——前三季度清遠經(jīng)濟運行情況分析
內(nèi)容摘要：本文分析了2016年前三季度清遠市經(jīng)濟運行的基本情況和主要特點，針對當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和困難提出相關建議。
關鍵詞：經(jīng)濟運行? 分析
今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻局面，市委市政府認真貫徹落實中央與省的各項決策部署，積極穩(wěn)妥的推進各項經(jīng)濟體制改革，確保全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，增速處于合理運行區(qū)間。從各主要經(jīng)濟指標來看，GDP、工業(yè)、外貿(mào)出口增長較快，投資、財政收入穩(wěn)步回升，金融、消費、物價總體穩(wěn)定，利用外資形勢則較為嚴峻。
一、經(jīng)濟運行情況
初步核算，前三季度全市完成GDP955.4億元，增長7.9%，其中第三季度完成GDP 353.9億元，增長7.8%。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構看，第一產(chǎn)業(yè)增加值139.1億元，增長4.2%，拉動GDP增長0.6個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值365.1億元，增長9.2%，拉動GDP增長3.6個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值451.2億元，增長7.9%，拉動GDP增長3.7個百分點。在第三產(chǎn)業(yè)中，營利性服務業(yè)增長最快，達到17.2%，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)也分別增長10.2%和10.3%。
（一）工業(yè)、房地產(chǎn)、出口增長較快，“三去一降一補”效果初顯
——工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長,工業(yè)用電量增速位居全省第四，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，新培育產(chǎn)業(yè)增長較快。前三季度全市工業(yè)用電量103.4億千瓦時，增長6.1%，增速位居全省第四位。工業(yè)用電量的較快增長表明當前我市工業(yè)生產(chǎn)形勢總體良好。1-9月份規(guī)模以上工業(yè)完成增加值326.5億元，增長9.9%。從輕重工業(yè)看，占比23%的輕工業(yè)完成增加值75.1億元，增長3.6%；占比77%的重工業(yè)完成增加值251.4億元，增長11.8%。
從主要行業(yè)看，對我市工業(yè)影響較大的行業(yè)增長穩(wěn)定，其中廢棄資源綜合利用業(yè)完成增加值53.1億元，增長15.4%；電力的生產(chǎn)與供應業(yè)完成增加值40.2億元，增長15.1%；有色金屬冶煉壓延加工業(yè)完成增加值27.3億元，增長8.9%；非金屬礦物制品業(yè)完成增加值69.1億元，增長6.7%。新培育的產(chǎn)業(yè)增長較快，其中化學原料制品業(yè)、金屬制品業(yè)和汽車零配件制造業(yè)分別增長37.6%、14.3%和33.9%。
全市603家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，減停產(chǎn)企業(yè)和虧損企業(yè)分別有262家和167家，占比為43.4%和27.8%。
——外貿(mào)出口發(fā)展較快。前三季度我市外貿(mào)進出口總額完成216.5億元，增長12.9%，其中完成出口133.1億元，增長24.9%；進口83.4億元，下降2.0%。
——“三去一降一補”效果初顯。大力推動“三去一降一補”各項政策措施落地，結(jié)合我市情況來看，去庫存效果明顯，商品房銷售在上年同期增長31.2%的基礎上，今年前三季度再上臺階，實現(xiàn)銷售面積509.9萬平方米，增長35.5%；前八月累計規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨75.6億元，下降9.3%。降成本不斷改善，前八月規(guī)模以上工業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本減少0.97元；成本的改善相應提升了企業(yè)的營利空間，1-8月份規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤52.9億元，增長8.4%，增速比上半年提高5.6個百分點；企業(yè)虧損情況也明顯改善，虧損企業(yè)下降13%，虧損企業(yè)虧損額下降22.5%。補短板加速推進，前三季度，現(xiàn)代服務業(yè)增加值增長10.3%，增速比第三產(chǎn)業(yè)快2.4個百分點；工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中的先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)分別增長了20.7%和46.0%，增速遠超出規(guī)模以上工業(yè)。
（二）金融、物價、農(nóng)業(yè)平穩(wěn)，商品銷售、財政收入有所回升
——金融、物價和農(nóng)業(yè)總體平穩(wěn)。九月末，全市金融機構本外幣存款余額1851億元，同比增長10.0%，增幅比6月末提升0.4個百分點，其中住戶存款1107.2億元，同比增長10.7%；非金融企業(yè)存款313.1億元，同比增長30.6%。金融機構本外幣貸款余額1104.5億元，同比增長6.2%，增幅比6月末回落0.5個百分點，其中住戶貸款531.5億元，同比增長24.5%；非金融企業(yè)及機關團體貸款570.4億元，同比下降6.6%。以項目貸款為主的中長期貸款893.7億元，同比增長7.7%。
物價總體穩(wěn)定，并呈現(xiàn)小幅回落的走勢，居民消費價格指數(shù)（CPI）由一季度的增長2.1%，回落到上半年增長1.9%，前三季度進一步回落到增長1.3%。八大類商品呈現(xiàn)出“五升三降”的格局，總體升降幅度均不大。商品零售價格指數(shù)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)同比分別下降0.4%和4.0%。
各相關部門積極推進落實各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策，抓緊抓好秋收秋種工作。前三季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值216.8億元，同比增長3.9%。生豬出欄量188.7萬頭，增長1.7%。家禽出欄量4197.6萬只，增長5.0%。蔬菜產(chǎn)量232.3萬噸，增長5.8%；水果產(chǎn)量36.3萬噸，增長5.4%。
——商品銷售、財政收入有所回升。商品銷售市場總體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的態(tài)勢，前三季度全市完成社會商品銷售總額677.3億元，增長10%，增速比上半年提高1.6個百分點，其中批發(fā)業(yè)銷售額309.2億元，增長11%；零售業(yè)銷售額320.9億元，增長9.2%；住宿業(yè)營業(yè)額12.5億元，增長2.7%；餐飲業(yè)營業(yè)額34.7億元，增長10%。
前三季度來源于清遠財政總收入167.5億元，下降14.2%，其中一般公共預算收入69.7億元，按可比口徑計算下降1.2%，跌幅比上半年收窄3.7個百分點。在一般公共預算收入中，稅收收入44.5億元，增長2.2%，占比63.8%；非稅收入25.2億元，下降6.6%，占比36.2%。一般公共預算支出215.1億元，增長8.5%，民生和科技方面支出增長較快，其中教育支出增長32.2%，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出增長31.1%，住房保障支出增長1.2倍，科學技術支出增長1.7倍。對GDP核算有較大影響的財政八項支出增長21.0%。
（三）投資、零售、利用外資有待改善
——投資增長乏力。投資雖有所回升但增長較為乏力，前三季度完成投資389.7億元，下降3.4%，跌幅比上半年收窄1.1個百分點，三次產(chǎn)業(yè)投資呈普降格局，分別下降39.5%、9.0%和1.1%。在第三產(chǎn)業(yè)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)投資158億元，增長4.8%，交通運輸倉儲郵政業(yè)投資38.3億元，下降24.9%。從經(jīng)濟類型看，合計占比近九成的國有經(jīng)濟投資和民間投資形勢嚴峻，分別下降12.2%和3.2%；外商及港澳臺投資較快，完成投資35.8億元，增長19.3%。工業(yè)投資連續(xù)三個月下降且降幅逐步在擴大，前三季度完成投資94.7億元，下降9%，其中工業(yè)技改投資29.9億元，大幅增長72.4%。
前三季度，全市232項重點項目完成投資260億元，完成年度計劃的69.8%。
——零售有所回落。社會消費品零售總額累計實現(xiàn)461.3億元，增長8.8%，增速較上半年回落0.4個百分點，其中限額以上通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)的消費品零售額8986萬元，增長176.6%；石油及制品類零售額34.2億元，下降10.4%；汽車類零售額31.2億元，增長4.5%。
——利用外資形勢嚴峻。前三季度實際利用外資3766萬美元，同比大幅下降57.8%。
二、需要關注的問題
當前，我市經(jīng)濟運行總體雖然較為平穩(wěn)，但面臨的困難和問題不容忽視。
（一）工業(yè)經(jīng)濟缺乏增長后勁。從工業(yè)用電量情況看，自四月份累計增速攀升到13.7%后，總體上呈逐步回落之勢，前三季度累計增速只有6.1%。受此影響，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速也呈緩步回落的態(tài)勢。今年以來，我市新投產(chǎn)企業(yè)只有8家，前三季度完成增加值7.1億元，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長2.1個百分點，工業(yè)增長主要是依靠原有企業(yè)的自然增長來支撐。
（二）投資持續(xù)低迷。今年以來，我市投資發(fā)展形勢相當嚴峻，一季度下降10.9%，二季度開始跌幅有所收窄，但仍持續(xù)處于下降區(qū)間，暫未見有明顯好轉(zhuǎn)跡象。工業(yè)投資也增長乏力，雖在上半年扭轉(zhuǎn)了一季度下降的局面，但進入三季度形勢急轉(zhuǎn)直下，再次回落到下降區(qū)間，且連續(xù)三個月都未能改變這種狀況。
（三）房地產(chǎn)市場有待觀察。自年初以來，房地產(chǎn)銷售市場總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但進入三季度后，房地產(chǎn)銷售勢頭有所減緩。前三季度，全市商品房銷售面積增長35.5%，增速較上半年回落4個百分點。受上年房地產(chǎn)市場“前低后高”發(fā)展走勢以及國家樓市新政等疊加影響，房地產(chǎn)市場能否持續(xù)給力有待觀察。
（四）財政收入增長壓力較大，支出明顯回落。財政收入自6月份以來連續(xù)四個月出現(xiàn)下降，雖然降幅逐漸在收窄，但整體來看增長較為乏力。財政支出在4月份增幅上升到35.5%后開始逐步回落，并且回落幅度較大，前三季度增長8.5%，與四月份相比回落了27個百分點。用來核算GDP中非營利性服務業(yè)增加值的八項支出（包括一般公共服務、公共安全、教育、科學技術、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、節(jié)能環(huán)保和城鄉(xiāng)社區(qū)），前三季度增長21%，與高峰期相比大幅回落了25.4個百分點。
三、建議
總體來看，經(jīng)濟新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟增長依然較為乏力。在加大力度整頓淘汰落后產(chǎn)能、關閉落后礦山以及行業(yè)結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構短期內(nèi)難有明顯改善的情況下，我市經(jīng)濟下行壓力依然較大。2016年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，不折不扣的完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標任務對整個“十三五”意義非同一般，為此，我們建議：
（一）堅定不移推進改革力度，激發(fā)市場經(jīng)濟內(nèi)在活力。進一步強化對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的新問題、新情況和新變化的研究力度，緊緊圍繞新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展需求，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策體系及功能，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，努力破解市場經(jīng)濟發(fā)展的政策難題和發(fā)展瓶頸。進一步放寬對市場主體準入的管制,降低市場準入“門檻”。切實優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，
（二）堅定不移加快工業(yè)發(fā)展。一是在穩(wěn)步發(fā)展四大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)（非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)和電力生產(chǎn)供應業(yè)）的基礎上，積極培育和壯大新產(chǎn)業(yè)（化學原料制品、金屬制品和汽車零配件制造業(yè)）的發(fā)展。二是鼓勵企業(yè)做大做強，對在全市經(jīng)濟發(fā)展和稅源建設中做出突出貢獻的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，加大獎勵力度。三是積極引導和鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新生產(chǎn)模式、技術改造和進步、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構等方式挖潛拓寬市場渠道，切實提高企業(yè)的綜合競爭力。四是以企業(yè)“四下轉(zhuǎn)四上”為切入點，積極扶持企業(yè)加快發(fā)展步伐。
（三）堅定不移加大投資尤其是工業(yè)投資力度。投資對經(jīng)濟的拉動作用主要來自兩方面，一方面直接通過建筑業(yè)產(chǎn)生和實現(xiàn)，另一方面則是通過形成新的生產(chǎn)能力來拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。當前我市建筑業(yè)基礎仍較薄弱，外地建筑企業(yè)占據(jù)了我市建筑市場的主導地位，在此背景下，投資的低迷通過建筑業(yè)對我市的經(jīng)濟影響不太明顯。但是，投資尤其是工業(yè)投資的萎靡不振對經(jīng)濟的長期性影響不言而喻，加快穩(wěn)定工業(yè)投資是當前投資面臨的重點課題，也是穩(wěn)投資的重中之重。一是要大力提升工業(yè)用地保障能力，大幅增加工業(yè)用地儲備。二是要強化工業(yè)項目落地，相關部門要積極指導企業(yè)依法做好規(guī)劃、用地、環(huán)保、安全、核準備案等前期工作，完善項目開工條件。三是要進一步加強檢查和督導在建工業(yè)項目，加快項目推進速度。四是要積極謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，切實增強和保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的能力。
（四）堅定不移加強和規(guī)范統(tǒng)計工作。鞏固基礎、規(guī)范統(tǒng)計是適應新時期統(tǒng)計改革發(fā)展的需要，也是加強統(tǒng)計工作的重要保證。結(jié)合當前我市統(tǒng)計工作的實際情況，今年四季度，還需在以下方面多下功夫：
1、要加強專業(yè)合作社的入統(tǒng)工作，專業(yè)合作社是統(tǒng)計系統(tǒng)創(chuàng)新消費統(tǒng)計工作的一項重要舉措，經(jīng)過實踐證明是可行之路，各地要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，進一步加大力度推進專業(yè)合作社的入統(tǒng)工作；
2、民族地區(qū)要學習連南依托特有的稅收優(yōu)惠政策，積極吸引總部經(jīng)濟落戶的做法，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展；
3、學習連南縣服務公司+電商網(wǎng)絡平臺的做法，做好農(nóng)村電子商務的統(tǒng)計工作；
4、針對貿(mào)易行業(yè)點多面廣又復雜多變，行業(yè)涉及部門多難于統(tǒng)一的特性，建議成立以行業(yè)主管部門牽頭的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌促進商業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計基礎建設；
5、創(chuàng)新思路推進扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)計，加強縣、鎮(zhèn)兩級重點項目投資入庫工作；
6、各縣（市、區(qū)）及相關部門要認真貫徹《關于促進市場主體規(guī)范升級的實施意見》（清府辦〔2014〕68號）文件精神及2015年10月23日“關于促進市場主體規(guī)范升級的有關工作協(xié)調(diào)會”的會議精神，積極開展“四下升四上”的比較優(yōu)勢、扶持政策等宣傳引導，調(diào)動市場主體升級的積極性,由市經(jīng)信局負責牽頭及早將獎勵費用納入明年財政預算，及時做好表彰獎勵工作。
7、由于GDP核算方法的改革，今年對核算GDP增速有較大影響的八項支出，將使用前十一月的增長速度來核算全年的非營利性服務業(yè)。各級政府及各部門要加快財政項目支出，相關預算項目支出要力爭在11月底前支出。
