南方日報訊（記者/盧軼新加坡報道）6月5日是世界環(huán)境日。筆者從本周召開的2014年世界城市峰會（WCS）、新加坡國際水資源周（SIWW）和新加坡清潔環(huán)境峰會（CESS）上獲悉，我國即將啟動水權(quán)交易，目前各省、各市用水指標分配已接近尾聲。

水權(quán)交易是指水資源使用權(quán)通過交易市場轉(zhuǎn)讓的行為，通常先由國家將水權(quán)分配給水資源使用者——各省市，再在各省市之間進行交易的二次分配。通俗地說，國家每年將用水指標分配給各地，各地用不完的指標則可以相互交易。作為一種有助于環(huán)保、節(jié)水的市場機制，十八屆三中全會決定將之明確為重要改革方向之一。

根據(jù)決定，我國將發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。而率團參加新加坡國際水資源周的水利部部長陳雷也在大會上發(fā)言稱，我國將堅持改革創(chuàng)新，發(fā)揮政府和市場的作用，健全水利投融資體制、水價形成機制、水生態(tài)補償機制，推進水權(quán)交易和水市場培育。

據(jù)出席大會的另一位水利部官員黨連文透露，目前各省市每年用水指標的分配工作已接近尾聲，下一步即可進入水權(quán)交易階段。他解釋，水權(quán)配額的確定主要結(jié)合兩項指標考量，一是就當(dāng)前用水量是否合理進行評估；二是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展指標進行用水量的預(yù)測。據(jù)悉，用水指標僅包含江河水及地下水，如各地通過雨水搜集、再生水等手段獲得的淡水不在此列。

綠風(fēng)標

今年世界城市峰會聚焦綠色發(fā)展

到2050年，全球70%的人口將集中在城市，超過80%的GDP來源于城市，同時城市也產(chǎn)生了80%的碳排放，并有50%的供水因為設(shè)備老舊而泄漏浪費。在城鎮(zhèn)化加速的今天，本周在新加坡召開的2014年世界城市峰會（WCS）、新加坡國際水資源周（SIWW）和新加坡清潔環(huán)境峰會（CESS）聚焦城市發(fā)展、水安全和節(jié)能環(huán)保，吸引了來自全球的130多位市長及40多位部長參與，并就節(jié)能減排是否會犧牲經(jīng)濟增長、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展等話題展開了討論。

對于越來越多的人進入城市是否導(dǎo)致環(huán)境問題爆發(fā)，節(jié)能減排、綠色發(fā)展又是否會影響全球經(jīng)濟發(fā)展的問題，丹麥環(huán)保部長KirstenBrosbol顯得很樂觀。她說，通過環(huán)境政策的引導(dǎo)，稅收等工具，同時發(fā)動公眾參與，對公眾進行教育，提供綠色的消費選擇，就會推動綠色增長。她特別談到立法的重要性，只有嚴格的立法，市場才會跟進，企業(yè)對綠色發(fā)展也會有信心，從而可以創(chuàng)造出就業(yè)、出口等機會。經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）秘書長AngelGurria則表示，實際上越是環(huán)保綠色，經(jīng)濟就越有競爭力。

新加坡總理李顯龍在大會開幕致辭上表示，到本世紀中葉，預(yù)計70%的人口將生活在城市，城市將成為人才和創(chuàng)新的樞紐。這不僅帶來更多的就業(yè)機會，也將給人們提供更好的生活、工作和娛樂的環(huán)境。國際著名規(guī)劃師、“新加坡規(guī)劃之父”劉太格則說得更為直接，城鎮(zhèn)化勢必將推動經(jīng)濟發(fā)展，“大家都在追求多、快、好”，關(guān)鍵在于做好規(guī)劃。

目前，全球前10大城市中7個在亞洲，23個特大城市中12個在亞洲，到2025年，亞洲特大城市更將增長到22個。對大城市的關(guān)注，也成為大會的焦點之一。

十八屆三中全會決定推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴格控制特大城市規(guī)模。劉太格接受南方日報采訪時表示，大城市攤大餅的發(fā)展模式不可持續(xù)，類似北京這樣的特大城市，其實應(yīng)該星座式地布局發(fā)展。即在北京市的框架之下，發(fā)展五六個人口在250萬-500萬間的獨立單元城市，每個城市都規(guī)劃有CBD；在它們下面，再分為幾個100萬左右人口規(guī)模的片區(qū)；片區(qū)下再發(fā)展衛(wèi)星鎮(zhèn)。

南方日報記者盧軼新加坡報道