為貫徹落實《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《廣東省節(jié)約用水辦法》、《廣東省發(fā)展改革委、廣東省水利廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推進(jìn)和完善非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的指導(dǎo)意見》等要求，科學(xué)有效發(fā)揮價格杠桿作用，推動水資源節(jié)約和可持續(xù)利用，根據(jù)《清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局 清遠(yuǎn)市水利局關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價制度實施方案>的通知》有關(guān)要求，全面推進(jìn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

　　一、適用范圍

　　本細(xì)則適用于全市城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的非居民用水戶。

　　二、實施主體

　　水行政主管部門負(fù)責(zé)本級非居民用水超定額超計劃用水累進(jìn)加價制度的實施。清城區(qū)范圍的非居民超定額超計劃用水累進(jìn)加價制度工作由清遠(yuǎn)市清城區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織實施。  

　　三、計劃用水指標(biāo)的編制依據(jù)

　?。ㄒ唬﹪倚袠I(yè)用水定額和廣東省工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品用水定額和非工業(yè)用水戶用水定額。

　?。ǘ┣暹h(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品取水定額和城市生活用水定額。

　?。ㄈ┯盟畱艄?jié)水技術(shù)措施和節(jié)約用水管理現(xiàn)狀。

　?。ㄋ模┯盟畱艚?年實際用水情況。

　?。ㄎ澹┯盟畱粼霎a(chǎn)擴能和減產(chǎn)減能情況。

　?。┒~計劃用水的指標(biāo)的編制原則

　　1.要從我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以科學(xué)合理用水，節(jié)約用水為原則。

　　2.應(yīng)滿足非居民用水戶合理用水的需要。

　　四、定額用水管理實施及要求

　?。ㄒ唬┧姓鞴懿块T每年下達(dá)年度用水定額計劃，各用水戶根據(jù)下達(dá)的年度用水定額計劃分解每季度用水定額計劃并報本級水行政主管部門備案，重點取用水戶計劃用水工作按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）用水定額計劃用水下達(dá)

　　用水定額（計劃）核定主要采用定額法和統(tǒng)計法兩種方法：定額法是依照《廣東省行業(yè)用水定額》核定；統(tǒng)計法是主要根據(jù)用戶近三年加權(quán)平均（權(quán)重分別為前一年70%、前二年20%、前三年10%；用水戶用水未滿3年的，參考兩年的用水量考核或參考設(shè)計用水規(guī)模、用水定額和實際用水量核定用水計劃）用水量，結(jié)合用戶的節(jié)水管理水平，核定用戶每季度的用水定額（計劃）。

　　（三）調(diào)整計劃用水

　　1.具備以下條件的用水戶要求調(diào)整每季度用水計劃的，應(yīng)當(dāng)在用水計劃實行15個工作日前向水行政主管部門提出申請。

　?。?）已指定專人具體負(fù)責(zé)計劃用水工作。

　?。?）已制定節(jié)水計劃，有用水記錄、用水統(tǒng)計分析、節(jié)水目標(biāo)和節(jié)水措施；

　?。?）用水戶戶內(nèi)用水設(shè)施完好，采用節(jié)水型用水器具、設(shè)備、工藝；

　　2.用水戶要求調(diào)整每季度用水計劃的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　?。?）調(diào)整用水計劃申請表；

　?。?）要求增加用水計劃的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)整理由提供以下有關(guān)證明材料。

　?、俳ㄔO(shè)項目應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項目批文、總工程量和分月度施工計劃等反映施工面積的證明材料。建設(shè)項目批文，是指項目經(jīng)發(fā)展改革等投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的文件，或者國土規(guī)劃等行政主管部門作出的用地或者規(guī)劃批準(zhǔn)文件。建設(shè)項目總工程量材料，是指包含能反映施工面積數(shù)據(jù)的批文、合同等。分月度施工計劃，是指申報期內(nèi)每月計劃完成的工程量。

　?、谠黾佑盟O(shè)施或設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供用水設(shè)施建設(shè)或設(shè)備購買的證明材料。用水設(shè)施，是指洗滌池、衛(wèi)生間、游泳池等；用水設(shè)備包括中央空調(diào)系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備、消毒設(shè)備等。

　?、蹟U大生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)（單位）上一年度生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模以及申報期生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模擴大情況的合法證明材料。

　　上一年度生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模以企業(yè)報送統(tǒng)計、稅務(wù)等部門的正式統(tǒng)計報表為準(zhǔn)。

　　申報期生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模以申報期的生產(chǎn)訂單、服務(wù)合同、計劃產(chǎn)量表等為準(zhǔn)。

　　④人員數(shù)量增加的，應(yīng)當(dāng)提供有效的人數(shù)證明材料。

　　從業(yè)人員增加的，提供從業(yè)人員數(shù)量的證明材料，如零售業(yè)提供商店職工人數(shù)、學(xué)校提供在校學(xué)生人數(shù)、醫(yī)院門診部提供醫(yī)生職工人數(shù)、機關(guān)事業(yè)單位辦公場所等提供職工人數(shù)。

　　服務(wù)對象人數(shù)增加的，提供最大服務(wù)能力的證明材料，如旅業(yè)提供床位數(shù)量、餐飲業(yè)提供餐位數(shù)量、理發(fā)及美容保健服務(wù)業(yè)提供顧客座位數(shù)。

　?、菥G化面積增加的，應(yīng)當(dāng)提供綠化面積增加的證明材料，如建設(shè)項目規(guī)劃批復(fù)圖、園林工程建設(shè)施工合同、苗木購買發(fā)票等。

　?、奁渌蛞笤黾佑盟媱澋模鶕?jù)《廣東省用水定額》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供與增加用水量理由相對應(yīng)的證明材料，如行政事業(yè)機關(guān)或者單位的批復(fù)、文件、公告、證書、證明等；生產(chǎn)、營銷、租賃等商務(wù)協(xié)議或者合同；相關(guān)設(shè)計、檢測單位的證明。

　　3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理用水計劃調(diào)整申請之日起10個工作日內(nèi)作出決定；不予同意，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　五、計劃用水指標(biāo)的核減

　　非居民用水戶已下達(dá)執(zhí)行的計劃用水指標(biāo)，出現(xiàn)以下情況時，可以由水行政主管部門進(jìn)行核減，并以書面通知說明核減的原因及核減量：

　?。ㄒ唬┧Y源緊缺時，為確保城市居民基本生活用水需求，可核減非居民用水戶計劃用水指標(biāo)。

　　（二）未按規(guī)定安裝計量水表或者未建立健全用水管理制度、統(tǒng)計臺賬的；單位內(nèi)部存在非節(jié)水器具的；用水設(shè)施存在跑冒滴漏的；不定期報送報表并逾期不改正的。

　?。ㄈ┕I(yè)用水重復(fù)利用率未達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的（核減幅度應(yīng)根據(jù)國家或行業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率的標(biāo)準(zhǔn)，以及該企業(yè)實際的工業(yè)用水重復(fù)利用率來確定）。

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定開展水平衡測試的。

　?。ㄎ澹┬陆?、改建、擴建的建設(shè)項目需要用水的，未制定節(jié)約用水方案，未將節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金納入主體工程投資概算，節(jié)水設(shè)施與主體工程未同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，逾期不改正的。

　　（六）逾期不繳納超定額超計劃用水累進(jìn)加價水費的。

　?。ㄆ撸┚苁沼盟媱澩ㄖ獣摹?/span>

　?。ò耍┎慌浜祥_展節(jié)水相關(guān)工作的。

　　六、超定額超計劃加價水費征收與復(fù)核

　?。ㄒ唬┯盟媱潏?zhí)行情況核查以供水企業(yè)抄表計量水量為依據(jù)，以每季度為一個核查周期（有條件的地區(qū)可以按月或者雙月為一個核查周期，核查周期以實際抄表周期天數(shù)為依據(jù)），將用水戶核查周期內(nèi)的抄表計費水量與用水計劃相比較，得出本期核查結(jié)果。周期之間不累計、不結(jié)轉(zhuǎn)。

　　供水企業(yè)因用水戶鎖門、物阻等無法抄表的，水行政主管部門采用上2月月平均水量進(jìn)行計量水量。

　?。ǘ┯盟畱魧Τ媱澯盟坑挟愖h的，可以自收到水行政主管部門發(fā)出的《超計劃用水通知》之日起30日內(nèi)向水行政主管部門申請水量復(fù)核，并按照以下要求提供資料：

　　1.對供水企業(yè)抄錄的注冊水表讀數(shù)有異議的，應(yīng)當(dāng)提供供水企業(yè)出具的勘誤證明；

　　2.對供水企業(yè)延遲抄錄注冊水表有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)計費時段的水費發(fā)票或供水企業(yè)出具的抄表計費時間證明；

　　3.對注冊水表的準(zhǔn)確度有異議的，應(yīng)當(dāng)提供由法定計量檢定機構(gòu)或依法授權(quán)的計量檢定機構(gòu)出具的水表《檢定結(jié)果通知書》；注冊水表發(fā)生故障或損壞無法檢測準(zhǔn)確度的，應(yīng)當(dāng)提供供水企業(yè)出具的水表故障或損壞以及向用水戶退還水費的說明材料；

　　4.因軍事、消防、保密、公共突發(fā)事件、公共安全事故、自然災(zāi)害等原因，無法及時辦理用水計劃調(diào)整而發(fā)生超計劃用水的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。

　　（三）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

　　（四）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求復(fù)核用水戶超計劃用水水量：

　　1.供水企業(yè)抄錄的注冊水表讀數(shù)有誤的，按照供水企業(yè)勘誤證明的讀數(shù)復(fù)核超計劃用水水量；

　　2.供水企業(yè)延遲或提前抄表的，以延遲或提前的天數(shù)占計量周期的比例，增加或減少用水定額或用水計劃計費基數(shù)。計費天數(shù)以水費發(fā)票所列計費時段為準(zhǔn)；用水戶未能提供水費發(fā)票的，按供水企業(yè)抄表計費時間證明復(fù)核；

　　3.當(dāng)注冊水表檢測結(jié)果為不合格的，或注冊水表發(fā)生故障或損壞無法檢測的，當(dāng)期用水計劃執(zhí)行情況不作核查；

　　4.因軍事、消防、保密、公共突發(fā)事件、公共安全事故、自然災(zāi)害等原因超計劃用水的，按實際復(fù)核。

　?。ㄎ澹┕┧髽I(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄錄注冊水表，按實際用水量計收水費。超定額超計劃水量按如下標(biāo)準(zhǔn)另行加價收費：

　　1.超定額（超計劃）20%（含）以內(nèi)的水量加價1倍；

　　2.超定額（超計劃）20%以上不足40%（含）的水量加價1.5倍；

　　3.超定額（超計劃）40%以上的水量加價2.5倍。

　　對高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩等行業(yè)實行更嚴(yán)格累進(jìn)加價制度，凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的上述行業(yè)的企業(yè)，各檔加價標(biāo)準(zhǔn)分別為1.5倍、2倍、3倍。

　　非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價為各類別自來水基本水價，不包含污水處理費、垃圾處理費和各種附加。任何單位和個人不得擅自減免超定額超計劃用水累進(jìn)加價的收費。

　?。┯盟畱艟哂卸鄠€注冊水表的，用水戶可以根據(jù)管理需要申請按照注冊水表分戶接受用水計劃執(zhí)行情況核查；未分戶的，按全部水表抄表計費總水量核查，發(fā)生超計劃用水的，加價收費按照分類用水加權(quán)平均價格、加價倍數(shù)和超計劃水量的乘積計算。

　?。ㄆ撸┯盟畱魬?yīng)當(dāng)在收到收費單位出具的繳費通知后，按時足額繳納超定額超計劃用水累進(jìn)加價收費，對不按照規(guī)定的，由水行政主管部門依據(jù)《廣東省節(jié)約用水辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ò耍┓蔷用裼盟~超計劃累進(jìn)加價收費收入全額繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理，專項用于本級政府節(jié)水管理、節(jié)水科研工作和完善用水計量設(shè)施等，具體辦法由水行政主管部門會同同級財政部門另行制定。

　　七、城市自備水計劃用水管理

　　城市自備水用戶取水，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實行超定額、超計劃累進(jìn)征收水資源費制度。

　　八、工作要求

　?。ㄒ唬┯盟畱魬?yīng)當(dāng)加強計劃用水管理，建立健全節(jié)約用水管理制度，落實專人具體負(fù)責(zé)計劃用水工作，按要求做好計劃用水工作的統(tǒng)計，建立用水原始記錄和統(tǒng)計臺賬。

　?。ǘ┧姓鞴懿块T應(yīng)定時按要求進(jìn)行用水、節(jié)水情況統(tǒng)計匯總。

　?。ㄈ┕┧髽I(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好計劃用水管理工作，履行下列職責(zé)：

　　1.每月定期向水行政主管部門提供用水戶用水情況的有關(guān)資料。

　　2.對列入計劃用水管理的用水戶，按每月定期抄錄注冊水表，并逐步推行遠(yuǎn)程智能抄表。

　　3.按抄錄的注冊水表讀數(shù)計算用水戶的實際用水量。因無法抄表而實行暫收水費的，應(yīng)當(dāng)每月將暫收水費的用水戶名稱、原因、暫收水量等情況書面報告水行政主管部門。

　　4.抄錄的注冊水表讀數(shù)有誤或者有延遲抄錄注冊水表情況的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水戶申請?zhí)峁┏碜x數(shù)勘誤證明。

　?。ㄋ模┯盟畱籼峁┨摷儋Y料進(jìn)行用水計劃調(diào)整或超計劃用水量復(fù)核的，由水行政主管部門撤銷該用水計劃調(diào)整或者超計劃用水量復(fù)核結(jié)果。

　　（五）水行政主管部門承擔(dān)計劃用水管理具體事務(wù)組織，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全用水戶資料保密制度，對用水戶編號、月度計劃用水量、用水性質(zhì)、用水單耗、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話等用水戶資料予以保密，不得擅自披露，不得買賣，不得用于法定職責(zé)以外的任何用途。

　　九、本細(xì)則由清遠(yuǎn)市水利局負(fù)責(zé)解釋。

　　十、本細(xì)則自印發(fā)之日起實施。