清統(tǒng)〔2018〕18號(hào)
各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局、市局各科（室）、中心：
經(jīng)清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局班子會(huì)研究決定，制定《2018年清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查總體方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，并切實(shí)做好2018年我市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。
清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局
2018年4月8日
2018年清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查總體方案
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于《深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)性》的有關(guān)文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查監(jiān)督職能，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局“雙隨機(jī)”抽查工作有關(guān)要求，及《市委常委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)通知》（[2017]114號(hào)）的要求，結(jié)合我市當(dāng)前工作實(shí)際，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《廣東省統(tǒng)計(jì)違法案件查處規(guī)程》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，進(jìn)一步加大我市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度,查處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假、瞞報(bào)漏報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)完整。
二、工作實(shí)施
（一）檢查對(duì)象
1.縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含承擔(dān)統(tǒng)計(jì)職能的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園等相關(guān)單位）。
2.各類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象：所有聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)（單位）。
3、根據(jù)工作需要檢查的其他單位。
（二）檢查內(nèi)容
1.對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的檢查
重點(diǎn)檢查在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作中是否存在干擾調(diào)查對(duì)象真實(shí)獨(dú)立報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的行為,包括冒名報(bào)送、指令報(bào)送、代填代報(bào)，以及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等違法違紀(jì)行為;
是否存在違反統(tǒng)計(jì)法精神的文件和做法,包括將統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)責(zé)任單位、將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的目標(biāo)任務(wù)分解到企業(yè)以及制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策、要求調(diào)查對(duì)象報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審核同意的文件和做法等;
基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化情況,包括執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范(試行)》、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》的情況;
是否存在其他違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的情況。
2.對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象及其他單位的檢查
是否按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料;
是否存在提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為;
是否按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。
（三）檢查方式
1.重點(diǎn)檢查
（1）檢查縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、街。根據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理情況選定相關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為重點(diǎn)檢查的對(duì)象。①凡有舉報(bào)、投訴統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的進(jìn)行重點(diǎn)檢查；②統(tǒng)計(jì)工作造成失誤的進(jìn)行重點(diǎn)檢查；③統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不健全的進(jìn)行重點(diǎn)檢查；④在上一次執(zhí)法檢查中被處罰的需要進(jìn)行回頭看的;⑤在數(shù)據(jù)報(bào)送上存在較為明顯數(shù)據(jù)不匹配的進(jìn)行重點(diǎn)檢查；⑥有重大工作需要推進(jìn)的進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)鎮(zhèn)、街進(jìn)行檢查時(shí)，需在其轄區(qū)內(nèi)抽選一定數(shù)量的調(diào)查單位一并進(jìn)行檢查。
2.“雙隨機(jī)”檢查
參照國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)局的做法，在重點(diǎn)檢查以外開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)抽取統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員，進(jìn)行常規(guī)性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。
3.聯(lián)合執(zhí)法檢查
根據(jù)清府辦函[2017]262號(hào)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于成立清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》文件精神，市政府將聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)需要開(kāi)展統(tǒng)計(jì)聯(lián)合執(zhí)法檢查。
（四）實(shí)施計(jì)劃
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究部署統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)局要成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究部署統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作（4月完成）。
2.制定方案：制定統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的實(shí)施方案（4月完成）。
3.確定檢查單位。全年市級(jí)計(jì)劃?rùn)z查單位100家，其中重點(diǎn)抽查50家，隨機(jī)抽查50家。各縣（市、區(qū)）根據(jù)工作需要開(kāi)展執(zhí)法檢查，確定檢查單位（4月底完成）。
4.開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)。為了嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行執(zhí)法檢查和查處案件，市局將對(duì)市、縣兩級(jí)的執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)（5月初完成）。
5.任務(wù)分工。市執(zhí)法檢查工作按專(zhuān)業(yè)分成3個(gè)專(zhuān)業(yè)檢查組：
（1）工業(yè)組檢查30家工業(yè)企業(yè)；
（2）貿(mào)易服務(wù)業(yè)組檢查18批零企業(yè)、5家住餐企業(yè)、6家服務(wù)業(yè)企業(yè)；
（3）房地產(chǎn)投資建筑業(yè)組檢查房地產(chǎn)12家企業(yè)、4家建筑業(yè)企業(yè)、25家投資(項(xiàng)目)企業(yè)。
6.執(zhí)法檢查時(shí)間。市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查要求2018年5月-10月完成。市級(jí)檢查具體時(shí)間、任務(wù)安排見(jiàn)附表《各專(zhuān)業(yè)檢查組執(zhí)法檢查的時(shí)間、任務(wù)計(jì)劃表》。
7. 其他要求：
（1）檢查告知：按照法律文書(shū)的格式，告知檢查的時(shí)間、內(nèi)容、方式和要求等，提前2-3天由各縣（市、區(qū)）分別給各自檢查的單位下發(fā)《執(zhí)法檢查通知書(shū)》。
（2）各組每次完成檢查任務(wù)后，要如實(shí)填制《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查情況表》，3天以?xún)?nèi)將檢查情況表報(bào)法規(guī)科，以便進(jìn)行案審。
（3）每月末召開(kāi)一次案審會(huì)議，集體審議執(zhí)法情況及處理違法案件。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織保障。要提高對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作責(zé)任制。組建清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干人才庫(kù)，各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局必須推薦2017年取得國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證人員參加統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干人才庫(kù)，市局將根據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作需要抽取有資質(zhì)人員參與全市的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市統(tǒng)計(jì)局在做好本級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的同時(shí),將加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（三）依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。認(rèn)真依照《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》《廣東省統(tǒng)計(jì)違法案件查處規(guī)程》《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等法規(guī)文件的要求,依法依規(guī)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，對(duì)典型統(tǒng)計(jì)違法行為予以嚴(yán)厲懲處。
（四）確保任務(wù)落實(shí),認(rèn)真做好總結(jié)。市、縣（市、區(qū)）各級(jí)統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真組織實(shí)施好本地區(qū)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作,確保按工作進(jìn)度完成各項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作總結(jié)，并分別于7月5日前、12月5日前將上半年和全年的《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查情況表》和總結(jié)報(bào)送市局法規(guī)科。
附件: 1.《各專(zhuān)業(yè)檢查組執(zhí)法檢查的時(shí)間、任務(wù)計(jì)劃表》
2.《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查情況表》
各專(zhuān)業(yè)檢查組執(zhí)法檢查的時(shí)間、任務(wù)計(jì)劃表.xlsx
