一、起草背景及目標

　  　（一）政策背景

　  　隨著經濟社會快速發(fā)展，再生資源回收利用在推動科學發(fā)展、促進社會和諧方面的作用日益凸顯。國家有關部委也提出要加強再生資源回收體系網絡建設，推動再生資源回收產業(yè)發(fā)展成為綠色環(huán)保產業(yè)的重要支柱和新的經濟增長點。

　  　現(xiàn)階段，我市再生資源回收工作仍存在回收網點布局欠合理、監(jiān)管職責不明確、個體行業(yè)經營者安全意識不強等問題。尤其是受近幾年再生資源回收行業(yè)發(fā)展形勢變化、政府部門機構職能調整等影響，我市2007年出臺的《清遠市再生資源回收管理實施意見》（清府〔2007〕73號）已不再適應再生資源回收管理的新情況新要求。

　  　為進一步做好我市再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理工作，迫切需要出臺新的管理辦法，以促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展、長遠發(fā)展。

　  　（二）目標及任務

　  　以市政府規(guī)范性文件方式出臺《清遠市再生資源回收管理暫行辦法》（下簡稱《暫行辦法》），明確了再生資源回收經營者準入備案、經營規(guī)范等要求，進一步規(guī)范再生資源回收經營者的經營行為；同時，進一步明晰了市直相關職能部門及各縣（市、區(qū)）人民政府的監(jiān)管職責。

　  　二、制定依據

　  　主要包括：《再生資源回收管理辦法》（商務部令2007年第8號）、《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》（公安部令1994第16號）、《商務部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（商務部令2019年第1號）、《商務部關于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導意見》（商商貿發(fā)187號）、《關于印發(fā)〈再生資源回收體系建設中長期規(guī)劃（2015-2020）〉的通知》（商流通發(fā)〔2015〕21號）。

　  　三、主要內容

　  　《暫行辦法》主要包括總則、規(guī)劃與網點設置、回收經營管理、監(jiān)督管理、罰則、附則共六章，34條內容。

　  　第一章 總則，明確《暫行辦法》制定的目的、適用對象及范圍等。

　  　第二章 規(guī)劃與網點設置，明確再生資源回收站點設置有關要求。

　  　第三章 回收經營管理，明確再生資源回收經營者準入備案、經營規(guī)范等要求，規(guī)范回收經營管理。

　  　第四章 監(jiān)督管理，明確各有關職能部門及各縣（市、區(qū)）政府再生資源回收管理監(jiān)管職責。

　  　第五章 罰則，明確違反有關規(guī)定的處罰事項。

　  　第六章 附則，補充特殊名詞定義，明確《暫行辦法》實施時間，廢止《印發(fā)清遠市再生資源回收管理實施意見的通知》（清府〔2007〕73號）。