內(nèi)容摘要：本文在對(duì)2021年前三季度清遠(yuǎn)投資基本情況和主要特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)全年投資形勢(shì)進(jìn)行展望，結(jié)合當(dāng)前投資發(fā)展面臨的困難和問題提出建議。

　　關(guān)鍵詞：投資  分析

　　今年以來，市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省的各項(xiàng)決策部署，在著力為市場(chǎng)主體紓困解難中積極發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步加大投資補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　一、投資運(yùn)行情況與特點(diǎn)

　　（一）投資保持較快增長(zhǎng)

　　在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)和上年基數(shù)較低的共同作用下，全市投資年初大幅增長(zhǎng)40.1%，之后開始回落，到七月份增速趨于穩(wěn)定，保持14%左右的較快增長(zhǎng)。從與全省的增速走勢(shì)對(duì)比看，除2月份增速低于全省平均水平外，其他各月累計(jì)增速均高于全省平均水平。

　　2021年各月累計(jì)投資對(duì)比情況

　　前三季度，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.1%，增速比上半年回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，高出全省4.3個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第十位，在粵東西北排第五位，比上半年分別前進(jìn)兩位和一位。一、二、三產(chǎn)業(yè)投資差異較大，第二、三產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)27.6%和11.2%，而第一產(chǎn)業(yè)投資則下降14.9%。民間投資活躍，增長(zhǎng)41.2%。

　　投資增速變化情況

　　（二）有效投資增長(zhǎng)有力

　　充分發(fā)揮擴(kuò)大有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)全力擴(kuò)大有效投資。前三季度，全市170個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資430.3億元，完成計(jì)劃進(jìn)度的101.7%，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　堅(jiān)持以“廣清一體化”為總抓手，積極探索產(chǎn)業(yè)共建模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)投資為主體的純項(xiàng)目投資增長(zhǎng)較快。前三季度，純項(xiàng)目投資增長(zhǎng)35.2%，增速高出全省平均水平22.5個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第二位。在純項(xiàng)目投資中，大項(xiàng)目投資形勢(shì)較好，5000萬以上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)39.9%。

　　（三）主要投資領(lǐng)域支撐明顯

　　工業(yè)投資快速增長(zhǎng)。今年以來，我市工業(yè)投資形勢(shì)較好，除一季度增長(zhǎng)26.2%低于全市投資增速外，上半年和前三季度增長(zhǎng)26.1%和27.6%，分別高出全市投資增速9.2、13.5個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資貢獻(xiàn)較大，前三季度增長(zhǎng)73.2%，拉動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)36.7個(gè)百分點(diǎn)。截至9月底，全市工業(yè)投資在庫項(xiàng)目695個(gè)，完成投資超億元的項(xiàng)目有29個(gè)，其中金發(fā)科技的年產(chǎn)400億只高性能醫(yī)用及健康防護(hù)手套生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程清遠(yuǎn)段、清遠(yuǎn)市綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目、廣東電網(wǎng)的清遠(yuǎn)2021年中低壓配網(wǎng)工程等完成情況較好。

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資貢獻(xiàn)較大。基礎(chǔ)設(shè)施投資是我市投資的重要著力點(diǎn)，在廣連高速項(xiàng)目、佛清從高速項(xiàng)目、廣清城軌項(xiàng)目、粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程清遠(yuǎn)段等大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，前三季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)8.5%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第八位。雖然基礎(chǔ)設(shè)施增速比全市投資增速低5.6個(gè)百分點(diǎn)，但在全省基礎(chǔ)設(shè)施投資下降1.9%的情況下，8.5%的增速對(duì)全市投資穩(wěn)定恢復(fù)的貢獻(xiàn)還是比較大的，這其中，廣連高速項(xiàng)目貢獻(xiàn)尤其突出，完成投資額占基礎(chǔ)設(shè)施投資的44.6%。

　　（四）補(bǔ)短板領(lǐng)域加速推進(jìn)

　　前三季度，先進(jìn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)125.0%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)33.7%，增速分別高出固定資產(chǎn)投資增速110.9、19.6個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資比重為7.4%、1.5%，比重比上年同期分別提高了3.6和0.2個(gè)百分點(diǎn)。技術(shù)改造繼續(xù)深入推進(jìn)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)17.9%。鄉(xiāng)村振興的扎實(shí)推進(jìn)帶動(dòng)涉農(nóng)投資大幅增長(zhǎng)30.7%。

　　二、存在問題

　　（一）投資后勁有待提升

　　一是跨區(qū)大項(xiàng)目接續(xù)形勢(shì)嚴(yán)峻。以廣連高速等為代表的跨區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是我市固定資產(chǎn)投資的重要支撐，2020年全市八個(gè)跨區(qū)項(xiàng)目完成投資140.8億元，占純項(xiàng)目投資的29.5%。隨著廣清城際軌道清遠(yuǎn)段、汕湛高速公路惠州至清遠(yuǎn)段、汕湛高速公路清遠(yuǎn)清新至云浮段等跨區(qū)大項(xiàng)目完工，跨區(qū)項(xiàng)目支撐有所減弱。特別是廣連高速項(xiàng)目，完成投資額占全市純項(xiàng)目投資比重超過兩成，占基礎(chǔ)設(shè)施投資比重接近五成，預(yù)計(jì)將在年底建成通車，如果沒有大的跨區(qū)項(xiàng)目盡快接續(xù)上來，基礎(chǔ)設(shè)施投資甚至固定資產(chǎn)投資都將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　二是新入庫納統(tǒng)項(xiàng)目有所減弱。從純項(xiàng)目投資入庫情況看，前三季度，全市純項(xiàng)目投資新入庫項(xiàng)目422個(gè)，雖比上年同期增加61個(gè)，但合計(jì)計(jì)劃總投資只有417.7億元，比去年同期減少2.4億元。其中，影響較大的計(jì)劃總投資5000萬元以上純項(xiàng)目投資新入庫項(xiàng)目154個(gè)，合計(jì)計(jì)劃總投資372.6億元，比上年同期減少8億元，項(xiàng)目投資后勁不足的壓力漸顯。

　　（二）房地產(chǎn)投資支撐力度不足

　　房地產(chǎn)投資是我市投資的重要組成部分，2020年我市房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.7%，保持房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)有重要作用。今年以來，我市房地產(chǎn)投資一直不太理想，從2月份開始增速一直明顯落后于全市投資增速，一季度增長(zhǎng)20.1%，上半年僅增長(zhǎng)2.3%，7月份開始出現(xiàn)下降，到前三季度下降9.1%，總體呈現(xiàn)逐步走低的態(tài)勢(shì)。

　　此外，房地產(chǎn)新項(xiàng)目入庫數(shù)量和計(jì)劃總投資均出現(xiàn)明顯下降，前三季度，全市房地產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫只有45個(gè)，比上年同期減少17個(gè)，計(jì)劃總投資262.6億元，比去年同期減少88.1億元。房地產(chǎn)投資的低迷給全市投資的持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)帶來了較大壓力。

　　（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資比重偏低

　　雖然當(dāng)前我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)較好，但重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資比重仍然比較低。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重為21.6%，比全省平均水平低1.7個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第十五位；制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重為14.7%，比全省平均水平低2.8個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第十四位。制造業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重只有1.5%，比全省平均水平低4.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第十五位。

　　（四）區(qū)域投資差異明顯

　　受自然條件等影響，我市縣域間投資差異往往較大，但在區(qū)域內(nèi)部，投資差異也比較明顯。南部重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，清新區(qū)、英德市、佛岡縣投資增速均低于全市平均增長(zhǎng)水平；清新區(qū)和佛岡縣基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅下降，特別是市中心區(qū)的清新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅下降57.1%，而清城區(qū)則增長(zhǎng)39.2%;清新區(qū)、英德市工業(yè)投資出現(xiàn)兩位數(shù)下降，清城區(qū)則增長(zhǎng)1.3倍；佛岡縣房地產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)31.5%，清城區(qū)、清新區(qū)和英德市房地產(chǎn)均出現(xiàn)不同程度的下降，其中清新區(qū)房地產(chǎn)投資下降39.4%。

　　北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，連南縣投資增長(zhǎng)最快，達(dá)到69.4%，而陽山縣僅增長(zhǎng)5.4%；基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資，連南縣也均保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　前三季度全市及各縣（市、區(qū)）投資情況

　　單位：%

　　三、全年展望與建議

　　總體來看，當(dāng)前我市投資在穩(wěn)定恢復(fù)中趨穩(wěn)，由于上年四季度投資額占全年的三分之一，基數(shù)抬升明顯，預(yù)計(jì)接下來投資增速將會(huì)出現(xiàn)明顯回落。展望全年，要完成8%的投資增長(zhǎng)目標(biāo)，四季度每月需完成98億元以上的投資額，從前三季度的情況看，雖然完成情況最好的月份投資額不到90億元，但與完成目標(biāo)所需差距也不是特別大，可以說希望與壓力并存。

　　一是要堅(jiān)定必勝信心推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)各部門要集中精力擴(kuò)大有效投資，把抓投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤進(jìn)展情況排查，積極采取精細(xì)分解、考核落實(shí)的方式加快項(xiàng)目推進(jìn)力度。

　　二是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備夯實(shí)投資發(fā)展后勁。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，特別是要增加重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，要注重項(xiàng)目的落地和可持續(xù)性，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全心全力服務(wù)項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　三是著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。一方面要加強(qiáng)部門協(xié)作，發(fā)改部門要進(jìn)一步加強(qiáng)房?jī)r(jià)備案管理，住建部門要強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，確保資金合規(guī)使用，金融部門要加大房地產(chǎn)金融貸款的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，自然資源部門要結(jié)合人口和住房發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)的土地供應(yīng)計(jì)劃，另一方面對(duì)開發(fā)商待開發(fā)土地進(jìn)行清理，督促企業(yè)盡快開工建設(shè)，對(duì)正在開發(fā)的土地，要督促加快施工進(jìn)度。

　供稿單位：農(nóng)業(yè)和固定資產(chǎn)科

           撰    稿：呂洪濤