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在我市各級黨委、政府的正確領導下，清遠市固定資產投資調結構、促發(fā)展，基礎設施建設加快，商品房銷售“去庫存化”效果明顯。然而，由于遇上全球金融危機的影響，全社會投資增速有所放緩，城鎮(zhèn)投資和房地產開發(fā)投資大幅回落。2009年上半年，全市累計完成固定資產投資260.5億元，同比增長16.9%，增速同比回落26.1個百分點，但比一季度的增速上升了6.3個百分點。比全省平均增速水平高出1.4個百分點，在全省21個地市中處于中游水平，居第11位. 總量在五個山區(qū)市中排第1位，而增速則排第3位。

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一、上半年固定資產投資運行的主要特點

（一）基本建設、更新改造投資保持大幅增長

上半年，由于我市地方財政出資投入基礎設施建設有所增加，保障了多個基礎項目建設工程順利進展；另一方面，前幾年招商引資建廠投產的企業(yè)面對全球金融危機導致的出口下降、生產不景氣等情況，積極地進行技術改造，調整產業(yè)結構，進一步優(yōu)化升級改造，使我市基本建設、更新改造項目仍然保持高速增長，其中：基本建設完成投資87.11億元，增長91%；更新改造完成投資37.08億元，增長97.8%。

（二）內源型經濟投資保持穩(wěn)定增長

　　上半年，清遠市國有經濟投資61.21億元，增長14.2%，占全社會投資的23.5%；集體經濟投資12.6億元，增長2.6倍；民營經濟投資130.9億元，增長21.9%，民營經濟投資占全社會固定資產投資的比重由去年同期的47.3%增加到今年的50.3%。

（三）投資產業(yè)結構有所調整，一、二產業(yè)投入大幅增加

上半年，清遠第一、二、三產業(yè)分別完成投資6.24億元、125.22億元、129.05億元，同比分別增長34.5%、26.5%和8.2%。其中：第二產業(yè)投資增速比去年同期高出9.8個百分點，占全社會投資比重由去年同期的44%提高到48.1%。在第二產業(yè)中采礦業(yè)增長158.6%、制造業(yè)增長17.6%、電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)增長52.3%。

（四）基礎設施投資穩(wěn)中加快

基礎設施完成投資76.28億元，增長46.5%?；A產業(yè)完成投資107.53億元，增長31.7%。其中原材料完成投資49.85億元，增長33.8%；能源完成投資16.16億元，增長31.1%。

（五）商品房銷售“去庫存化”明顯

上半年，清遠的商品房銷售呈井噴式增長，銷售面積達129.6萬平方米，增長90.1%，半年時間就超過去年全年的銷售量。其中：住宅銷售面積123.4萬平方米，增長100.2%；商品房銷售額41.67億元，增長88.7%，其中：住宅銷售額37.96億元，增長101.2%。商品房屋銷售情況較好的主要原因是：在國家和省、市的一系列促進房地產業(yè)健康發(fā)展政策和措施的刺激下，部分房地產企業(yè)為加快資金回籠，加大了宣傳和促銷的力度；同時，由于市區(qū)廣清城際輕軌的立項和飛來湖項目的動工等重大市政工程的消息刺激下，令市民普遍預期房價將會走高而出手買房或投資房地產業(yè)。

（六）南北地區(qū)投資增速差距縮小

從區(qū)域投資看，增速最快的是連山縣完成2.7億元，增長57.5%；其次是英德市完成36.2億元，增長42.2%；其余依次是陽山縣完成14億元，增長39.9%；清新縣完成36.7億元，增長37.2%；清城區(qū)完成86.5億元，增長29.4%；連南縣完成1.8億元，增長21.3%；連州市完成12.2億元，增長20.1%；佛岡縣完成24.5億元，增長3.2%；清遠經濟開發(fā)區(qū)完成34.8億元，增長1.2%。（詳見附表）

各縣（市、區(qū)）上半年固定資產投資完成情況表

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（七）農村投資快于城鎮(zhèn)投資

從城鄉(xiāng)分布看，上半年，農村投資大幅增長，完成投資153.1億元，增長91.5%。增幅由去年同期的-29%提高到今年的91.5%，提高了120.5個百分點，其中農村私人投資增長44.4%。城鎮(zhèn)投資則下降14.2%，但其中城鎮(zhèn)私人投資僅增長13.6%。

二、上半年固定資產投資運行存在的問題

今年以來，投資對全市經濟的發(fā)展起到了很大的推動作用。但從上半年的情況看，雖然固定資產投資有16.9%的增長，但離今年市委市政府制定的全年完成增長18%的發(fā)展目標還有一定的距離。我市固定資產投資仍然存在以下幾點不容忽視的問題：

（一）外源型經濟投資增長乏力

雖然，從投資項目的種類來看，我市的基本建設及更新改造項目的投資增長較快，但是占全社會固定資產投資最大份額的其他投資則首次出現(xiàn)負增長（-0.3%），影響了全市固定資產投資的增長。原因在于受全球金融危機的影響，我市外源型經濟投資投入大幅減少。上半年，清遠市港澳臺商投資和外商投資總共完成41.6億元，同比下降13.2%。由于世界經濟環(huán)境的持續(xù)惡化，外商投資的信心難以在短期內恢復，可投入的資金在短時間內難以恢復到去年前的水平。?????

（二）房地產開發(fā)投資下滑速度過快

去年下半年以來，清遠房地產開發(fā)企業(yè)的投資熱情明顯降低，投資額持續(xù)負增長。全市上半年房地產開發(fā)完成投資24.69億元，同比下降47%，降幅比全省高出30個百分點。由于房地產業(yè)是產業(yè)鏈較長的支柱產業(yè)，也是經濟發(fā)展的龍頭產業(yè)，房地產投資的持續(xù)下降，從長遠來看，將對鋼鐵、建材等相關產業(yè)造成影響，制約了我市固定資產投資的增長。目前房地產開發(fā)投資大幅回落的走勢仍未見底，如要止跌回升估計至少要等到今年底才有可能。

（三）交通、郵政、教育等行業(yè)投資仍然不足

近年來，作為交通項目的武廣鐵路專線和清連高速化改造項目對拉動我市的投資增長起到了有力的推動作用。目前，武廣鐵路專線和清連高速化改造工程都已接近收尾階段。后續(xù)的大型交通工程項目并不多，也未上馬動工，使我市的交通運輸業(yè)投資缺乏增長后勁。上半年我市交通郵政通訊業(yè)完成固定資產投資23.24億元，同比下降了10.7%。另外，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)總共完成投資只有0.19億元，同比下降64.6%；教育完成固定資產投資4.57億元，同比下降了15.8%。

三、 全年走勢判斷和建議

從目前我市固定資產投資的走勢來看，雖然增速有所回落，但回落幅度也逐漸收窄并且保持兩位數(shù)的增長。另外，當前還有以下幾個有利因素：一是有黨中央國務院“保增長、擴內需”方針政策上的支持，各級政府也制定了相應的政策和措施；二是從中央到省、市、縣都加大了財政投入的力度，重點加大對基礎設施建設的投入；三是全球經濟逐步回暖，國內經濟已企穩(wěn)回升。外商投資信心也逐步增強；四是我市經省政府批準成立了高新區(qū)和云龍工業(yè)區(qū)兩個大型的產業(yè)轉移工業(yè)園，以及華僑工業(yè)園、民族工業(yè)園和陽山七拱產業(yè)轉移工業(yè)園；五是“2.28”慶典招商活動確定了139個市級重點項目，目前飛來湖等重大工程項目已逐步開始動工。

綜上分析，預計清遠固定資產投資將逐步加快。前三季度全社會完成投資增長約17.5%左右；房地產開發(fā)投資的降幅將會收窄到負增長30%左右，銷售面積和銷售額分別保增長60%或以上。全年預計投資增長18%以上。房地產投資負增長將會收窄到20%以下，銷售面積和銷售額仍會保持50%左右的增長。

為確保清遠投資平穩(wěn)增長，建議抓好以下幾個方面工作：

（一）進一步抓好中省重點工程項目的跟蹤落實，并加快中省重點工程項目的建設步伐，努力爭取廣清城際輕軌鐵路、廣樂高速公路、廣清高速公路擴建、清遠水利樞紐等中央及省重點項目的早日開工，并加強其他在建項目的后續(xù)投入，全方位又好又快推進重點項目建設。

（二）繼續(xù)調整優(yōu)化投資結構。進一步加大交通、教育、通信、衛(wèi)生等民生工程投資所占的比例，避免重復建設，盲目投資。同時加大對新材料、新能源、新技術的開發(fā)投入。

（三）繼續(xù)認真落實對已簽訂編制的市級139個重點項目和12個已簽約旅游項目的責任協(xié)調跟蹤負責制。應盡快啟動市、縣、鎮(zhèn)、村四級與部門與投資方的聯(lián)動機制，從而促使未開工項目盡快開工，對已動工項目加快投資進度。

（四）加快審批房地產開發(fā)投資項目，進一步改善房地產業(yè)開發(fā)結構，加快中小戶型住房投資建設速度，完善廉租住房、經濟適用房制度，加大廉租房和經濟適用住房建設力度，改善城鎮(zhèn)低收入家庭的居住條件，促進房地產市場健康發(fā)展。??????

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?????????????? 市局統(tǒng)計局農投科?? 鄧麗敏 林鈺彰 供稿