--清遠市2016年上半年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析

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內(nèi)容摘要：本文主要從供給側(cè)及需求側(cè)、新舊動能轉(zhuǎn)換的角度分析2016年上半年清遠工業(yè)經(jīng)濟運行狀況，指出運行中存在的問題，并對下一階段工作提出建議。

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關(guān)鍵詞：工業(yè)? 經(jīng)濟運行? 分析

????? 2016年是“十三五”的開局之年，也是清遠加快振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，面對宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻、市場需求緊縮、雨水天氣偏多等不利因素，市委市政府堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新，堅持穩(wěn)中求進，狠抓改革攻堅，著力“三去一降一補”,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革略顯成效，但下階段需求側(cè)形勢仍然不容樂觀。上半年，清遠市599家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值202.9億元，同比增長10.4%，為清遠市“十三五”工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局奠定了較好基礎。

?　　一、運行特點

（一）速度跑贏全國、廣東省。上半年，清遠市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值增長10.4%，分別比全國、廣東省快4.4個、3.7個百分點，增幅居廣東省21個地區(qū)市第2位，居粵東西北十二個地區(qū)市第2位，低于排名第1位的湛江市0.1個百分點。

圖1?????? 規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速逐月走勢圖

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（二）支撐指標波動下行。今年以來，全市工業(yè)用電量一路維持較高的增速，上半年同比增長10.6%，雖較一季度回落了2.4個百分點，但仍高于廣東省平均水平8.5個百分點，高于去年同期13.3個百分點。增值稅是商品和勞務在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅，因而工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。上半年，全市工業(yè)增值稅同比增長1.1%，比一季度回落17.1個百分點。

圖2????? 工業(yè)增值稅及用電累計增速逐月走勢圖

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??? （三）新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換有推進。上半年，規(guī)上工業(yè)總量排前十大行業(yè)397家主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值163.8億元，占全市總量的80.7%， 實現(xiàn)增加值增長13.6%，比一季度回落3.5個百分點，高于全市平均水平3.2個百分點，對全市工業(yè)增加值增長的貢獻率達80.7%。隨著清遠市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進，以水泥、陶瓷、有色金屬主導的高耗能行業(yè)比重下移，以通信電子設備主導的高技術(shù)制造業(yè)對增長貢獻的提升，彰顯清遠市工業(yè)經(jīng)濟新動能積聚成長，新舊動能轉(zhuǎn)換初顯成效。

表一： 總量前十大行業(yè)變動對比表

?? ?從比重變動看，上半年，十大行業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)比重與去年同期比呈“六升四降”態(tài)勢，十大主導產(chǎn)業(yè)中通信及其他電子設備、電力生產(chǎn)、化學原料及制品、農(nóng)副食品加工、金屬制品、廢棄綜合利用業(yè)六大產(chǎn)業(yè)比重較去年同期分別提升了2.1個、2.0個、0.8個、0.8個、0.1個、0.1個百分點，非金屬礦物制品、皮革制品和制鞋、有色金屬壓延加工、橡膠塑料制品四大產(chǎn)業(yè)比重則分別下降了2.3個、0.9個、0.2個、0.1個百分點。

圖3??? 十大主導產(chǎn)業(yè)2016年上半年與同期比重變動

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??? 從增長速度變動看，十大主導行業(yè)與去年同期比呈“六升四降”態(tài)勢，十大主導產(chǎn)業(yè)中通信及其他電子設備、電力生產(chǎn)、有色金屬壓延加工、廢棄綜合利用業(yè)、農(nóng)副食品加工、化學原料及制品六大產(chǎn)業(yè)增速較去年同期分別提升了107.4個、2.0個、0.8個、0.8個、0.1個、0.1個百分點，非金屬礦物制品、橡膠塑料制品、皮革制品和制鞋、金屬制品四大產(chǎn)業(yè)增速則分別下降了0.1、3.0、12.5、57.4個百分點。

圖4????? 十大主導產(chǎn)業(yè)2016年上半年與同期速度變動

從增長貢獻變動看，十大主導行業(yè)與去年同期比呈“五升五降”態(tài)勢，十大主導產(chǎn)業(yè)中通信及其他電子設備、電力生產(chǎn)、有色金屬壓延加工、廢棄綜合利用業(yè)、農(nóng)副食品加工五大產(chǎn)業(yè)貢獻率較去年同期分別提升了20.5個、14.6個、11.7個、6.5個、1.5個百分點，皮革制品和制鞋、金屬制品、非金屬礦物制品、橡膠塑料制品、化學原料及制品五大產(chǎn)業(yè)貢獻率則分別下降了10.2、10.0、9.2、1.2、0.3個百分點。

圖5??? 十大主導產(chǎn)業(yè)2016年上半年與同期貢獻率變動

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???? （四）供給側(cè)改革略顯成效。一是工業(yè)“去庫存”效果初顯。上半年，全市規(guī)上工業(yè)庫存存貨為169.5億元，較去年同期減少存貨19.7億元，下降8.5%，比一季度減少庫存存貨3.5億元，其中產(chǎn)成品存貨較去年同期減少14.3億元，下降16.3%，比一季度減少產(chǎn)成品庫存0.9億元，產(chǎn)品存貨消化速度加快。其中庫存量排前十大行業(yè)中，呈明顯減少的行業(yè)主要有廢棄資源綜合利用、有色金屬冶煉及壓延加工、皮革制品制鞋，三大行業(yè)影響產(chǎn)成品庫存減少17.4%。二是工業(yè)“去產(chǎn)能”效果初顯。上半年，傳統(tǒng)行業(yè)以水泥、陶瓷、玻璃為主的非金屬礦物制品業(yè)同比增長7.7%，比全市規(guī)上工業(yè)平均水平低2.7個百分點，比一季度回落5.3個百分點；有色金屬壓延加工業(yè)同比增長10.4%，比一季度回落5.4個百分點；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同比增長7.7%，比一季度回落22.9個百分點。而通信和其他電子設備業(yè)、汽車配件制造業(yè)則實現(xiàn)高速增長，同比分別增長109.2%、44.6%。三是工業(yè)效益情況略有好轉(zhuǎn)。上半年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成主營務收入750.1億元，同比增長1.7%，較去年同期小幅提升0.8個百分點；實現(xiàn)利潤總額34.7億元，同比增長2.9%，較去年同期回升了1個百分點；成本費用利用率為4.9%，同比小幅提升0.1個百分點。四是產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)步伐加快，周轉(zhuǎn)天數(shù)同比加快2.2天。

　　 （五）需求側(cè)形勢不容樂觀。一是先行指標提升乏力。上半年，全國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）從3月起重回擴張區(qū)間，在榮枯線以上小幅波動，3至6月分別為50.2、50.1、50.1、50.0；工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）為94.9%，仍然于低位區(qū)間運行。二是工業(yè)投資增速大幅度下滑。上半年，全市完成工業(yè)投資額61.2億元，同比增長1.6%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額的25.3%，雖較去年同期提高1.5個百分點，但增長速度較去年同期下滑18個百分點。投資需求回落明顯，給下階段工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來隱憂。

　　 二、存在問題

今年以來，清遠市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟總體上保持了雙位數(shù)高位增長的態(tài)勢，但上半年增幅較一季度亦回落了2.5個百分點，下階段清遠市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的任務仍然十分艱巨，除受到宏觀經(jīng)濟下行影響外，全市工業(yè)企業(yè)普遍面臨市場需求疲軟、營業(yè)成本上升、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、生產(chǎn)技術(shù)落后等制約因素，必須清醒認識和高度重視。目前，工業(yè)經(jīng)濟運行中仍存在幾個突出問題：

（一）工業(yè)產(chǎn)品銷售下行走勢明顯

??? 上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.4%，增速與1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比分別下降2.7、2.5、1.2和提升0.1個百分點，增速波動下行。從PPI走勢看，1-6月工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)PPI(94.9%)仍于低位區(qū)間運行，市場經(jīng)濟條件下，價格是反映產(chǎn)品供需狀況的最敏感信號，工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)處于低迷狀態(tài)，表明市場需求偏弱的情況沒有實質(zhì)性的改變。從工業(yè)產(chǎn)品銷售形勢看，1-6月，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為96.2%，與1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比，分別回落4.5、1.1、0.4、0.4個百分點，呈逐月回調(diào)的走勢。受銷售形勢下行的影響，上半年，工業(yè)總產(chǎn)值較主營業(yè)務收入增速高1.9個百分點，1-2月、1-3月、1-4月、1-5月增速差則分別為0.3、0.2、0.8、1.7個百分點，呈逐月擴大的趨勢。從工業(yè)增值稅走勢看，1-6月，工業(yè)增值稅同比增長1.1%，增速與1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比分別回落9.9、17.1、10.5、7.7個百分點，增速下滑勢頭明顯，上半年大幅度回調(diào)至低增速區(qū)間運行，體現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)的基礎不牢。

（二）工業(yè)增長新動力仍顯不足

上半年，年內(nèi)已納入規(guī)上統(tǒng)計的4家新增企業(yè)實現(xiàn)增加值2.9億元，規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)44家實現(xiàn)增加值3.1億元，增資擴產(chǎn)企業(yè)11家實現(xiàn)增加值9.4億元，59家企業(yè)共完成增加值15.4億元，拉動規(guī)上工業(yè)增長3.3個百分點，對全市規(guī)上工業(yè)貢獻率為31.3%。由此可見，上半年我市工業(yè)實現(xiàn)雙位數(shù)的快速增長，主要動力仍然來自于存量企業(yè)的內(nèi)涵挖潛式增長，新增企業(yè)僅拉動全市規(guī)上工業(yè)增長1.5個百分點，新增企業(yè)拉動力明顯不足。增量帶動力偏弱，既影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的效果，也嚴重威脅到經(jīng)濟增長的持續(xù)性、穩(wěn)定性和發(fā)展質(zhì)量，從長遠來看，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，而新增企業(yè)是經(jīng)濟增長的活力之源。

??? （三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務仍顯艱巨

一是“降成本”效果仍然不佳。由于市場原材料價格上漲、勞動力成本上升、管理水平不高等因素導致工業(yè)企業(yè)各項成本不斷攀升，由于企業(yè)盈利空間不斷擠壓，上半年，規(guī)上工業(yè)利潤總額僅增長2.9%，增速與1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比分別回落13.7、13.7、9.7、1.9個百分點，增速下滑勢頭明顯，分別比全國、廣東省利潤增速低3.3個、13.4個百分點。從主營業(yè)務成本看，上半年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務成本為664.3億元，同比增長0.9%，增幅較上年擴大0.3個百分點；每百元主營收入中的成本為88.6元，較同期僅小幅下降0.7元，降成本效果不明顯。從三項費用看，銷售費用同比增長3.2%，管理費用同比增長9.3%、財務費用僅略微下降0.1個百分點，較去年同期增幅分別擴大0.7、11.0、2.5個百分點，每百元主營業(yè)務收入中的三項費用為6.6元，較同期增加了0.3元。企業(yè)成本費用同比上升，彰顯工業(yè)的競爭力仍然趨弱。

　　二是“補短板”成效仍然不明顯。近年來，清遠市圍繞淘汰落后產(chǎn)能，對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，布局新興產(chǎn)業(yè)等一系列結(jié)構(gòu)性改革，但傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)低附加值、粗放發(fā)展的局面仍然未徹底改觀，新興、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群未能形成。上半年，清遠市29家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)增加值9.7億元，占全市規(guī)上工業(yè)的4.8%，比重雖較去年同期提高2.2個百分點，但與全省平均水平差距仍然大，低于全省平均水平22.4個百分點。152家先進制造業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)增加值15億元，占全市規(guī)上工業(yè)的17.5%，比重雖較去年同期提高2.1個百分點，但低于全省平均水平31.3個百分點。與此同時，高耗能產(chǎn)業(yè)綜合能源消費量占全市規(guī)上工業(yè)的87.8%，實現(xiàn)增加值占全市規(guī)上工業(yè)的47.6%，分別比去年下降1.8 和0.1個百分點，高耗能產(chǎn)業(yè)耗能和產(chǎn)出占比雖有小幅下降，但總體占比仍然較大，顯示清遠市中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展份額相對仍然較低。

?　 三、幾點建議

??? ?2016年全國政府工作報告中提出，要“在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給”。結(jié)合清遠市的實際，下階段工業(yè)發(fā)展要著力于協(xié)調(diào)好供給側(cè)與需求側(cè)在改革、發(fā)展、管理方面的關(guān)系，以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標，要在進一步優(yōu)化政策制度，營造更好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，提高投資有效性，加快培育新動能等方面精準發(fā)力：

?　 （一）持續(xù)優(yōu)化政策制度，營造更好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。在當前宏觀經(jīng)濟下行的壓力下，清遠市大部分工業(yè)企業(yè)面臨市場需求不足、生產(chǎn)不飽和、流動資金缺乏、用工成本上升、生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)品競爭力不足等等諸多困難，政府可在合理范圍內(nèi)幫助企業(yè)緩解部分壓力，如及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決部分資金壓力；積極發(fā)揮政策擔保功能，搭建更好的銀企溝通平臺，幫助企業(yè)解決融資難融資貴的問題；落實好相關(guān)政策為企業(yè)減稅減負；加大勞動力的供應，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)；出臺創(chuàng)新鼓勵政策，加大投入創(chuàng)新、研發(fā)基金，鼓勵企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進生產(chǎn)技術(shù)等政策制度。

?　 （二）持續(xù)調(diào)整優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)。清遠市工業(yè)經(jīng)濟去產(chǎn)能去庫存雖取得了一定的成效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給與消費需求升級的矛盾仍然存在，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足問題依然是清遠市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的掣肘，新興、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小，有技術(shù)含量、有競爭力的先進制造業(yè)發(fā)展仍然較慢。要提高供給體系質(zhì)量和效率就要持續(xù)用力推動供給側(cè)改革。一是要從產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級添動能。加快淘汰落后產(chǎn)能、進一步整合同行業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等；二是要從科技創(chuàng)新中增動能。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動傳略，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實好各項創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技研發(fā)的扶持政策；三是要從工業(yè)投資中增添發(fā)展后勁，要選準投資方向，在上項目、擴增量上發(fā)力，確保盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能，補齊發(fā)展短板，提高投資效益，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。