一季度，受市場需求因素影響，水泥單價比去年同期有較大的增長，另外陶瓷行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大，高能耗行業(yè)生產(chǎn)的大幅反彈，我市工業(yè)能耗呈現(xiàn)逐步攀升的勢頭。GDP能耗不降反增，節(jié)能形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,若不及時采取有效措施，本年節(jié)能目標(biāo)將難以完成。

????? ??一、能源消費(fèi)基本情況

（一）三大節(jié)能指標(biāo)同時上升。經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局初步核算，一季度GDP能耗上升4.63%，離全年下降3%的目標(biāo)相差7.63個百分點(diǎn)。GDP電耗上升5.2%，工業(yè)增加值能耗上升9.72%。這三大指標(biāo)同時上升，是十二五時期首次出現(xiàn)的。

（二）規(guī)模以上工業(yè)能耗同比增幅大。一季度累計(jì)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量157.97萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長12.04%，增幅比去年同期多12.1個百分點(diǎn)，是我市自2012年以來最高的增速。增速在全省二十一個市中排名第七，比全省平均水平5.6%多出6.44個百分點(diǎn)。

（三）六大高耗能行業(yè)占工業(yè)能耗比重大。我市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)集中在非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等三大行業(yè)。我市一季度六大高耗能行業(yè)能耗為138.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部規(guī)模工業(yè)總能耗的87.9%，見圖1。

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圖1：六大高耗能行業(yè)能耗比重

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（四）非金屬礦物制品業(yè)能耗大幅增長。非金屬礦物制品業(yè)能源消費(fèi)119.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長13.3%，拉動全市規(guī)模工業(yè)能耗9.9個百分點(diǎn)。其中我市的兩大支柱行業(yè)水泥行業(yè)和陶瓷行業(yè)能耗分別增長6.9%和30.9%，水泥熟料產(chǎn)量同比增長34.3%，瓷質(zhì)磚產(chǎn)量同比增長24%。主要原因是：1、去年年底新增三個陶瓷企業(yè)，這三個企業(yè)一季度合計(jì)消費(fèi)能源1.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)能耗增長1.7個百分點(diǎn)。2、2012年“8.27”爆炸事故后，龍山水泥部分生產(chǎn)線停產(chǎn)，到13年1月只有一條生產(chǎn)線， 2月 26日 恢復(fù)一條生產(chǎn)線， 3月 1日 再恢復(fù)一條生產(chǎn)線。導(dǎo)致該企業(yè)14年一季度能耗同比增長52.5%，拉動規(guī)模以上工業(yè)能耗增長4.3個百分點(diǎn)。3、陶瓷行業(yè)由于瓷磚價格下降，企業(yè)為了保持利潤加大生產(chǎn)，而且部分企業(yè)增加了生產(chǎn)線，一季度陶瓷行業(yè)能耗同比增長30.9%，拉動規(guī)模以上工業(yè)能耗增長5.9個百分點(diǎn)。

二、存在的主要問題

（一）節(jié)能空間小，任務(wù)重?！笆晃濉逼陂g我市通過淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)工藝改造、回收利用等一系列管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能措施的到位，有效彌補(bǔ)了結(jié)構(gòu)因素產(chǎn)生的耗能量。高耗能行業(yè)能源利用率有較大幅度提高，節(jié)能潛力得到較大程度的挖掘。從我市主要高耗能產(chǎn)品單耗看，一季度我市水泥行業(yè)的每噸水泥熟料綜合能耗是 109.1千克 標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，比全省平均水平（ 112.6千克 標(biāo)準(zhǔn)煤/噸）低3.5；每噸水泥標(biāo)準(zhǔn)煤耗 81.9千克 標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，比全省平均水平（ 84.5千克 標(biāo)準(zhǔn)煤/噸）低3.6。我市鋼鐵行業(yè)每噸鋼綜合能耗 190.3千克 標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，比全省平均水平（ 492千克 標(biāo)準(zhǔn)煤/噸）低301.7，而這些企業(yè)已經(jīng)很難依靠自身的措施爭取更大的節(jié)能空間。我們將面臨的是單位GDP能耗基數(shù)偏低導(dǎo)致節(jié)能邊際效應(yīng)遞減，以及淘汰落后產(chǎn)能有限、大企業(yè)技術(shù)節(jié)能空間變窄、中小企業(yè)用能快速增長等更為復(fù)雜和困難的局面。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的構(gòu)成及比例關(guān)系，由于不同產(chǎn)業(yè)或行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生產(chǎn)要素投入和使用模式不同，從而生產(chǎn)相同增加值所需的能源消耗也不相同。相對于第一、第三產(chǎn)業(yè)來說，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)工業(yè)的能源消耗明顯較高，工業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)的能耗水平也存在較大差別。雖然通過技術(shù)進(jìn)步可以在一定程度上提高能源利用效率，但產(chǎn)業(yè)特質(zhì)決定了工業(yè)相對于其他產(chǎn)業(yè)而言仍屬于高耗能產(chǎn)業(yè)。如表1所示，盡管我市“十二五”時期到目前為止，工業(yè)萬元增加值能耗下降30.5%，但工業(yè)萬元增加值能耗仍比第三產(chǎn)業(yè)高9.1倍，為2.378噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元；工業(yè)內(nèi)高耗能行業(yè)和水泥、陶瓷行業(yè)萬元增加值能耗比工業(yè)平均水平高3.5倍和2.5倍，分別為10.637和8.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)或行業(yè)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)濟(jì)總量中工業(yè)比重，特別是高耗能行業(yè)比重，相應(yīng)提高第三產(chǎn)業(yè)或低耗能行業(yè)比重，對于減少能源需求、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗至關(guān)重要。

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??? （三）高耗能工業(yè)行業(yè)對能耗的拉動作用明顯大于其對增加值的拉動作用。如表2所示，我市一季度高能耗行業(yè)對能耗拉動11.9%，高于對增加值的拉動2.5個百分點(diǎn)。我市的支柱行業(yè)非金屬礦物制品業(yè)(建材行業(yè))能耗拉動高于增加值拉動6.2個百分點(diǎn)，其中水泥行業(yè)高出0.9個百分點(diǎn)，陶瓷行業(yè)高出5個百分點(diǎn)。建材行業(yè)的能源產(chǎn)出率較低，消耗了全市四分之三的規(guī)模工業(yè)能耗，只產(chǎn)生了五分之一的工業(yè)增加值；而其中的水泥行業(yè)消費(fèi)了一半的規(guī)模工業(yè)能耗，只產(chǎn)生了十分一的工業(yè)增加值。建材行業(yè)能耗和增加值的不同步增長是造成單位工業(yè)增加值能耗上升的主要原因，也是推動單位GDP能耗上升的主要因素。

??? 三、對策建議

第一，密切關(guān)注能耗抬升勢頭。對陶瓷、水泥、鋼鐵等已出現(xiàn)加快苗頭的高耗能行業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)與能耗變動的跟蹤監(jiān)測，早預(yù)警、早部署。加大調(diào)控力度，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)耗能的過快增長。

第二，加強(qiáng)對高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，防止高耗能產(chǎn)業(yè)的無序擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)防高耗能項(xiàng)目盲目擴(kuò)張，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，切實(shí)控制能耗增量。加強(qiáng)對高耗能行業(yè)、企業(yè)的調(diào)度指導(dǎo)，合理控制能耗總量。

第三，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，變被動結(jié)構(gòu)調(diào)整為主動調(diào)整。發(fā)展壯大新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育新的增長點(diǎn)。要運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，迅速提升陶瓷、鋼鐵、有色、化工、等傳統(tǒng)行業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、裝備和管理水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。

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