日前，清遠市生態(tài)環(huán)境局舉行清遠市安全生產(chǎn)專場新聞發(fā)布會，通報我市危險廢物環(huán)境安全和核輻射安全管理工作情況。清遠市生態(tài)環(huán)境局副局長張小風，清遠市生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長李勇，清遠市固體廢物處理中心主任寧文凱出席新聞發(fā)布會，清遠市環(huán)境保護宣傳教育中心主任劉艷文主持新聞發(fā)布會。以下是新聞發(fā)布會實錄。
劉艷文：各位來賓，各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎大家出席清遠市安全生產(chǎn)專場新聞發(fā)布會（第十八場），本次新聞發(fā)布會主要發(fā)布我市危險廢物環(huán)境安全和核輻射安全管理工作情況，感謝大家一直以來對我市環(huán)境保護工作的支持！
出席今天發(fā)布會的嘉賓有：清遠市生態(tài)環(huán)境局副局長張小風，清遠市生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長李勇，清遠市固體廢物處理中心主任寧文凱，我是主持人，清遠市環(huán)境保護宣傳教育中心主任劉艷文。
今天的新聞發(fā)布會還邀請了南方日報、清遠日報、清遠廣播電視臺三家媒體來參加。
今天的議程共有兩項，第一項是由市生態(tài)環(huán)境局副局長張小風介紹危險廢物環(huán)境安全和核輻射安全管理工作情況；第二項是回答記者關心的問題。
首先，請張小風副局長通報危險廢物環(huán)境安全和核輻射安全管理工作情況。
張小風：各位記者朋友，大家上午好！現(xiàn)在由我通報我市危險廢物環(huán)境安全和核輻射安全管理工作情況。
首先，通報危險廢物環(huán)境安全的工作情況?；厩闆r：截至2023年7月底，從我市工業(yè)企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生情況來看，我市納入到廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺的危險廢物產(chǎn)生單位共3871家。目前，我市有20家工業(yè)危險廢物經(jīng)營單位，這20家單位核準的經(jīng)營總規(guī)模有62.4萬噸，其中核準利用規(guī)模為50.5萬噸，截至7月底，2023年我市20家危險廢物經(jīng)營處置單位實際處置規(guī)模為10.5萬噸。我市20家工業(yè)危險廢物經(jīng)營單位可以收集、貯存、利用和處置的種類總共有19個大類別和99個小類別的危險廢物。
第二方面通報危險廢物環(huán)境安全工作開展情況。日常工作中，我們主要從3個方面對我市危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位進行管理。
一是落實管理制度，持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理。按照國家生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作的相關要求，我局在年初制定并印發(fā)《清遠市危險廢物重點監(jiān)管單位清單（2023年）》和《清遠市2023年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作實施方案》等文件，在文件中，我們明確了我局在2023年對危險廢物管理工作過程中的工作目標、工作任務，以及相關的工作責任，我們對清遠市轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位開展了危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作。
根據(jù)實施方案，今年1-8月以來，我們已進行了6個批次的抽查檢查，抽查了企（事）業(yè)單位71家，其中檢查產(chǎn)廢單位59家，檢查經(jīng)營單位12家。
二是完善信息管理，不斷提升危險廢物環(huán)境管理水平。依托廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺，清遠市正在逐步建立危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置全過程的監(jiān)督管理體系。
市生態(tài)環(huán)境局梳理我市危險廢物年產(chǎn)生量10噸以上企業(yè)清單及具有危險廢物處置經(jīng)營企業(yè)名錄，以及結合日常監(jiān)督管理和對企業(yè)摸排的情況，制定完善危險廢物環(huán)境監(jiān)管重點企事業(yè)單位清單，并進行動態(tài)變更。
在日常監(jiān)管工作中，我們監(jiān)督企業(yè)落實危險廢物申報登記制度、危險廢物管理計劃備案制度和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了全流程電子聯(lián)單管理，有效提升信息化監(jiān)管水平。
三是加強部門聯(lián)動，堅決遏制非法傾倒危險廢物。生態(tài)環(huán)境部門與公安部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成執(zhí)法合力，嚴懲了一批在我市非法排放、傾倒、處置危險廢物環(huán)境違法犯罪的大案要案。具體做法：一是及時互通污染環(huán)境犯罪線索和信息，生態(tài)環(huán)境和公安兩部門共同對2018年以來傾倒固體廢物案件及其他案件進行全面梳理、研判，深挖線索，共同推進打擊工作；二是生態(tài)環(huán)境、公安等部門聯(lián)合辦案，2019年以來開展聯(lián)合執(zhí)法行動30余次，依法查辦了陽山縣青蓮鎮(zhèn)庵羅角（陽山縣三星水泥廠）傾倒危險廢物、英德市沙口鎮(zhèn)獨山非法傾倒固體廢物等環(huán)境污染刑事犯罪案件；三是緊盯運輸管控，清城、英德等地生態(tài)環(huán)境與公安兩部門協(xié)同，通過開展夜間巡查、突擊檢查等方式，加強了對外來車輛的檢查力度，有效打擊了在我市非法傾倒危險廢物的行為。四是加大與周邊地區(qū)協(xié)同執(zhí)法力度。2018年以來，我局多次會同周邊湖南省株洲、郴州、常德等市，省內(nèi)佛山、廣州、肇慶等市聯(lián)合開展執(zhí)法行動，依法查辦了飛來峽鎮(zhèn)無名廢舊電池加工場、龍?zhí)伶?zhèn)某鋁業(yè)有限公司非法處置、非法轉(zhuǎn)移危險廢物案件。
2022年以來，我局共計向公安機關推送行政處罰信息130余條，危險廢物處置單位經(jīng)營信息19條，同時將清遠市轄區(qū)企業(yè)危險廢物的申報情況、生態(tài)損害賠償線索等向公安部門進行通報、移送。僅2022年至今，我局會同公安機關共計開展聯(lián)合執(zhí)法行動20余次，有力地打擊了我市危險廢物污染環(huán)境的違法犯罪行為。
四是加強宣傳培訓，提高企業(yè)思想認識和管理水平。具體做法有3個方面：一是充分利用微信等新媒體加大2020年4月29日新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關法律法規(guī)和涉危險廢物污染環(huán)境罪案件的宣傳。二是印發(fā)《危險廢物規(guī)范化管理手冊》，深入企業(yè)開展宣傳，督促企業(yè)認真做好學習貫徹落實工作，盡量實現(xiàn)每個企業(yè)均能自覺依法、依規(guī)管理危險廢物的最終目標。三是加強業(yè)務培訓工作。今年以來2次組織危險廢物經(jīng)營處置單位、危險廢物產(chǎn)生單位開展線上線下培訓，進一步提高我市相關經(jīng)營單位的危險廢物規(guī)范化管理能力。
第三方面是主要存在問題。1.企業(yè)主體責任落實不到位。在日常監(jiān)管過程中，我們發(fā)現(xiàn)，我市的部分企業(yè)對涉危險廢物的法律法規(guī)、政策要求不熟悉、不落實，守法意識淡薄。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)危險廢物管理基礎保障能力不足。部分產(chǎn)廢單位和部分經(jīng)營單位的危廢管理制度簡單粗暴，管理機構缺失，責任落實不到人，檔案資料管理較混亂。危險廢物培訓和應急演練開展不規(guī)范不細致。二是企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理水平不高。部分產(chǎn)廢單位在執(zhí)行管理計劃和申報登記政策上不夠規(guī)范，部分企業(yè)在申報過程中存在申報種類不全，危險廢物代碼歸類不正確，危險廢物標識不規(guī)范，危險廢物貯存場地防滲漏設施不足，導流槽或防漏圍堰缺失等問題。
2.固體廢物管理能力有待進一步加強。目前，市一級固體廢物管理機構監(jiān)管手段較落后、專業(yè)人員較匱乏，縣一級的固廢管理隊伍不健全、專業(yè)化管理水平不足。同時，我市對固廢監(jiān)管執(zhí)法的科技化、信息化手段有限，監(jiān)管執(zhí)法缺乏有效抓手。
針對上述問題，下一步，我市將繼續(xù)健全完善危險廢物規(guī)范化管理機制，同時進一步加強對固廢管理人員和執(zhí)法人員的培訓力度，強化調(diào)研幫扶，進一步推進全市涉危廢企業(yè)監(jiān)管體系建設，逐步實現(xiàn)對危險廢物環(huán)境監(jiān)管的精細化、信息化管理。
下面，通報我市核輻射安全管理工作情況。
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目前，我市核技術利用單位主要有四大類：1.使用放射源單位；2.使用（銷售）射線裝置單位；3.伴生放射性礦開發(fā)利用單位；4.電磁輻射利用單位。截止到今年8月底，全市使用放射源單位26家、使用射線裝置單位160家、銷售射線裝置單位2家、伴生放射性礦開發(fā)利用單位8家、使用電磁雷達站1家、通信基站運營單位4家，全市共有137枚放射源，421臺射線裝置。
?。ǘ?023年以來我市核輻射安全管理的工作情況
一是印發(fā)2023年度輻射安全監(jiān)管工作計劃。明確2023年度輻射安全監(jiān)管工作的內(nèi)容、任務，完成任務的時間節(jié)點等相關要求，2023年1-8月份，已核發(fā)輻射安全許可證40張，同時利用國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)對141家輻射安全許可證持有單位年度報告提交情況進行審核；
二是開展輻射安全隱患排查。今年1-8月份，已完成8家伴生礦開發(fā)利用企業(yè)現(xiàn)場檢查，對廢舊金屬回收熔煉企業(yè)輻射監(jiān)測系統(tǒng)開展專項檢查，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)累計出動約286人次，對104家企業(yè)開展輻射安全隱患現(xiàn)場排查；
三是按照生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）、省生態(tài)環(huán)境廳部署安排，完成國家核技術利用輻射安全管理系統(tǒng)功能升級以及《輻射安全許可證》修訂工作，我市放射源在線監(jiān)管系統(tǒng)26套監(jiān)控終端運行正常，無異常情況出現(xiàn)；
四是對8個縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理人員及全市涉源企業(yè)負責人開展輻射安全管理人員培訓及輻射事故應急演練，進一步提升輻射管理人員專業(yè)知識水平和業(yè)務工作能力；
五是組織全市各基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司召開通信基站落實環(huán)境保護工作情況會議，研究討論通信基站建設及運營過程中遇到的困難及解決方法。比如：“通信基站越來越多出現(xiàn)在居民小區(qū)周圍，不明真相的居民“聞輻色變”，認為通信基站輻射威脅身心健康，阻礙基站建設”這些居民關注的熱點。我局建議進一步加大基站輻射的科普宣傳及監(jiān)管，不定時抽檢群眾較關注的基站，委托有輻射監(jiān)測資質(zhì)機構進行監(jiān)測，用數(shù)據(jù)打消群眾顧慮，確保輻射環(huán)境安全；
六是加強輻射安全許可證管理工作，我市依托“國家核技術利用與輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)”管理平臺，督促核技術利用單位申領《輻射安全許可證》，使全市核技術利用單位實現(xiàn)持證經(jīng)營。
目前，我市輻射安全總體形勢安全穩(wěn)定。
通報完畢。
劉艷文：感謝張局！下面我們進行會議的第二個環(huán)節(jié)，回應記者們關注的問題。現(xiàn)在有請各位記者提問。
清遠日報：今年7月1日起實施的《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》規(guī)定了哪幾類危險廢物識別標志？謝謝。
寧文凱：感謝這位記者朋友的提問，我們國家今年7月1日起實施新的《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》，根據(jù)危險廢物收集、貯存、利用、處置不同環(huán)境管理環(huán)節(jié)中對危險廢物識別標志信息需求的不同，以及不同場景下危險廢物識別標志設置需求的差異，將危險廢物識別標志分為三大類：危險廢物標簽，危險廢物貯存分區(qū)標志和危險廢物貯存、利用、處置設施標志。
危險廢物標簽是設置在危險廢物容器或者是包裝物上的標志，用于警示和標識危險廢物，同時也向人們傳遞危險廢物的廢物名稱、廢物代碼、主要成分、危險特性、產(chǎn)生日期、產(chǎn)生單位和聯(lián)系方式等基本信息。在進行收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物活動時，危險廢物標簽可以警示操作人員，防止因不規(guī)范操作危害生態(tài)環(huán)境和人體健康。
危險廢物貯存分區(qū)標志是設置在危險廢物貯存設施內(nèi)的標志，它以平面分布圖的形式標注了貯存分區(qū)的劃分情況和貯存分區(qū)存放的廢物種類信息，用于警示相關人員應當按照危險廢物特性分區(qū)分類貯存危險廢物。
危險廢物貯存、利用、處置設施標志是設置在危險廢物相關設施、場所的標志，由警示圖形和輔助性文字構成。警示圖形主要用于傳達危險廢物的環(huán)境危害特性，輔助性文字主要用于標明危險廢物設施的類型和相關責任人的信息等等，便于發(fā)生意外情況時及時聯(lián)系責任人并采取防范措施，盡可能避免環(huán)境風險擴散?；卮鹜戤?。
南方日報：剛才提到的《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》，對防范危險廢物環(huán)境風險的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？謝謝。
張小風：感謝南方日報記者的提問，這個問題是新的《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》實施以來大家普遍關注的問題。剛才提到，新的《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》有三類危險廢物識別標志，這三類危險廢物識別標志傳遞和警示的內(nèi)容，有利于識別和預警危險廢物貯存、利用、處置過程的環(huán)境風險，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是警示危險廢物的環(huán)境危害。危險廢物識別標志采用警示顏色、警示圖形和警示文字對危險廢物的危險特性和環(huán)境危害進行警示，有利于提升危險廢物管理人員和利用處置人員對危險廢物環(huán)境風險的防范意識。
二是傳遞危險廢物必要的環(huán)境信息。通過設置危險廢物標簽等識別標志，向后續(xù)貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的相關人員傳遞危險廢物的主要成分、有害成分、危險特性等重要環(huán)境危害信息，避免危險廢物在后期處理處置過程中因不當操作而引發(fā)環(huán)境危害，確實能提高危險廢物風險防范能力。
三是支撐危險廢物環(huán)境應急處置。這三種識別標志標注了危險廢物管理中的注意事項、周邊廢物存放情況以及相關責任人的聯(lián)系方式等信息，為突發(fā)環(huán)境事故應急處置的環(huán)境風險防范措施提供技術依據(jù)和參考。我的回答完畢。
清遠廣播電視臺：隨著5G技術的發(fā)展，通信基站數(shù)量也在不斷增加，現(xiàn)在居民小區(qū)周圍越來越多地出現(xiàn)通信基站，很多的居民“聞輻色變”，擔心通信基站可能會影響到人的身心健康。那么，請問5G通信基站的電磁輻射到底有多強？是否真的會影響周圍居民的身心健康？謝謝。
李勇：感謝這位記者對輻射安全工作的關注。首先，通信基站給我們手機發(fā)射信號是通過電磁波傳輸信息，電磁波的發(fā)射確實有可能對人體會產(chǎn)生一定的健康影響，但是，我們也不必過度緊張。
我們正確的做法是多學習輻射方面的知識，正確處理生活中遇到的各種輻射的風險。建議大家多到政府部門網(wǎng)站比如：生態(tài)環(huán)境部、國家工信部等部門的官網(wǎng)上查看有關輻射知識的宣傳資料，通過正規(guī)的渠道加強學習。
我們通常把輻射分兩種類型，一種是頻率很高、波長很短的電離輻射，它對人體的危害比大，常見的人造電離輻射源有：醫(yī)用X光機、工業(yè)用探傷機、核電站用核燃料等。另一種是電磁輻射，它的頻率較低、波長較長。而通信基站選用的一般是1-3000兆赫茲的電磁輻射，這個頻率相對來說是較低的。比如日常生活中的可見光紅外線，我們冬天“烤火”能感覺到暖是因為紅外線的能量傳遞，一般不會對人體產(chǎn)生負面影響。而5G基站使用的電磁波段比紅外線的波長更長，頻率更低，所以應該說更安全。
對人體產(chǎn)生影響的另一個關鍵因素是功率密度，我國嚴格要求公眾電磁輻射照射任意連續(xù)6分鐘平均功率密度限值為40微瓦/平方厘米，而歐洲大部分國家現(xiàn)在都是200微瓦/平方厘米以上，我國通信基站環(huán)評標準比國際標準嚴格20倍。目前，國內(nèi)5G基站發(fā)射功率是小于40微瓦/平方厘米，根據(jù)實測的經(jīng)驗，我們實際使用的基站的功率密度是在10微瓦/平方厘米以下，遠低于國家的標準，對我們?nèi)梭w來說是比較安全的。
剛才講到我們現(xiàn)在5G基站的數(shù)量越來越多，其實是基站在設計理念上的優(yōu)化，基站覆蓋范圍大，那么說明單個基站發(fā)出的功率密度可能就越大，對人體的影響也越大；新的5G基站覆蓋范圍小，單個基站發(fā)出的功率密度比以前低，雖然我們看到基站數(shù)量多了很多，但實際上我們接受到的輻射劑量比原來更少，是更安全的，我的回答完畢，謝謝。
劉艷文：我們今天的新聞發(fā)布會就到此結束了，再次感謝各位媒體記者朋友們對我市生態(tài)環(huán)境保護工作的關心與支持，請大家繼續(xù)關注，謝謝。
