn)海事局、省北江航道事務(wù)中心等相關(guān)單位意見。報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，取水單位按照計(jì)劃取水，并按照規(guī)定繳納水費(fèi)。

　　第十四條  在清遠(yuǎn)水利樞紐管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告在按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。在水利樞紐管理范圍內(nèi)的水上水下施工作業(yè)應(yīng)依法辦理作業(yè)許可手續(xù)。

　　上述范圍，屬市水行政主管部門審查工程建設(shè)方案的，在審查工程建設(shè)方案時，應(yīng)當(dāng)征求樞紐管理單位意見。

　　第十五條  在水利樞紐管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┬陆ㄓ绊憳屑~安全與正常運(yùn)行的建筑物和其它設(shè)施；

　?。ǘ┍啤⒋蚓?、采石、挖沙、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利樞紐安全的行為；

　?。ㄈ﹥A倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；

　?。ㄋ模p毀、破壞樞紐工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；

　?。ㄎ澹┰趲靺^(qū)內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和其他任何破壞漁業(yè)資源的行為；

　　（六）釣魚、游泳、鉆探等其他有礙樞紐安全運(yùn)行的行為。

　　第十六條 在水利樞紐保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及工程安全及污染水質(zhì)的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或者排放污染物等活動。

　　第十七條  任何單位和個人不得侵占水利樞紐管理范圍內(nèi)的土地和水域。國家建設(shè)需要征收水利樞紐管理范圍內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)征得市水行政主管部門同意。涉及到林地的征用和林木采伐的，必須依法辦理林地的征用占用和林木采伐手續(xù)。

　　在水利樞紐庫區(qū)管理范圍內(nèi)，從事旅游、種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，并與樞紐管理單位簽訂協(xié)議，不得危害水利樞紐工程安全，不得污染水質(zhì)。

　　第十八條  水利樞紐所在縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將庫區(qū)水資源和水環(huán)境保護(hù)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，采取防治水污染措施，改善生態(tài)環(huán)境，確保庫區(qū)水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。

　　樞紐管理單位、運(yùn)營單位應(yīng)依法履行樞紐管理范圍內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

　　第十九條  在劃定為飲用水水源保護(hù)區(qū)的庫區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

　　在庫區(qū)內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門同意。屬于市生態(tài)環(huán)境主管部門管轄的，市生態(tài)環(huán)境主管部門在審查同意前應(yīng)當(dāng)征求樞紐管理單位意見。

　　第二十條  市水行政主管部門在編制北江河道樞紐上下游河段河砂年度開采計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)征求樞紐管理單位意見。

　　第二十一條  任何單位和個人不得侵占、損毀、破壞樞紐工程設(shè)施及其附屬設(shè)施、設(shè)備。

　　因建設(shè)確需臨時占用、拆除樞紐工程設(shè)施及其附屬設(shè)施、設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得樞紐管理單位同意，并在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者改建；未能在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者改建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第二十二條  違反本辦法第八條規(guī)定，水利樞紐庫區(qū)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用拒不服從清遠(yuǎn)市防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮的，視其情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條  在清遠(yuǎn)水利樞紐管理范圍內(nèi)，進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)，對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同漁業(yè)行政主管部門協(xié)商，采取措施，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害；造成漁業(yè)資源損失的，由有關(guān)縣級以上人民政府責(zé)令賠償。

　　第二十四條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條  本辦法由清遠(yuǎn)市水利局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條  本辦法自2022年2月1日起施行，有效期為5年。