2012年，清遠(yuǎn)市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福清遠(yuǎn)”為核心的各項(xiàng)工作任務(wù)，人民生活持續(xù)改善，工資水平大幅提高。2012年，清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位（除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)、個(gè)體， 下同）就業(yè)人員年平均工資44242元，比上年增加了7356元，同比增長(zhǎng)19.9%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)17%。其中，在崗職工平均工資44590元，增長(zhǎng)20.4%。

一、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大，從業(yè)人員人數(shù)下降

2012年，清遠(yuǎn)受經(jīng)濟(jì)下行的影響，就業(yè)壓力加大，從業(yè)人員規(guī)模持續(xù)減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員年末人數(shù)26.9萬(wàn)人，比上年減少8885人，下降3.2%，其中，在崗職工26.3萬(wàn)人，比上年減少9748人,下降3.6%。

1、從單位類(lèi)型看，企業(yè)人員減少最多。2012年，企業(yè)單位從業(yè)人員16.32萬(wàn)人，比上年減少了11502人，主要原因是經(jīng)濟(jì)效益下滑、環(huán)境污染嚴(yán)重，導(dǎo)致一些企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉，如粵連電廠由于血鉛超標(biāo)而關(guān)停。

??? 2、分地區(qū)看，從業(yè)人員比上年減少的有清新區(qū)、連州市、開(kāi)發(fā)區(qū)、陽(yáng)山縣和佛岡縣等5個(gè)縣市區(qū)。其中，從業(yè)人員減少最多的是清新區(qū)，同比減少了8028人，主要是清新區(qū)7家企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善和招工難等問(wèn)題而倒閉共減少3205人；另外清新區(qū)兩家最大的鞋廠（廣碩鞋業(yè)公司和萬(wàn)邦鞋業(yè)公司）因生產(chǎn)效益下滑，從業(yè)人員共減少5416人。其次是連州市減少了1665人，主要是企業(yè)停產(chǎn)或效益下降而減少人員。從業(yè)人員增加較多的是英德市，增加了1779人。

3、分行業(yè)看，制造業(yè)從業(yè)人員占比重最大，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)也最大，其次是公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，第三是教育。分行業(yè)從業(yè)人員比重見(jiàn)下表：

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

二、平均工資大幅增長(zhǎng)，地區(qū)間工資水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大

2012年我市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員工資總額為120.99億元，其中，在崗職工總額為119.25億元，分別比上年增長(zhǎng)16.6%、16.5%。從業(yè)人員平均工資為44242元，其中，在崗職工平均工資為44590元，分別比上年增長(zhǎng)19.9%、20.4%。

1、從單位性質(zhì)看，企業(yè)平均工資增長(zhǎng)最快。近年來(lái)，物價(jià)的上漲和勞動(dòng)力價(jià)格的普遍提高，促使企業(yè)不斷提高職工工資。效益得到改善的企業(yè)職工工資也有較大幅度的增長(zhǎng)。2012年，企業(yè)單位平均工資37113，增長(zhǎng)20.2%，增幅較上年上升了6.5個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)關(guān)單位從業(yè)人員年平均工資61370元，增長(zhǎng)14.9%，增幅上升了6.5個(gè)百分點(diǎn)；事業(yè)單位52969元，增長(zhǎng)19.2%，增幅上升了5.5個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位平均工資的增長(zhǎng)主要是大部分縣（市、區(qū)）增加了干部職工的津貼補(bǔ)貼工資。

2、分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，國(guó)有單位平均工資最高，為56903元，集體單位45885元，其他經(jīng)濟(jì)單位33016元，同比分別增長(zhǎng)17.1%、11.2%、21.8%。

??? 3、分行業(yè)看，金融業(yè)平均工資最高，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)平均工資增長(zhǎng)最快。2012年，從業(yè)人員平均工資居首位的是金融業(yè)，為73617元，其次是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)71935元，第三是衛(wèi)生和社會(huì)工作61732元，分別比上年增長(zhǎng)14.5%、2%、23.9%。從業(yè)人員平均工資增速最快的是文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，增長(zhǎng)42%，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)居第二，增幅勻?yàn)?span lang="EN-US">25.2%。平均工資排在后三位的分別是住宿和餐飲業(yè)26158元、建筑業(yè)30112元、制造業(yè)31434元，分別比上年增長(zhǎng)20.9%、下降2.8%、增長(zhǎng)25.2%。從業(yè)人員平均工資最高與最低行業(yè)的差距為47459元，比上年縮小1401元。行業(yè)間最高與最低平均工資之比由2011年的3.26:1縮窄為2012年的2.81:1,遠(yuǎn)低于全省4.99的水平。分行業(yè)從業(yè)人員平均工資見(jiàn)下表：

????

2012年分行業(yè)從業(yè)人員平均工資

?

?

???

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

??? 4、 分地區(qū)看，地區(qū)之間從業(yè)人員平均工資差距進(jìn)一步擴(kuò)大。2012年，從業(yè)人員平均工資超過(guò)全市平均水平的有清城區(qū)和英德市，分別為59131元和44916元，增幅均為17.7%，其他縣市區(qū)均低于全市平均水平。最高的清城區(qū)（59131元）與最低的開(kāi)發(fā)區(qū)（35039元）相差24092元，差距較上年擴(kuò)大了2298元。

?

????????????? ???????????????各縣市區(qū)從業(yè)人員平均工資

???

?

???

?

?

?

?

??? ?5、清遠(yuǎn)從業(yè)人員平均工資在全省排第7位

2012年，我市從業(yè)人員平均工資44242元，比上年增長(zhǎng)19.9%,增幅快于全省8.3個(gè)百分點(diǎn),在21個(gè)地級(jí)市中排在第7位。在5個(gè)山區(qū)市中排在第1位，比排在第二位的韶關(guān)市高出4508元。

三、存在問(wèn)題及建議

??? 從以上分析比較可以看出，我市雖然從業(yè)人員工資水平增長(zhǎng)較快，但仍然存在著一些問(wèn)題和矛盾，如行業(yè)之間收入懸殊，部分壟斷行業(yè)的工資水平過(guò)高，地區(qū)之間收入不平衡的現(xiàn)象依然突出。針對(duì)這些問(wèn)題，提出以下建議：

1、進(jìn)一步深化收入分配制度改革，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)低收入群體的扶持力度和對(duì)壟斷行業(yè)工資水平的調(diào)控，提高整體收入水平。

2、縮小行業(yè)之間收入差距，緩解收入差距帶來(lái)的矛盾。規(guī)范收入分配秩序，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3、政府應(yīng)加強(qiáng)在調(diào)節(jié)收入分配上的有效功能，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段適度調(diào)節(jié)分配過(guò)程中的不合理因素，建立起科學(xué)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高收入群體的稅收征管，加大對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，形成公正合理的收入分配格局。

?

?