各地級以上市水利（水務(wù)）局，省各流域管理局：
現(xiàn)將《廣東省水利廳關(guān)于河道管理范圍內(nèi)涉及采砂特定活動的管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣東省水利廳
2023年11月9日
廣東省水利廳關(guān)于河道管理范圍內(nèi)涉及
采砂特定活動的管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范我省河道管理范圍內(nèi)涉及采砂特定活動的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》《廣東省河道管理條例》《廣東省河道采砂管理條例》，結(jié)合本省實際，制訂本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱涉及采砂特定活動，是指依法不需要辦理河道采砂許可證，但因防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等采砂的活動。
第三條涉及采砂特定活動的實施和管理，實行嚴格控制、規(guī)范監(jiān)管、保障安全、維護生態(tài)的原則。
第四條實施涉及采砂特定活動，應(yīng)當按照《廣東省河道管理條例》第二十一條規(guī)定，以“河道管理范圍內(nèi)特定活動審批”事項，向有審批權(quán)限的地級以上市或者縣級人民政府水行政主管部門申請行政許可。涉及其他行政許可事項的，還應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定辦理。
第五條 各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，加強對涉及采砂特定活動的監(jiān)督管理。省相關(guān)流域管理機構(gòu)根據(jù)省人民政府水行政主管部門的委托，開展省主要河道涉及采砂特定活動的監(jiān)督檢查工作。
第六條涉及采砂特定活動所采河砂應(yīng)當合理利用，并按照水行政主管部門批準的方案進行處置。任何組織和個人不得擅自處理。
第二章 行政許可
第七條在省主要河道實施涉及采砂特定活動，由特定活動實施地的地級以上市人民政府水行政主管部門許可。審查涉及采砂特定活動方案時，應(yīng)當征求省相關(guān)流域管理機構(gòu)的意見。地級以上市人民政府水行政主管部門作出準予許可決定的，應(yīng)當將決定文書同時抄送省人民政府水行政主管部門和省相關(guān)流域管理機構(gòu)。
其他河道涉及采砂特定活動按照分級管理權(quán)限，由河道所在地的地級以上市或者縣級人民政府水行政主管部門許可。
第八條申請實施涉及采砂特定活動，應(yīng)當提交河道管理范圍內(nèi)特定活動實施方案等“河道管理范圍內(nèi)特定活動審批”所需材料。
第九條實施方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）采挖必要性；
（二）采挖范圍，包括位置界限、控制高程、縱剖面圖和典型橫斷面圖、水下地形測量成果；
（三）采挖河砂數(shù)量；
（四）作業(yè)方式、作業(yè)工具、作業(yè)規(guī)模、作業(yè)時間和施工期限；
（五）影響分析，包括洪水影響分析，水生態(tài)環(huán)境影響分析，對堤岸和其他水利工程設(shè)施的安全與正常運行的影響分析，對防汛搶險的影響分析等；
（六）擬采取的防治與補救措施；
（七）所采河砂的堆放、運輸和處置方案。
河道和航道日常管理養(yǎng)護涉及采砂的，可以簡化其影響分析有關(guān)內(nèi)容，重點分析對堤岸和其他水利工程設(shè)施安全與正常運行的影響。
第十條實施方案審查重點包括采挖相關(guān)活動的必要性及其方案的合理性，審查要點如下：
（一）采挖必要性是否充分；
（二）采挖規(guī)模對河勢穩(wěn)定、行洪排澇、水工程和涉河建設(shè)項目安全，防汛搶險等的影響程度；
（三）采挖作業(yè)方式、作業(yè)工具、作業(yè)規(guī)模、作業(yè)時間和施工期限等是否與工程量相匹配，作業(yè)方式是否符合水生態(tài)環(huán)境保護要求；
（四）提出的所采河砂的處置方案是否合理可行；
（五）提出的所采河砂的堆放、運輸和處置方案等是否符合防洪、水土保持、環(huán)境保護的要求；
（六）防治與補救措施是否合理；
（七）涉及第三人權(quán)益的，其利害關(guān)系是否妥善處理。
第十一條涉及采砂特定活動的行政許可決定書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）采挖范圍與規(guī)模，包括位置、平面控制范圍和高程控制范圍、采挖河砂的數(shù)量，其中平面控制范圍應(yīng)當明確主要控制點坐標；
（二）作業(yè)方式、作業(yè)規(guī)模、作業(yè)時間和施工期限；
（三）所采河砂的處置方案，包括所采河砂在河道管理范圍內(nèi)的運輸方式、堆放位置、堆放高度、堆場平面控制范圍和高程控制范圍、堆放數(shù)量和時間、堆場防護設(shè)計、處置方式等；
（四）應(yīng)當采取的防治與補救措施；
（五）現(xiàn)場管理和監(jiān)督檢查要求。
第十二條項目申請人要嚴格按照審批機關(guān)批準的實施方案組織實施，不得擅自變更。確需變更的，項目申請人須報審批機關(guān)批準。
第三章 現(xiàn)場管理
第十三條涉及采砂特定活動的建設(shè)單位，應(yīng)當按照許可決定要求，細化制定有效的現(xiàn)場管理措施，并組織落實。審批機關(guān)可以委托監(jiān)理單位對涉及采砂特定活動的作業(yè)范圍、作業(yè)方式、作業(yè)工具、所采河砂的數(shù)量、所采河砂的處置等實施監(jiān)督管理。
第十四條 涉及采砂特定活動開工前5個工作日，建設(shè)單位應(yīng)當將開工計劃書面告知審批機關(guān)。在省主要河道管理范圍內(nèi)實施涉及采砂特定活動，建設(shè)單位應(yīng)當同時告知省相關(guān)流域管理機構(gòu)。
第十五條審批機關(guān)應(yīng)當在涉及采砂特定活動作業(yè)區(qū)附近兩岸明顯位置豎立公示牌，對特定活動作業(yè)的主要內(nèi)容進行公告，包括項目名稱、批準單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、作業(yè)范圍、所采河砂量、施工期限、作業(yè)時間、施工作業(yè)工具名稱與功率、所采河砂處置方式、投訴電話等，并設(shè)置特定活動實施范圍標識。
第十六條建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照批準的平面控制范圍和高程控制范圍開展施工作業(yè)。
第十七條實施涉及采砂特定活動的作業(yè)船舶，應(yīng)當在其作業(yè)區(qū)內(nèi)停泊或者在縣級以上人民政府指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊。因特殊作業(yè)和安全管理需要不能在指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊的，可以在海事管理機構(gòu)公布的錨地、停泊區(qū)或者其自有碼頭停泊。無正當理由，作業(yè)船舶不得擅自離開作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)。
第十八條涉及采砂特定活動施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當組織對特定活動實施的河段進行觀測和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當及時進行處置，并報告當?shù)厮姓鞴懿块T。
第十九條涉及采砂特定活動的行政主管部門應(yīng)當對經(jīng)審批的實施方案落實情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當責令建設(shè)單位進行整改或者采取補救措施，并及時通報同級水行政主管部門。
第四章 特定活動所采河砂的管理
第二十條涉及采砂特定活動所采河砂的堆放應(yīng)當嚴格按照許可決定執(zhí)行，不得影響河道防洪安全，不得破壞水生態(tài)。
第二十一條涉及采砂特定活動所采河砂應(yīng)當嚴格按照許可決定進行處置。除工程自用或者回填到工程附近水域的，其余所采河砂由縣級以上人民政府或者其指定的單位統(tǒng)一處置，不得造成國家資源損失。
第二十二條涉及采砂特定活動所采河砂需運離工程施工區(qū)域的，應(yīng)當持有河砂合法來源證明。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條審批機關(guān)應(yīng)當對其審批的涉及采砂特定活動進行事中事后監(jiān)督檢查，對重點河段、敏感水域、問題多發(fā)區(qū)域和重要時段的涉及采砂特定活動加大巡查力度。
涉及采砂特定活動的監(jiān)督檢查重點為其作業(yè)范圍、作業(yè)方式、作業(yè)時間、作業(yè)工具、作業(yè)規(guī)模、所采河砂數(shù)量、所采河砂在河道管理范圍內(nèi)堆放等是否符合許可決定要求。監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時依法處理，并通報同級有關(guān)行政主管部門。
第六章 附則
第二十四條本規(guī)定自2023年12月1日起施行，有效期五年。此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
相關(guān)鏈接：《廣東省水利廳關(guān)于河道管理范圍內(nèi)涉及采砂特定活動的管理規(guī)定》政策解讀
