摘要:分析我市2017年一季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn),指出當(dāng)前存在問題,并提出建議。
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資、運(yùn)行、分析
在固定資產(chǎn)投資運(yùn)行壓力大的情況下,我市積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),克服不利影響,抓項(xiàng)目、促投資,充分發(fā)揮投資在穩(wěn)中增長(zhǎng)的積極作用,一季度固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)回暖上升態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
一、?????? 運(yùn)行的主要特點(diǎn)
(一)從固定資產(chǎn)投資整體情況來看,增速正穩(wěn)步回升。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資109.89億元,同比增長(zhǎng)15.3%,高于全省平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn),增幅比上年同期提高26.2個(gè)百分點(diǎn),比2016年全年加快15.2個(gè)百分點(diǎn),增速逐步趨穩(wěn)回升(見圖1)。其中,項(xiàng)目投資60.38億元,同比增長(zhǎng)12.6%;房地產(chǎn)開發(fā)投資49.51億元,同比增長(zhǎng)18.7%。
圖1 清遠(yuǎn)市2016年-2017年3月逐月固定資產(chǎn)投資增速
(二)從三大產(chǎn)業(yè)分布情況來看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均,第二產(chǎn)業(yè)占比較低。
一季度,第一產(chǎn)業(yè)投資1.12億元,同比增長(zhǎng)239.9%,占全部投資1.02%,在三大產(chǎn)業(yè)中增速最快。第三產(chǎn)業(yè)投資90.96億元,同比增長(zhǎng)20.5%,占全部投資82.77%,第二產(chǎn)業(yè)投資17.82億元,全部為工業(yè)投資,同比下降8.5%,占全部投資僅有16.21%,比重較低(見圖2)。與全省比較,比省的平均水平低了15.4個(gè)百分點(diǎn)。
圖2 清遠(yuǎn)市2017年一季度固定資產(chǎn)投資三大產(chǎn)業(yè)占比
(三)從資金登記注冊(cè)類型來看,民間投資發(fā)揮主體作用,國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資有所增長(zhǎng)。
一季度,民間投資62.68億元,同比增長(zhǎng)12.4%,比上年同期提高27.6個(gè)百分點(diǎn),占全部投資比重57%,是我市的主要投資力量。國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資32.21億元,同比增長(zhǎng)17.1%,比上年同期提高39.8個(gè)百分點(diǎn)。廣清輕軌、龍懷高速、汕湛高速公路云浮清新段、惠州清遠(yuǎn)段、北江烏石至三水航道擴(kuò)能升級(jí)工程等省級(jí)大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,在2016年開始進(jìn)入動(dòng)工建設(shè)階段,2017年初進(jìn)入快速建設(shè)階段,國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資有所增加,今年來投資增速明顯上升(見圖3)。
圖3 清遠(yuǎn)市2016年-2017年3月逐月民間投資、國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資增速
(四)從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看,三產(chǎn)投資助力強(qiáng)勁,推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)。
一季度,全市第三產(chǎn)業(yè)完成投資90.96億元,同比增長(zhǎng)20.5%,比上年同期提高31.5個(gè)百分點(diǎn),比上年全年提高20.3個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)16.21個(gè)百分點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施投資35.77億元,同比增長(zhǎng)34%,比去年全年提高29.9個(gè)百分點(diǎn),增速較明顯(見圖4)。其中,交通項(xiàng)目完成投資15.14億元,拉動(dòng)全部投資4.88個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)來看,交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)分別完成投資18.14億元、13.35億元,分別同比增長(zhǎng)36.4%、21.9%,分別拉動(dòng)投資增長(zhǎng)5.07個(gè)、2.52個(gè)百分點(diǎn),占基礎(chǔ)設(shè)施比重較大;電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資4.03億元,同比增長(zhǎng)71.8%,增速較高。
圖4?? 2016年-2017年3月基礎(chǔ)設(shè)施投資增速
房地產(chǎn)開發(fā)投資49.51億元,同比增長(zhǎng)18.7%,比上月提高3.3個(gè)百分點(diǎn), 比上年每個(gè)月提高超過10個(gè)百分點(diǎn),房地產(chǎn)開發(fā)投資作為固定資產(chǎn)投資的主要力量之一,拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)8.2%,投資快速增長(zhǎng)(見圖5)。商品房銷售面積218.66萬平方米,同比增長(zhǎng)66.1%,商品房銷售額117.3億元,同比增長(zhǎng)91.9%,從上年5月份開始,商品房銷售面積和銷售額的增速保持超過30%,商品房銷售持續(xù)高速增長(zhǎng)。
圖5? 2016年-2017年3月房地產(chǎn)開發(fā)投資增速
(五)重點(diǎn)項(xiàng)目支撐力度大。
全市重點(diǎn)項(xiàng)目228個(gè),年度計(jì)劃投資425.5億元,一季度完成投資66.1億元,同比增長(zhǎng)18.8%,占年度計(jì)劃投資的15.5%,,年度計(jì)劃投資完成率同比增長(zhǎng)0.6%。其中,由我市直接報(bào)送的29個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目,年度計(jì)劃投資133.5億元,完成投資21.9億元,占年度計(jì)劃投資的16.4%,比去年同期上升了2個(gè)百分點(diǎn)。一季度重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額占全市固定資產(chǎn)投資60%,是我市固定資產(chǎn)投資的重要支撐力量。
二、?????? 當(dāng)前投資運(yùn)行中需關(guān)注的問題
(一)????????????? 新增入庫項(xiàng)目少,缺乏后續(xù)增長(zhǎng)力量。
一季度固定資產(chǎn)完成投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),主要是受去年基數(shù)較低、房貸新政、省跨區(qū)項(xiàng)目返還投資額增加等因素影響。1-3月份,全市新增入庫項(xiàng)目只有3個(gè),計(jì)劃總投資3.68億元,新增入庫項(xiàng)目是主要的增長(zhǎng)點(diǎn),從目前的入庫情況來看,后續(xù)增長(zhǎng)力量不足。
(二)??????????? 工業(yè)投資不增反降,考驗(yàn)發(fā)展后勁。
工業(yè)投資完成17.82億元,同比下降8.5%,其中技術(shù)改造投資完成7.26億元,同比下降17.9%。工業(yè)投資占全部投資的比重只有16.21%,比去年同期收窄4.22%,技改項(xiàng)目少,在建大項(xiàng)目更少,大項(xiàng)目不多、塊頭不大造成投資量大幅減少,一季度5000萬元以上新開工工業(yè)項(xiàng)目投資額只完成6800萬元,同比下降 92.2 %。
(三)??????????? 地區(qū)發(fā)展不均衡,北部地區(qū)總量小增速慢。
受地理位置及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響,我市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異,南部4個(gè)縣(清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣)完成投資98.53億元,占比89.66%,北部4個(gè)縣(連山縣、連南縣、連州市、陽山縣)完成投資11.37億元,僅占10.34%,其中連南、連州、陽山的增速都低于全市平均水平。
(四)重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)展還需加快,一季度完成投資與時(shí)間進(jìn)度仍有差距。
部分項(xiàng)目是受用地、資金、天氣、施工條件、用工等不利因素的影響,從而影響投資進(jìn)度。投資進(jìn)度低于時(shí)間進(jìn)度(25%)的項(xiàng)目有159個(gè),其中零進(jìn)度的項(xiàng)目有35個(gè)。
三、?????? 對(duì)2017年投資形勢(shì)的一些建議
從今年一季度的投資完成情況看,市重點(diǎn)項(xiàng)目228個(gè),年度計(jì)劃投資比上年增加53億元,省跨區(qū)高速項(xiàng)目進(jìn)入全線建設(shè)階段,長(zhǎng)隆森林度假區(qū)項(xiàng)目、神華國(guó)華、燕湖新城等大型項(xiàng)目的建設(shè),預(yù)計(jì)會(huì)推動(dòng)我市今年投資呈上升態(tài)勢(shì)。為了保證順利完成固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo),提出以下幾點(diǎn)建議:
第一、?? 加緊部門間的聯(lián)系合作,強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任。
加強(qiáng)部門配合,由發(fā)改局牽頭,定期召開經(jīng)信局、住建局、教育局、水利局、交通局、國(guó)土局、創(chuàng)文辦、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門的聯(lián)系會(huì)議。相關(guān)業(yè)務(wù)部門要保持溝通,互通信息,及時(shí)了解和跟蹤項(xiàng)目的投資落地情況,更好地把握我市投資完成進(jìn)度。各縣(市、區(qū))、市直部門要將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入重要工作議程,認(rèn)真貫徹落實(shí)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制度和各項(xiàng)監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查,進(jìn)一步開展項(xiàng)目建設(shè)工作的考核,規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理。
第二、加大工業(yè)投資力度,支持企業(yè)實(shí)施技改創(chuàng)新。一是各縣(市、區(qū))以及各工業(yè)園區(qū)要緊訂目標(biāo)任務(wù),找準(zhǔn)差距,落實(shí)工作責(zé)任。要積極策劃生成一批新項(xiàng)目,認(rèn)真查找原因,協(xié)助做好規(guī)劃、報(bào)建、環(huán)評(píng)等前期工作,力促項(xiàng)目早落地、早開工;同時(shí),要積極引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造投資,通過對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等環(huán)節(jié)的技改投入,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),激活現(xiàn)有的存量,創(chuàng)造潛在的增量,切實(shí)做大項(xiàng)目基本盤。二是認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的管理,按照“投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的要求,及時(shí)滾動(dòng)更新補(bǔ)充項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫,分層次、分行業(yè)、分階段推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。通過深入企業(yè)和項(xiàng)目單位,跟蹤了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)建設(shè)情況和項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問題,提高項(xiàng)目開工率,加快工業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè),推動(dòng)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。
第三、??????? 加強(qiáng)新項(xiàng)目入庫工作,確保項(xiàng)目做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
做好當(dāng)前全市重大建設(shè)項(xiàng)目全面摸底排查工作,積極宣傳國(guó)家以及省、市的扶持政策,指導(dǎo)企業(yè)用活用好政策,讓政策利好充分轉(zhuǎn)化為企業(yè)的行動(dòng)和成效,充分發(fā)揮財(cái)政資金的放大效益和激勵(lì)作用。各縣(市、區(qū))、各大工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門要抓緊與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門做好對(duì)接,指導(dǎo)企業(yè)正確填報(bào)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表,確保新增的每個(gè)項(xiàng)目能按時(shí)入庫統(tǒng)計(jì),做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),確保全市的投資項(xiàng)目能順利推進(jìn)。
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