2024年，在市委、市政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，嚴格落實市委、市政府法治建設工作部署，依法行政、認真履職，全面加強水利法治建設，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設總結(jié)如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施
我局堅持將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記最新重要講話及批示指示精神列入黨組會第一議題學習內(nèi)容，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，及時組織學習黨的二十屆三中全會關于法治建設的重大部署。2024年，共召開黨組會議集中學習35次，召開黨組理論學習中心組集中學習12次。通過局黨組會議、局黨組理論學習中心組等形式，學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《習近平法治思想學習綱要》《習近平關于全面依法治國論述摘編》等，真正將法治思維和法治方式變成思想自覺和行動自覺，扎實推進依法行政，進一步提升法治工作水平，增強依法行政能力。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措
我局堅持把習近平總書記全面依法治國的重要論述列入局黨組學習內(nèi)容，深入學習貫徹習近平法治思想，持續(xù)發(fā)力學深悟透做實。一是由局領導帶頭深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，組織水利系統(tǒng)全體干部職工積極運用專題講座、學習強國APP、黨日活動等方式，學習和宣傳習近平法治思想，堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，并推動全體干部在學懂、弄通、做實上下功夫，提高思想認識。二是貫徹落實省委“1310”具體部署，制定印發(fā)《清遠市2024年全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水利工作要點》，持續(xù)加強系統(tǒng)謀劃，深化運用“百千萬工程”經(jīng)驗，鞏固機制初成、成效初顯的工作基礎，以頭號工程力度抓進度，以重大水利項目為牽引，以改革創(chuàng)新塑造新動能，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”加力提速、全面突破，扎實推動水利工作融入服務“百千萬工程”，促進縣鎮(zhèn)村水利高質(zhì)量發(fā)展。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）加強組織領導，推進法治建設
推進法治政府建設工作，關鍵在領導、重點在落實。我局始終把法治政府建設作為水利工作開展的基本準則，及時建立法治政府建設工作領導小組，黨組書記、局長任組長，嚴格履行法治政府建設第一責任人職責，分管領導任副組長，相關科室負責人任組員，全面抓好法治工作隊伍建設。
（二）加強局黨組對法治工作的統(tǒng)一領導
堅持將法治政府建設工作內(nèi)容納入局黨組會議內(nèi)容。聽取了2023年法治政府建設及行政復議、行政應訴、政務公開等情況工作報告，審議了《清遠市水利局2024年重大行政決策目錄》《清遠市節(jié)約用水獎勵辦法》等。
四、2024年度推進法治政府建設的主要措施及成效
（一）提升政務服務水平，優(yōu)化法治營商環(huán)境
一是全面落實深化行政審批制度改革，大力推進“放管服”“簡證便民”“政務服務”工作，以審批制度改革為突破口，創(chuàng)新體制，規(guī)范行政審批行為，強化審批權力監(jiān)督，不斷提高行政審批效率，辦理事項依法公開，接受社會監(jiān)督。2024年，共受理申請64宗，辦結(jié)60宗。時限內(nèi)辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。
二是全面清理水利妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
三是全面推行“雙隨機、一公開”工作機制。按照全面覆蓋、分級負責、動態(tài)管理的原則，結(jié)合監(jiān)管工作實際，制定《清遠市水利局2024年“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，明確抽查對象、抽查時間、內(nèi)容及工作要求。按照抽查計劃，對涉及取水許可、編制洪水影響評價報告、生產(chǎn)建設項目水土保持等項目實施情況進行抽查，并將結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。2024年共完成“雙隨機”抽查任務13批。
（二）規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進依法治水
一是始終堅持普法教育與依法治理緊密結(jié)合，注重把各項涉水事務納入依法管理軌道，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實加大水行政執(zhí)法力度。嚴厲打擊各類水事違法行為，對河道管理范圍內(nèi)無證采砂、占用河道影響行洪安全和違法取水等行為依法進行查處，涉河、涉水管理工作進一步加強。開展2024年行政執(zhí)法案卷評查，共抽查行政執(zhí)法案卷22宗，總體上，案件辦理質(zhì)量較往年有明顯提升，規(guī)范性方面基本能滿足案卷評查標準的要求。
二是強化靠前執(zhí)法，嚴厲打擊違法行為。通過建立長效機制，常態(tài)化聯(lián)合市公安局、清遠海事局等單位開展聯(lián)合執(zhí)法，有效預防與打擊水事違法行為，2024年，全市水利系統(tǒng)（含聯(lián)合有關部門）累計開展日常巡查河道10萬公里，出動執(zhí)法人員2.16萬人次，新增辦理水事違法案179宗，依法給予行政處罰646萬元。其中，我局依法查處違法運輸河砂船舶3艘，行政處罰6.78萬元。
（三）細化信息公開工作，主動接受監(jiān)督
一是公開執(zhí)法主體，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開公示我局全體執(zhí)法人員信息、執(zhí)法相關依據(jù)、執(zhí)法全過程音像記錄清單、重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單等。
二是加強政務公開，確保權力運行公開透明到位。嚴格落實政務公開，制定《清遠市水利局頻道網(wǎng)站信息發(fā)布工作制度》《清遠市水利局政務信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度》《清遠市水利局信息公開責任追究制度》《清遠市水利局信息公開依申請公開制度》，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，做好政府信息公開工作。2024年我局主動公開政府信息486條，政務動態(tài)欄395條，公告公示類信息191條。同時積極運用政務新媒體推進政務公開、優(yōu)化政務服務，加強微信、微博的應用和管理，提高信息內(nèi)容質(zhì)量，提升新媒體的傳播力和影響力，2024年，清遠水利微博公開信息117條，微信公眾號公開信息564條，微信公眾號、微博閱讀量突破2萬余人次。
（四）強化對行政權力的制約和監(jiān)督
接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。認真研究辦理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見、人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，辦理滿意度達100%。依法擴大主動公開范圍，積極回應人民群眾對于政府信息公開的需求，對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復率達100%。
（五）深入推進法治宣傳，落實普法工作
一是積極開展普法宣傳。在“世界水日”“中國水周”“安全生產(chǎn)月”“12.4”國家憲法日等各個時間節(jié)點，充分利用各種宣傳工具、宣傳方法，采取普法進校園、社區(qū)、新聞媒體報道等多種形式，面向社會開展宣傳活動，在清遠水利微信公眾號上推送征集清遠節(jié)水形象活動、開設“中國水周”有獎知識問答欄目等。
二是積極組織行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法學習。一是開展清遠市水利系統(tǒng)水法律法規(guī)培訓，邀請省司法廳行政執(zhí)法“兩平臺”法律顧問和市局法律顧問廣東大觀律師事務所律師針對縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)進行授課。二是開展智慧河湖執(zhí)法無人機競賽。通過培訓和競賽，提高了執(zhí)法人員的專業(yè)知識和凝聚力。
五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治宣傳教育有待加強
法治宣傳方法和形式較為單一，圍繞社會熱點問題利用新媒體宣傳較少。由于宣傳經(jīng)費有限，日常普法方法和形式較為單一，宣傳辦法局限于開設講座、宣傳欄、公眾號、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)方式，難以調(diào)動群眾參與性。需進一步拓寬宣傳方式和手段，增加創(chuàng)新性，把普法宣傳教育與水利工作有機結(jié)合起來。
（二）法治意識和法律素養(yǎng)仍需提升
學法用法的積極性、主動性還需加強，運用法治思維和法治方式開展工作的能力需進一步提高。經(jīng)過多年的法治宣傳教育，干部職工的法律意識有了較好的提高，但依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進一步提高，法治宣傳教育還要在形式和手段上注重實效，不斷創(chuàng)新。
（三）行政執(zhí)法隊伍有待加強
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作涉及的法律政策法規(guī)種類繁多、內(nèi)容復雜，且隊伍中法律專業(yè)人員較少，專業(yè)執(zhí)法人員配備不全，導致執(zhí)法力量薄弱，尤其是缺乏高素質(zhì)的執(zhí)法專業(yè)人才，難以滿足當前繁重的水利執(zhí)法工作，制約了行政執(zhí)法工作的有效開展和執(zhí)法水平的提高?？h級水行政主管部門的指導監(jiān)督作用仍需進一步發(fā)揮，屬地各部門聯(lián)合執(zhí)法機制需進一步加強，不斷提高基層執(zhí)法人員依法履職能力和水平。
（四）便民利民措施有待完善
我局政務服務事項眾多，共計59項，依申請事項56余項。我局雖已對上述事項進行了系統(tǒng)梳理，并在省政務服務網(wǎng)市水利局網(wǎng)上服務窗口進行了公告，但對于前來行政服務中心窗口辦事的人員而言，并無便于查看、查詢的辦事指南和流程指引，便民利民措施還需要進一步完善。
六、2025年度推進法治政府建設的主要安排
（一）強化法治政府建設組織領導
充分發(fā)揮黨組的領導核心作用，始終把法治政府建設擺在全局工作的突出位置，與水利業(yè)務工作同部署、同推進、同督查、同落實，將習近平法治思想全面貫徹落實到法治政府建設的全過程和各方面，推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，不斷提升法治思維和依法行政能力，謀劃好落實好法治政府建設的各項工作任務。
（二）持續(xù)深化法治宣傳教育
不斷提升法治素養(yǎng)，全面加強干部職工法治教育，落實國家工作人員學法用法制度，重點抓好“關鍵少數(shù)”，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險能力。落實“八五”普法規(guī)劃，充分利用“世界水日”“中國水周”“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周、法律頒布實施紀念日等節(jié)點，深入開展水利法治宣傳教育活動，提高管理服務對象和社會公眾遵守水法律法規(guī)的自覺性。
（三）全面提升行政執(zhí)法工作效能
進一步完善行政執(zhí)法培訓機制，加大執(zhí)法人員業(yè)務學習和培訓力度，不斷提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力。深入貫徹落實《清遠市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）》，切實解決行政執(zhí)法突出問題，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升行政執(zhí)法水平。積極探索多種辦法和措施，不斷強化水利執(zhí)法隊伍建設，全面提升水行政執(zhí)法效能；強化日常執(zhí)法巡查檢查，定期開展專項執(zhí)法活動，嚴厲打擊各類涉水違法行為，切實維護良好水事秩序。
清遠市水利局
2025年1月16日
