2011年是“十二五”的開局之年，從今年起國家統(tǒng)計局推行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計方法制度改革，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計起點從50萬元提高到500萬元，計劃總投資在500萬元以下的投資項目不再統(tǒng)計，同時也對新開工投資項目的統(tǒng)計入庫實行嚴格的審批。國家統(tǒng)計局統(tǒng)一發(fā)布全國投資數(shù)額在500萬元以上的項目數(shù)作為法定數(shù)據(jù)。
今年上半年，面對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，我市認真執(zhí)行國家各項宏觀調(diào)控措施，繼續(xù)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，固定資產(chǎn)投資運行情況良好。在統(tǒng)計起點提高后，2011年上半年我市累計完成固定資產(chǎn)投資162.70億元，同比增長14.5%，增速比一季度加快4.2個百分點。
一、上半年固定資產(chǎn)投資運行的主要特點
（一）第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用明顯，房地產(chǎn)投資增勢走強。
上半年，我市第三產(chǎn)業(yè)完成投資104.08億元，同比增長30.0%。其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施完成投資16.72億元，同比增長58.6%；文化產(chǎn)業(yè)完成投資6.77億元，同比增長64.7%；另外，由于房地產(chǎn)企業(yè)加大投資，工程進度加快，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資62.36億元，同比增長47.5%，占固定資產(chǎn)投資比重38.3%。今年雖然面對國家嚴厲的調(diào)控政策，房地產(chǎn)開發(fā)商仍然信心充足，投資熱情不減，以北部萬科城、碧桂園假日半島、美林湖國際社區(qū)、維港半島等為代表的一批大規(guī)模工程建設(shè)進展迅速。同時，商品房銷售較快增長。受去年同期房地產(chǎn)銷售面積下降的影響，今年上半年房地產(chǎn)銷售市場呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，商品房銷售面積達165.65萬平方米，同比增長44.0%。其中：住宅銷售面積159.
（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高速增長，民間投資比重增大。
上半年，城鎮(zhèn)完成投資125.44萬元，增長23.5%?；A(chǔ)設(shè)施投資在清遠庫灣500KV(清城)輸變電工程、廣樂高速公路清遠段建設(shè)工程、太平抽水蓄能電站建設(shè)等大項目的帶動下，保持高速增長。全市共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資47億元，同比增長28.7%。從投資的經(jīng)濟分類來看，國有經(jīng)濟投資39.65億元，增長12.2%，占固定資產(chǎn)投資的比重24.4%；民間投資111億元，增長22.2%，占固定資產(chǎn)投資的比重為68.2%，拉動整體投資增長14.1個百分點。
（三）區(qū)域發(fā)展形勢穩(wěn)定，縣域增幅差距有所縮小。
從各縣（市、區(qū)）上半年投資增長情況看，速度最快的是清城區(qū)完成62.55億元，增長18.5%。其次是清新縣完成26.09億元，增長18.2%；英德市完成35.99億元，增長18.0%；連山縣完成0.46億元，增長17.7%；清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成8.47億元，增長17.1%；連南縣完成0.94億元，增長16.6%；佛岡縣完成11.18億元，增長14.9%；連州市完成8.87億元，增長11.3%；陽山縣完成5.61億元，增長10.2%。（詳見下表）
二、存在問題
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，工業(yè)投資持續(xù)下降。
相對于第三產(chǎn)業(yè)的高速增長，第一、二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資分別下降41.6%和2.4%，形勢不容樂觀。全市工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資在經(jīng)歷了多年的高速增長，開始遇到了“瓶頸”，今年以來工業(yè)投資持續(xù)下降，上半年累計下降2.4%。若不及時采取相關(guān)的政策措施推動工業(yè)投資進度，將有可能影響全年投資增長目標的完成。
（二）本年到位資金增速回落，資金籌集難度加大。
由于這兩年來受國家貨幣政策進一步收緊的影響，目前項目資金籌集難度明顯加大。上半年我市到位資金127.28億元，同比下降21.2%。其中：國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款等各大融資渠道受銀根收緊、加息等貨幣政策影響，均出現(xiàn)了不同程度的下降。另外，外源經(jīng)濟投資為12.02億元，同比下降24.1%，在本年完成投資總額的比重僅為7.4%，由此可見招商引資工作面臨壓力。
（三）國家統(tǒng)計方法制度改革帶來新壓力。
目前國家加大對固定資產(chǎn)投資的監(jiān)控，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計起點由原來的50萬元提高到500萬元，部門項目不允許打捆上報，對各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)有一定的影響。同時，國家加大對億元以上項目的入庫程序?qū)徍?，提高了項目入庫的門檻，有部分項目將不能及時入庫，另有部分審批資料不齊全的項目甚至將不予入庫。
三、幾點建議
（一）高度關(guān)注重點工程項目建設(shè)進程，密切跟蹤廣樂高速公路、廣清高速公路擴建等重點項目的進展情況，并加強其他項目的后續(xù)投入。各級政府應(yīng)盡快完成新開工項目可行性研究、征地拆遷、環(huán)評等工作，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時開工、及時入庫。加快項目審批手續(xù)的辦理，促使未開工項目盡快開工，提高項目的施工效率，全方位又好又快地推進重點項目建設(shè)。???????
（二）繼續(xù)進行城市品牌宣傳，進一步加大招商引資力度特別是面向港澳臺的招商引資力度，吸引更多的社會資金參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快新城市規(guī)劃的實施步伐。大力促進外源性經(jīng)濟投資，拓寬資金來源，確保招商引資項目盡快落戶建設(shè)。
（三）進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對新材料、新能源、新技術(shù)的開發(fā)投入，著力引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)積極推進技術(shù)改造，努力促進高能耗產(chǎn)業(yè)方面的固定資產(chǎn)投資向先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資過渡。
（四）積極主動適應(yīng)投資統(tǒng)計方法制度改革，盡量將統(tǒng)計制度改革帶來的影響降至最低點。
