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今年以來(lái)，面對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、管理人性化”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。前三季度，全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資471.3億元，同比增長(zhǎng)17.3%，增速比上半年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，總體發(fā)展趨于平穩(wěn)。增速比全省平均水平略低0.6個(gè)百分點(diǎn)，在全省21個(gè)地市中的排名與上半年情況相同，仍居第11位?？偭吭谖鍌€(gè)山區(qū)市中排第1位，而增速則排第3位。

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一、前三季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）基本建設(shè)、更新改造投資仍然保持有力增長(zhǎng)

由于我市地方財(cái)政出資投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所增加，保障了多個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)工程順利進(jìn)展，全市計(jì)劃總投資在500萬(wàn)元以上項(xiàng)目有1070個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目779個(gè)，本年完成投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有305個(gè)；另一方面，前幾年招商引資建廠投產(chǎn)的企業(yè)面對(duì)全球金融危機(jī)導(dǎo)致的出口下降、生產(chǎn)不景氣等情況，積極地進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)改造。這使我市基本建設(shè)、更新改造項(xiàng)目仍然保持高速增長(zhǎng)，其中：基本建設(shè)完成投資144.6億元，增長(zhǎng)76.6%；更新改造完成投資65.5億元，增長(zhǎng)77.9%。基礎(chǔ)設(shè)施完成投資132.1億元，增長(zhǎng)45.0%。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)完成投資186.7億元，增長(zhǎng)33.2%。其中原材料完成投資81.8億元，增長(zhǎng)25.1%；能源完成投資21.8億元，增長(zhǎng)12.9%。

（二）內(nèi)源型投資保持發(fā)展，外源型投資扭轉(zhuǎn)局面

前三季清遠(yuǎn)市國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資95.4億元，增長(zhǎng)7.5%，占全社會(huì)投資的20.3%；集體經(jīng)濟(jì)投資20.3億元，增長(zhǎng)3倍；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資310.2億元，增長(zhǎng)44.9%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由去年同期的53.3%增加到今年的65.8%。

隨著全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，港澳臺(tái)商和外商投資信心比之前有所增強(qiáng)。前三季度，清遠(yuǎn)市港澳臺(tái)商投資和外商投資總共完成77.7億元，同比增長(zhǎng)5.3%，其中9月當(dāng)月增長(zhǎng)9.0%。從投資項(xiàng)目的種類來(lái)看，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資最大份額的其他投資則增長(zhǎng)4.0%，扭轉(zhuǎn)了前8個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的局面。

（三）投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　前三季，清遠(yuǎn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資11.9億元、233.9億元、225.5億元，同比分別增長(zhǎng)37.2%、27.6%和7.5%。其中：第二產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)投資比重達(dá)49.6%，近占半壁江山。在第二產(chǎn)業(yè)中采礦業(yè)完成投資增長(zhǎng)108.9%；制造業(yè)完成投資增長(zhǎng)20.6%；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資增長(zhǎng)58.2%。

（四）縣域投資增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

從區(qū)域投資看，各縣（市、區(qū)）呈現(xiàn)你追我趕的態(tài)勢(shì)，增速排名情況與上半年有明顯的變化。清城區(qū)完成投資149.5億元，增長(zhǎng)39.8%，增速居縣（市、區(qū)）首位。其余依次是連山縣完成4.8億元，增長(zhǎng)37.4%；陽(yáng)山縣完成19.4億元，增長(zhǎng)36.3%；連州市完成21.8億元，增長(zhǎng)28.2%；英德市完成79.5億元，增長(zhǎng)26.2%；清新縣完成64億元，增長(zhǎng)26.1%；連南縣完成3.8億元，增長(zhǎng)24.7%；清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成56.3億元，增長(zhǎng)20.8%；佛岡縣完成56.1億元，增長(zhǎng)15.0%。（詳見(jiàn)附表）

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各縣（市、區(qū)）前三季度固定資產(chǎn)投資完成情況表

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（五）農(nóng)村投資快于城鎮(zhèn)投資

從城鄉(xiāng)分布看，前三季度在農(nóng)村投資大幅增長(zhǎng)，完成投資260.1億元，增長(zhǎng)65.9%，仍然保持較高的增幅，其中農(nóng)村私人投資增長(zhǎng)28.0%。在城鎮(zhèn)完成投資166.5億，下降2.1%，降幅比上半年的14.2%明顯收窄，說(shuō)明城鄉(xiāng)完成投資差距有所縮小。其中城鎮(zhèn)私人投資增長(zhǎng)39.3%。

（六）商品房銷(xiāo)售熱火朝天

今年以來(lái)清遠(yuǎn)的商品房銷(xiāo)售呈井噴式增長(zhǎng)，前三季度銷(xiāo)售面積達(dá)204.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)129.1%，增幅繼續(xù)加大。其中：住宅銷(xiāo)售面積195.1萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)143.2%；商品房銷(xiāo)售額66.7億元，增長(zhǎng)1.43倍，其中：住宅銷(xiāo)售額61億元，增長(zhǎng)1.67倍。?? 在國(guó)家和省、市的一系列促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策和措施的刺激下，部分房地產(chǎn)企業(yè)為加快資金回籠，加大了宣傳和促銷(xiāo)的力度；同時(shí)，由于市區(qū)廣清城際輕軌的立項(xiàng)和飛來(lái)湖項(xiàng)目的動(dòng)工等重大市政工程的消息刺激下，市民普遍預(yù)期房?jī)r(jià)將會(huì)走高，因而買(mǎi)房置業(yè)熱情高漲。

二、前三季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行存在的問(wèn)題

今年以來(lái)，投資對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。但從前三季度的情況看，雖然固定資產(chǎn)投資有17.3%的增長(zhǎng)，但離今年市委市政府制定的全年完成增長(zhǎng)18%的發(fā)展目標(biāo)還有一定的距離。我市固定資產(chǎn)投資仍然存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：?????

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降幅度仍然較大

今年初以來(lái)，清遠(yuǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的投資熱情明顯降低，開(kāi)發(fā)投資額持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。全市前三季度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資才44.7億元，同比下降40.3%，雖然降幅比上半年收窄了6.7個(gè)百分點(diǎn)，但幅度仍然偏大，不容忽視。由于房地產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)投資的持續(xù)下降，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不但將對(duì)鋼鐵、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成影響，也拖累我市固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度。

（二）交通、郵電通訊、教育等行業(yè)投資滯后

近年來(lái)，作為交通項(xiàng)目的武廣鐵路專線和清連高速化改造項(xiàng)目對(duì)拉動(dòng)我市的投資增長(zhǎng)起到了有力的推動(dòng)作用。當(dāng)前，武廣鐵路專線和清連高速化改造工程都已接近收尾階段，新動(dòng)工的大型交通工程項(xiàng)目并不多，使我市的交通運(yùn)輸業(yè)投資缺乏增長(zhǎng)后勁。前三季度我市交通郵電通訊業(yè)完成固定資產(chǎn)投資42.9億元，同比下降4.0%。另外，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)總共完成投資只有0.22億元，同比下降85.7%；教育完成固定資產(chǎn)投資7.6億元，同比下降1.7%。

三、 全年走勢(shì)判斷和建議

目前我市固定資產(chǎn)投資總體走勢(shì)穩(wěn)定，部分上半年完成投資負(fù)增長(zhǎng)的投資類型逐月轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，而部分完成投資仍為負(fù)增長(zhǎng)的投資種類又收窄了下降的幅度，說(shuō)明我市各級(jí)政府為固定資產(chǎn)投資所做的努力取了成效。另外，當(dāng)前還有以下幾個(gè)有利因素：一是有黨中央國(guó)務(wù)院“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”方針政策上的支持，各級(jí)政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政策和措施；二是從中央到省、市、縣都加大了財(cái)政投入的力度，重點(diǎn)加大對(duì)“民心工程”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；三是全球經(jīng)濟(jì)逐步回暖，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已企穩(wěn)回升，使外商投資信心逐步增強(qiáng)；四是我市經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立了高新區(qū)和云龍工業(yè)區(qū)兩個(gè)大型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，以及華僑工業(yè)園、民族工業(yè)園和陽(yáng)山七拱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園；五是“2.28”慶典招商活動(dòng)確定了139個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前飛來(lái)湖等重大工程項(xiàng)目已開(kāi)始動(dòng)工。

綜上因素分析，預(yù)計(jì)第四季度固定資產(chǎn)投資將逐步加快。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資830多億元，增長(zhǎng)將達(dá)到18%以上，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的負(fù)增長(zhǎng)將會(huì)收窄到20%以下，銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額仍會(huì)保持50%左右的增長(zhǎng)。

為確保清遠(yuǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，建議抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）進(jìn)一步抓好中省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，并加快中省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)步伐，大力推進(jìn)飛來(lái)湖等重大項(xiàng)目的施工進(jìn)度，同時(shí)努力爭(zhēng)取廣清城際輕軌鐵路、廣樂(lè)高速公路、廣清高速公路擴(kuò)建、清遠(yuǎn)水利樞紐等中央及省重點(diǎn)項(xiàng)目的早日開(kāi)工，并加強(qiáng)其他在建項(xiàng)目的后續(xù)投入，全方位又好又快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大交通、教育、通信、衛(wèi)生等民生工程投資所占的比例，避免重復(fù)建設(shè)，盲目投資。同時(shí)加大對(duì)新材料、新能源、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)投入。

（三）繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)對(duì)已簽訂編制的市級(jí)139個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和12個(gè)已簽約旅游項(xiàng)目的責(zé)任協(xié)調(diào)跟蹤負(fù)責(zé)制。應(yīng)盡快啟動(dòng)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)與部門(mén)與投資方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而促使未開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工，對(duì)已動(dòng)工項(xiàng)目加快投資進(jìn)度。

（四）加快審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目，進(jìn)一步改善房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，加快中小戶型住房投資建設(shè)速度，逐步完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房制度，加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，改善城鎮(zhèn)低收入家庭的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。???????

??????????????????????????????????????? ?? 市局統(tǒng)計(jì)局農(nóng)投科?? 林鈺彰??