2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，從今年起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)從50萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，計(jì)劃總投資在500萬(wàn)元以下的投資項(xiàng)目不再統(tǒng)計(jì)，同時(shí)也對(duì)新開(kāi)工投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)入庫(kù)實(shí)行嚴(yán)格的審批。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一發(fā)布全國(guó)投資數(shù)額在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目數(shù)作為法定數(shù)據(jù)。

今年一季度，我市認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況良好。在統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)提高后， 2011年一季度我市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資74.8億元，同比增長(zhǎng)10.3%。

一、一季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用明顯，房地產(chǎn)投資增勢(shì)走強(qiáng)。

一季度，我市第三產(chǎn)業(yè)完成投資47.44億元，同比增長(zhǎng)31.9%。其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施完成投資11.78億元，同比增長(zhǎng)2.1倍；文化產(chǎn)業(yè)完成投資3.9億元，同比增長(zhǎng)1.4倍；另外，由于房地產(chǎn)企業(yè)加大投資，工程進(jìn)度加快，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資同比增長(zhǎng)20.0%。今年一季度我市商品房銷(xiāo)售面積達(dá)69.41萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)20.1%。其中：住宅銷(xiāo)售面積67.29萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)19.7%；商品房銷(xiāo)售額29.86億元，增長(zhǎng)27.7%，其中：住宅銷(xiāo)售額27.79億元，增長(zhǎng)25.8%。

（二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、民間投資保持穩(wěn)定。

一季度，清遠(yuǎn)市國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資23.68億元，增長(zhǎng)29.9%，占固定資產(chǎn)投資的31.7%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資39.10億元，增長(zhǎng)8.3%。占固定資產(chǎn)投資的比重為52.3%，占據(jù)大半壁江山。

（三）城鎮(zhèn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高速增長(zhǎng)。

從城鄉(xiāng)分布看，一季度，城鎮(zhèn)完成投資57.74萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.8%?；A(chǔ)設(shè)施完成投資28.46億元，增長(zhǎng)46.8%?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)完成投資35.72億元，增長(zhǎng)20.2%，能源產(chǎn)業(yè)完成投資5.99億元，增長(zhǎng)38.1%。

（四）區(qū)域發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)定。

從各縣（市、區(qū)）一季度投資增長(zhǎng)情況看，速度最快的是清城區(qū)完成25.16億元，增長(zhǎng)18.2%。其次是英德市完成16.90億元，增長(zhǎng)18.1%；清新縣完成11.38億元，增長(zhǎng)12.1%；連山縣完成0.09億元，增長(zhǎng)11.2%；清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成8.06億元，增長(zhǎng)6.1%；陽(yáng)山縣完成1.45億元，增長(zhǎng)6.0%；連州市完成3.68億元，增長(zhǎng)5.9%；連南縣完成0.31億元，增長(zhǎng)5.6%；佛岡縣完成3.70億元，增長(zhǎng)5.3%。（詳見(jiàn)下表）

各縣（市、區(qū)）一季度固定資產(chǎn)投資完成情況表

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二、存在問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，工業(yè)投資持續(xù)下降。

相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)，第一、第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資分別下降18.3%和14.1%，形勢(shì)不容樂(lè)觀。全市工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資在經(jīng)歷了多年的高速增長(zhǎng)，開(kāi)始遇到了“瓶頸”，今年以來(lái)工業(yè)投資持續(xù)下降，2月和3月累計(jì)分別下降3.6%和14.1%。若不及時(shí)采取相關(guān)的政策措施推動(dòng)工業(yè)投資進(jìn)度，將有可能影響全年投資增長(zhǎng)目標(biāo)的完成。

（二）本年到位資金增速回落，資金籌集難度加大。

由于這兩年來(lái)國(guó)家貨幣政策進(jìn)一步收緊的影響，目前項(xiàng)目資金籌集難度明顯加大。一季度我市到位資金71.91億元，同比下降38.8%。其中國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款等各大融資渠道受銀根收緊、加息等貨幣政策影響，均出現(xiàn)了不同程度的下降。

（三）國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制度改革帶來(lái)新壓力。

目前國(guó)家加大對(duì)固定資產(chǎn)投資的監(jiān)控，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)由原來(lái)的50萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，部門(mén)項(xiàng)目不允許打捆上報(bào)，對(duì)各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有一定的影響。同時(shí)，國(guó)家加大對(duì)億元以上項(xiàng)目的入庫(kù)程序?qū)徍耍胁糠猪?xiàng)目不能及時(shí)入庫(kù)，另有部分審批資料不齊全的項(xiàng)目甚至將不予入庫(kù)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）高度關(guān)注重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，密切跟蹤廣樂(lè)高速公路、廣清高速公路擴(kuò)建、清遠(yuǎn)水利樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并加強(qiáng)其他項(xiàng)目的后續(xù)投入。各級(jí)政府應(yīng)盡快完成新開(kāi)工項(xiàng)目可行性研究、征地拆遷、環(huán)評(píng)等工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時(shí)開(kāi)工、及時(shí)入庫(kù)。推動(dòng)未開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工，加快已動(dòng)工項(xiàng)目的工程進(jìn)度，全方位又好又快地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。???????

（二）繼續(xù)進(jìn)行城市品牌宣傳，進(jìn)一步加大招商引資力度特別是面向港澳臺(tái)的招商引資力度，吸引更多的社會(huì)資金參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快新城市規(guī)劃的實(shí)施步伐。大力促進(jìn)外源性經(jīng)濟(jì)投資，拓寬資金來(lái)源，確保招商引資項(xiàng)目盡快落戶建設(shè)。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新材料、新能源、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)投入，著力引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)技術(shù)改造，努力促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)方面的固定資產(chǎn)投資向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資過(guò)渡。

（四）積極主動(dòng)適應(yīng)投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革，盡量將統(tǒng)計(jì)改革帶來(lái)的影響降至最低點(diǎn)。

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