2023年,我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，以習近平總書記“十六字”治水思路為基本遵循，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下，聚焦省委“1310”具體部署、百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程、市委“十大行動方案”等重點工作，圍繞市委、市政府各項決策部署，緊盯“十四五”規(guī)劃任務，錨定水利高質(zhì)量發(fā)展總目標，團結(jié)奮進、積極進取、善作善成，推動各項工作不斷取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、主要工作完成情況
（一）全面加強政治建設(shè)。一是扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。圍繞高質(zhì)量發(fā)展和群眾急難愁盼等問題建立了問題清單，并圍繞9個調(diào)研課題，以“四下基層”的工作作風深入開展調(diào)研。自9月至今，我局班子成員共開展了37批次、29天的一線調(diào)研，做到了摸清底數(shù)、找準病灶、厘清思路，確保主題教育見行見效。二是堅持以學鑄魂，持續(xù)提升干部的政治素養(yǎng)和理論水平。三是夯實管黨治黨主體責任，圍繞重點工作和薄弱環(huán)節(jié)進一步加強監(jiān)督執(zhí)紀。四是加強信息宣傳工作，筑牢意識形態(tài)防線。五是深化組織作風建設(shè)，打造過硬干部隊伍。六是認真抓好鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察反饋問題整改落實，對照反饋意見（共22個問題）逐條整改，切實推進巡察整改落地見效。
（二）扎實推進防洪體系工程規(guī)劃建設(shè)。在深刻總結(jié)上年度防御“22·6”北江特大洪水經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，我局加快補齊防汛工作暴露出來的短板弱項。一是認真做好本年度水旱災害防御工作。1、在汛前派出4個檢查組，分赴全市各縣（市、區(qū)）開展督導檢查，同時積極組織開展預案演練、補充防汛搶險物資、嚴格落實防汛24小時值班值守制度；對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的44宗病險水庫、9宗堤防、2座水閘等水利工程，按輕重緩急組織除險加固和整治。2、多渠道籌措資金，加快落實水毀工程修復相關(guān)工作。截至11月底，全市1583宗已開工的水毀工程完工1339宗；3、及時啟動應急響應，今年我局4次啟動水利防汛IV級應急響應，1次啟動水利防汛Ⅲ級應急響應。應急響應期間，認真做好水情、雨情、工情、險情、災情的實時監(jiān)測和信息收集及報送工作，重點盯防山洪災害，并不間斷開展隱患排查，成功防御了今年以來發(fā)生的強降雨、強臺風等極端天氣。二是扎實開展防洪體系工程補短板工作。1、積極謀劃推動連江防洪體系建設(shè)，目前《規(guī)劃》已通過專家評審，正在修改完善；2、務實推進市區(qū)防洪能力提升工程規(guī)劃建設(shè)，目前已編制完成《清遠市區(qū)防洪規(guī)劃》，項目可行性研究報告編制工作已基本完成，正在開展用地預審編制、社會穩(wěn)定風險評估等前期工作；3、主動配合北江干流治理工程的規(guī)劃建設(shè)。
（三）以市委“十大行動方案”為抓手，扎實開展水利重點項目建設(shè)。2023年我市水利計劃投資項目373個，其中納入市委“十大行動方案”的市級項目有9項，分別是：
1.潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工程。項目于2020年3月啟動，施工總工期為3年，總投資為21.21億元，2023年計劃完成投資2.47億元。目前已全面完成征地移民工作，主體工程已完工，正在開展收尾工作。已累計完成進度投資21.15億元，其中2023年已完成進度投資2.43億元，約占2023年投資計劃的98.4%，年度目標任務年底前可如期完成。
2.江南水廠工程（二期）工程。項目于2022年10月啟動，計劃2024年12月底完工。目前工程形象進度31%，累計完成投資19703.21萬元，其中2023年度已完成進度投資8990.38萬元，年度任務已完成。
3.廣清產(chǎn)業(yè)園供水管網(wǎng)工程。項目于2021年11月啟動，計劃于2024年底前完工。項目2023年計劃完成投資7000萬元，完成項目進度30%。目前工程總形象進度約48%，累計完成投資14602.29萬元，其中2023年度已完成投資11552.27萬元，已超額完成年度投資計劃65%。
4.大燕湖防災減災工程（一期）。項目于今年8月啟動，計劃于2025年4月完工。項目2023年計劃完成投資2.5億元。目前該項目已完成招投標和前期工作，正在開展用地報批組卷工作和新開河段應急工程建設(shè)。項目已累計完成支出投資32279.5萬元，其中2023年已完成投資2.8億元，已超額完成年度投資計劃12%。
5.燕湖新城排澇工程（一期）。項目于2022年年初啟動，計劃于2025年4月完工。項目2023年計劃完成投資3700萬元，12月底前完成龍瀝支渠清淤疏浚。目前該項目已完成用地報批、用地劃撥、配套臨時排澇工程和龍瀝支渠清淤等工作，正實施大燕湖電排站主泵房基坑施工，工程形象進度已完成42.6%，工程累計完成投資12595萬元，其中2023年度已完成投資3517.28萬元，占年度投資計劃的95.06%，年度目標任務年底前可如期完成。
6.省職教城排澇工程。項目于2021年12月啟動，計劃于2025年底前完工。項目2023年計劃完成投資7500萬元。目前該工程施工第一標段已完成牛車塘電排站擴建和附城大道箱涵擴建，施工第二標段正辦理土地劃撥手續(xù)，同時施工單位已進場進行新元電排站站址溶土洞處理及支護樁施工，累計完成投資22616萬元，其中2023年已完成投資7177.86萬元，約占年度投資任務的95.7%，年度目標任務年底前可如期完成。
7.清遠市新城片區(qū)排水管網(wǎng)錯接、漏接改造工程。項目目標是改善新城片區(qū)排水管網(wǎng)錯接、漏接、雨污混流、污水入河等問題，提升污水收集效率，提高污水處理廠進水濃度。項目2023年計劃完成工程建設(shè)，完成進度投資6500萬元。該工程于已在6月底提前全部完成并投入使用，累計完成投資約1.4億元。
8.小型病險水庫除險加固工程。2023年度省水利廳下達我市共有42宗水庫除險加固工程，并作為2023年省十件民生實事項目之一。其中12宗小型水庫除險加固項目被列入了2023年市委“十大行動方案”。目前全部42宗水庫主體工程均已完工，年度建設(shè)目標已提前完成。
9.清遠市區(qū)供水設(shè)施建設(shè)工程。項目于2020年11月啟動，計劃于2024年9月底前完工。項目計劃2023年底前完成5000萬投資。目前工程總體形象進度70%，累計完成投資18556.64萬元，2023年已完成投資2517.31萬元，占年度投資計劃的50.34%。計劃年底前完成二期施工招投標并動工建設(shè)，年度目標任務年底前可如期完成。
（四）持續(xù)提升水利工程建設(shè)管理水平。一是深入開展中小河流治理工程。加快實施235宗山區(qū)五市中小河流治理項目竣工驗收工作，截至11月底，已全部完成竣工驗收。另外，已按上級水利部門要求順利完成2023-2025年中小河流治理總體方案編制工作。二是穩(wěn)步推進連山縣德建水庫供水工程、清遠市大燕河（云定村西瓜嶺段）堤防改造工程。三是細化完善水利工程管理制度措施，認真落實大中型水利工程安全運行管理標準化建設(shè)、水庫大壩和大中型水閘安全鑒定、小型水庫雨水情和安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護設(shè)施維修、小型水庫注冊登記等工作。
（五）深入開展河湖長制及河湖管理各項工作。一是全面完成省對市2022年度全面推行河湖長制工作考核。清遠首次獲評年度考核優(yōu)秀等次，市級河長均獲評優(yōu)秀等次。二是強化河長巡河履職。截至11月底，我市四級河長1753人，共開展巡河達11.9萬人次，對巡河發(fā)現(xiàn)的1464個問題已整改完成1451個，全市大部分河道環(huán)境得到有效改善。三是全面加強河湖水域岸線空間管控和保護工作。經(jīng)核查并上報省水利廳妨礙河道行洪突出問題共8個，目前已全部完成整改銷號。四是著力推進河湖“四亂”圖斑問題整治。其中水利部下發(fā)的267個河湖“四亂”問題有230個已完成整改銷號，省河長辦下發(fā)的68個河湖“四亂”問題有62個已完成整改銷號，以上兩項計劃12月20日前全面完成銷號。五是扎實開展河湖管理范圍劃定工作。我市2023年劃界任務調(diào)整為998.9579公里，截至11月底，已完成616.42公里。六是大力開展清漂專項行動。2023年累計清理河道3000多公里，清理水面垃圾漂浮物超1萬噸。七是加快完成碧道建設(shè)任務。2023年，省下達我市碧道建設(shè)任務為35公里，截至11月底，已建成39.26公里碧道，完成率121%。八是探索發(fā)展綠色水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。成功申報建設(shè)廣東省水經(jīng)濟試點項目—北江內(nèi)河水經(jīng)濟試點項目建設(shè)，其中核心內(nèi)容—清遠旅游客運碼頭（即碼頭及廣場工程）已完成總工程量的75%，預計在2023年底完工。九是認真抓好河道采砂管理工作。順利完成了英德市連江口大樟、望埠、河角采區(qū)共88.93萬立方米河砂開采，正組織石尾塘采區(qū)開采，目前累計采砂11.82萬立方米。2024年度經(jīng)省水利廳批復計劃實施湖溪可采區(qū)，控制采砂量為120萬立方米，正進行開采權(quán)及監(jiān)理服務招標工作。有效實施了北江干流清遠倫洲段河道應急清淤項目，累計清淤140.58萬立方米。
（六）推進落實百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程。一是深入推進農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)增效改革工作。2022—2023年，我市計劃投資15.6億元建設(shè)75宗農(nóng)村供水工程。截至11月底，已開工建設(shè)70宗，其中已完工42宗，全市規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例由54%提升至70.77%，預計到今年年底將達到73%以上。二是全力推進全市小電站清理整改工作。目前已完成1306座水電站的生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施安裝和接入工作，接入率為98.5%；完善各類小水電整改手續(xù)1940項，總體完善率為99.9%；共完成退出81宗小水電站，已基本完成第一階段的退出任務。三是系統(tǒng)抓好水土保持治理有關(guān)工作。我市2022年度水土保持責任制考核被評為優(yōu)秀等次，我局持續(xù)加大水土保持治理工作力度，其中列入國家水土保持重點項目的連州市豐陽鎮(zhèn)上陂水朱崗水生態(tài)清潔小流域建設(shè)工程按計劃推進，初步統(tǒng)計已完成今年新增水土流失治理面積69平方公里任務。四是積極推進灌區(qū)改造工程建設(shè)。連州市蘭管灌區(qū)和陽山縣牛鼻巖、鳳山續(xù)建配套與節(jié)水改造工程已基本完工，成效顯著，尤其是連州市蘭管灌區(qū)獲央視新聞專題報道。
（七）大力推進供排水設(shè)施建設(shè)及體制改革。一是突出重點抓好供排水項目建設(shè)。具體包括江南水廠（二期）工程、市區(qū)供水設(shè)施建設(shè)工程、市區(qū)東部供水管網(wǎng)工程清暉路南延線供水管道工程、廣清產(chǎn)業(yè)園供水管網(wǎng)工程、廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園配套供水管網(wǎng)工程，均按照時序進度有序推進落實。二是實施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和運維工作。今年以來我市新增城市（縣城）污水管網(wǎng)216.66公里，完成老舊管網(wǎng)改造81.13公里，新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)103.87公里。目前東城污水廠（二期）已建成投入運營，長隆污水廠建設(shè)已基本完工，連州市城南污水處理廠等其他污水處理廠正緊鑼密鼓推進中。三是全力做好城市排水防澇工作。加快推進易澇點排查及整治工作，確保排水防澇安全責任不折不扣落實到位。四是常抓不懈做好黑臭水體整治工作。鞏固清遠市區(qū)4條黑臭水體治理成效，按照“長制久清”的要求繼續(xù)完善并落實防止返黑返臭的長效機制。
（八）嚴格開展水利安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量檢查監(jiān)督。一是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。制定印發(fā)《清遠市水利局領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)工作職責清單》等文件，進一步完善了我市水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。二是扎實開展各類安全生產(chǎn)專項整治行動。共排查發(fā)現(xiàn)13個重大隱患，已整改13個。檢查在建、在管水利工程33宗次，發(fā)現(xiàn)問題307個，已全部完成整改。三是加強對重大水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。通過第三方服務單位對各縣（市、區(qū)）在建水利工程質(zhì)量開展抽檢，并及時督促整改。2023年前三個季度，我市水利系統(tǒng)領(lǐng)域平均安全風險度均排在全省前四，全市水利系統(tǒng)整體安全風險為低風險。
（九）創(chuàng)新開展水政執(zhí)法，保持打擊水事違法行為高壓態(tài)勢。一是創(chuàng)新建立市河長制水上聯(lián)合執(zhí)法點，獲省河長辦和省水利廳高度肯定。二是常態(tài)化從嚴打擊各類水事違法行為。截至10月底，全市辦理水事違法案件152宗，累計依法給予行政處罰426.3萬元，有效遏制了盜采河砂等各類水事違法行為。三是深入開展河湖安全保護專項執(zhí)法行動。截至10月底，共移送公安機關(guān)3宗，破案2宗，抓獲犯罪嫌疑人20余人，有效增強了對水事違法犯罪行為的打擊力度，全力推進河湖安全保護專項執(zhí)法行動取得實效。
（十）有序推進潖江蓄滯洪區(qū)運用補償工作。根據(jù)省水利廳、市委、市政府的工作部署，我局牽頭組織市直有關(guān)部門和清城區(qū)、佛岡縣有序開展蓄滯洪區(qū)運用補償工作。2023年8月下達2022年潖江蓄滯洪區(qū)運用補償資金28955.7萬元，其中清城區(qū)25872.49萬元，佛岡縣3083.21萬元。截至12月6日，已發(fā)放運用補償資金24193.46萬元，占總金額84%，其中清城區(qū)已發(fā)放21824.99萬元，佛岡縣已發(fā)放2368.47萬元。
（十一）統(tǒng)籌抓好其他各項重點業(yè)務工作。一是積極推動法治政府建設(shè)。印發(fā)實施《2023年清遠市水利局普法依法治理工作要點》《清遠市水利局重大行政決策目錄》等制度規(guī)定，確保嚴格規(guī)范履行法定職責。二是水資源集約節(jié)約和安全利用工作取得明顯成效。高效完成省級對我市實行最嚴格水資源管理制度目標考核工作任務，順利實現(xiàn)2022年水資源消耗總量和強度雙控目標。三是環(huán)境保護暨污染防治成果豐碩。我局在2022年度清遠市環(huán)境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)考核中被評為A類優(yōu)秀等次。四是認真審慎做好財務各項工作，確保各項資金落到實處。五是進一步提升政務服務質(zhì)量和效率。今年以來共受理54件行政審批事項，辦結(jié)51件，時限內(nèi)辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。六是全面推進水庫移民后期扶持管理工作。及時分解處置提前下達我市的2023年中央水庫移民后期扶持資金共1.53億元。截至11月底，已提交支付資金7559.95萬元，已實際支付資金6617萬元，第一批資金消化率約57%；高效完成全市水庫移民人口核查登記工作，經(jīng)核定，我市現(xiàn)有農(nóng)村大中型水庫移民人口為18218戶74593人，同比上一年核減978人。
同時，我局繼續(xù)圍繞中心工作，統(tǒng)籌推進人事勞資、保密、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、檔案、財務、審計、網(wǎng)信、創(chuàng)文、鄉(xiāng)村振興、工青婦等工作，積極為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
二、存在問題及原因分析
一是部分項目存在用地問題、民事問題等客觀因素制約，影響工程進度。二是全市仍有部分水毀水利工程尚未修復，存在一定的安全風險隱患。三是個別項目配套資金特別是小水電分類整改后續(xù)補償資金不到位，經(jīng)費不足，資金籌措困難，對后續(xù)工作造成較大影響。四是在破解重點難點問題方面成效不佳。如在推動構(gòu)建全市供水“一張網(wǎng)”、謀劃實施市區(qū)防洪能力提升工程等重點問題上，思路還不夠清晰，投入力度也有所不足。
三、2024年工作計劃和目標
展望2024年，我局提出“補短板、強弱項、提水平、創(chuàng)一流”的目標與設(shè)想，統(tǒng)籌發(fā)展水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟，不斷推進清遠市水治理體系建設(shè)和治理能力提升。主要計劃是：
（一）持續(xù)強化政治建設(shè)。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持之以恒扎實推動主題教育落地見效，努力將主題教育成果轉(zhuǎn)化為提升隊伍素質(zhì)、改進業(yè)務工作、造福社會群眾的務實舉措。
（二）狠抓水利工程建設(shè)和管理。圍繞市委市政府中心工作和重點任務，以“市委十大行動方案”為抓手，加強工作督促落實，逐項對標對表，狠抓項目進度。創(chuàng)新多元化投融資模式，用足、用好、用活各類金融工具和優(yōu)惠政策，狠抓進度的同時全面提升工程質(zhì)量，確保如期高質(zhì)量完成各項重點項目投資建設(shè)任務。同時加大對各類水利工程安全運行的監(jiān)督管理，切實改善“重建輕管”的局面。
（三）著力筑牢水旱災害防御底線。多渠道籌措資金加快水毀工程修復等重點項目落地實施。持續(xù)推進在北江干流、連江等重點江河流域建設(shè)堤防提升工程、水利控制性樞紐工程，補齊防洪工程短板。堅持防汛抗旱兩手抓，做好抗旱保人飲保灌溉工作。
（四）積極探索水文化、水經(jīng)濟、河湖長制工作新路徑。助力“綠美廣東”生態(tài)建設(shè)，以河湖長制工作為抓手，縱深推進河湖長制落實，進一步推進萬里碧道建設(shè)，并以8個碧道+水上運動試點實施項目為試點，積極謀劃發(fā)展“水經(jīng)濟”，并充分利用水文化廣場平臺，深化清遠水文化氛圍，探索水利發(fā)展新路徑，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新亮點。
（五）持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成效。努力提升城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運維效能，加強黑臭水體治理及鞏固治理成效工作。持續(xù)深化治理清遠市市區(qū)4條城市黑臭水體，加大排水管網(wǎng)改造力度，開展效果巡查和水質(zhì)監(jiān)測，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、住建、代建、城綜等有關(guān)部門行政監(jiān)管力度，形成合力，鞏固治理成效。加強對縣級城市黑臭水體整治的調(diào)研與指導，有序推動英德市仙水東湖黑臭水體治理任務目標和評估工作。督促指導各縣（市、區(qū)）全面開展黑臭水體排查工作，明確水體黑臭的成因及主要污染來源，確定牽頭部門，明確責任部門。
（六）著力推進農(nóng)村供水“三同五化”工作。進一步發(fā)揮市、縣聯(lián)席會議的功能，繼續(xù)強化引導建立多元化投資合作機制，加快農(nóng)村供水工作進度，在2025年底前完成所有農(nóng)村供水工程的標準化建設(shè)，建立保障工程有效發(fā)揮長期效益的縣域統(tǒng)管體制機制，在全市范圍內(nèi)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“三同五化”的目標。
（七）深入推進“智慧水利”建設(shè)。統(tǒng)籌推進水利業(yè)務與信息技術(shù)深度融合，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，提升水利工作數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，強化新技術(shù)手段在大型水利工程管理、水旱災害防御調(diào)度等工作中的應用，不斷推進水利決策的科學化、水利管理的精細化和水利公共服務的高效化。
（八）堅定不移推進全面從嚴治黨。壓緊壓實黨組班子成員及科室負責同志“一崗雙責”，用好“身邊人”的典型警示案例，不斷加強并深化廉政教育，努力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)水利干部隊伍。
清遠市水利局
2024年1月4日
