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清遠市生態(tài)環(huán)境局

解讀《清遠市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)》

來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時間:2021-01-26

  一、背景依據(jù)

  (一)起草背景

  2014年1月,我市印發(fā)《清遠市區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》,隨著我市經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,大氣污染防治形勢有所變化,原應(yīng)急預(yù)案已無法適應(yīng)當(dāng)前重污染天氣預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急響應(yīng)等要求。2018-2019年間,生態(tài)環(huán)境部先后下發(fā)《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)大氣〔2018〕875號)、《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號),要求進一步完善應(yīng)急預(yù)案修訂要求,堅持底線思維有效應(yīng)對,堅持突出重點精準減排,明確規(guī)范預(yù)警啟動與解除條件,細化不同應(yīng)急響應(yīng)下的減排措施。根據(jù)國家、省有關(guān)政策法規(guī)要求,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。

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  1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

  2.《中華人民共和國大氣污染防治法》;

  3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》;

  4.《中華人民共和國氣象法》;

  5.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)﹝2018﹞22號);

  6.《環(huán)保部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》(環(huán)辦函〔2013〕504號);

  7.《重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕86號);

  8.《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)大氣〔2018〕875號);

  9.《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號);

  10.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案(2018—2020年)>的通知》(粵府〔2018〕128號);

  11.《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》

  12.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》(GB3095-2012);

  13.《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》;

  14.《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

  15.《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

  

  二、目標(biāo)任務(wù)

  進一步規(guī)范我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)程序,建立健全重污染天氣應(yīng)對機制,提高重污染天氣防范預(yù)警和應(yīng)對能力,最大限度控制和減緩重污染天氣造成的危害,保障公眾身體健康,維護環(huán)境安全和社會和諧穩(wěn)定。

  

  三、主要內(nèi)容

  《應(yīng)急預(yù)案(修訂)》共分為六部分,對重污染天氣污染分級、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急應(yīng)對措施等內(nèi)容進行修訂:

  第一部分為總則,明確說明編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。

  第二部分為組織機構(gòu)和職責(zé),結(jié)合我市機構(gòu)改革以及各單位部門大氣污染防治職責(zé),調(diào)整了市應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮部工作組以及各成員單位的職責(zé)分工。

  第三部分為監(jiān)測與預(yù)警,明確說明監(jiān)測、預(yù)警分級、預(yù)警發(fā)布與解除和預(yù)警措施。重點對預(yù)警分級由原二級預(yù)警(橙色、紅色預(yù)警),調(diào)整為統(tǒng)一以環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為指標(biāo),按連續(xù)24小時(可跨自然日)均值計算,實行三級預(yù)警(黃色、橙色和紅色預(yù)警),并對預(yù)警發(fā)布和解除條件等進行修訂。

  第四部分為應(yīng)急響應(yīng),對響應(yīng)等級及減排比例、響應(yīng)程序、響應(yīng)措施、信息報告和總結(jié)評估等內(nèi)容進行細化和調(diào)整。重點明確了各級響應(yīng)下二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、顆粒物(PM)、揮發(fā)性有機物(VOCs)減排比例,分別制定了各級響應(yīng)下健康防護引導(dǎo)措施、倡議性減排措施和強制性減排措施。

  第五部分為應(yīng)急保障,明確對人力資源、預(yù)測與預(yù)警能力、通信與信息保障、資金和其他方面的保障要求。

  第六部分為附則,明確預(yù)案的管理、更新要求以及實施時間。


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