?????2009年，受全球金融危機及房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的投資減少所影響，我市投資增幅較08年有所放緩。但在市委、市政府的正確領導下，我市各級黨委、政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對挑戰(zhàn)，堅定不移推進“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、管理人性化”的科學發(fā)展“四化”戰(zhàn)略，不斷改善投資環(huán)境和加大招商引資力度，加快投資結構調(diào)整，使投資增幅在逆境中穩(wěn)步提高。
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一、2009年我市固定資產(chǎn)投資運行基本情況
??? （一）高位運行穩(wěn)中有升

?????經(jīng)過連續(xù)幾年的飛躍式發(fā)展，我市固定資產(chǎn)投資總量到2008年已經(jīng)躍居全省前五名。2009年，全市累計完成固定資產(chǎn)投資841.2億元，總量仍穩(wěn)居全省第五位，同比增長19.3%，增速比全省平均水平略低0.2個百分點，在全省21個地市中居第13位。全年總體發(fā)展處于平穩(wěn)上升態(tài)勢，投資增長一步一個臺階穩(wěn)步上升的特征十分明顯。一季度，清遠市全社會投資增長10.6%，上半年和三季度則分別增長16.9%和17.3%，到第四季（全年）則提升到19.3%。
??????但受房地產(chǎn)開發(fā)投資下降的影響，城鎮(zhèn)投資（含房地產(chǎn)開發(fā)）438.2億，同比略有下降1.6%；而農(nóng)村投資402.5億元，則增長54.6%，不但保持較高的增幅，也拉動了全社會投資的增長達到19.3%的水平。
???? （二）內(nèi)源型投資繼續(xù)領跑，外源型投資逐漸增強
?????全市國有經(jīng)濟投資187.7億元，增長18.6%，占全社會投資的22.3%；集體經(jīng)濟投資24.3億元，增長46.1倍；民營經(jīng)濟投資460.8，增長44.9%，民營經(jīng)濟投資占全社會固定資產(chǎn)投資的54.8%。內(nèi)源型經(jīng)濟完成投資的高速增長仍然是拉動我市投資增長的主力軍。隨著下半年全球經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇的跡象，港澳臺商投資和外商投資總共完成144.3億元，同比增長12.8%。港澳臺商和外商投資信心明顯增強。
???（三）基本建設、更新改造投資有力增長
????由于我市地方財政出資投入基礎設施建設有所增加，保障了多個基礎項目建設工程順利進展，全市計劃總投資在500萬元以上項目有1475個，其中新開工項目1160個，本年完成投資5000萬元以上的項目就有524個。隨著新開工項目持續(xù)增加，投資增速穩(wěn)步上升拉動了全市的經(jīng)濟增長。另一方面，已經(jīng)建成投產(chǎn)的企業(yè)也積極地進行技術改造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，進一步優(yōu)化升級改造。這使我市基本建設、更新改造項目仍然保持高速增長。
?????其中：基本建設完成投資264.4億元，增長67.1%；更新改造完成投資120.4億元，增長79.1%?；A設施完成投資236.9億元，增長35.6%?；A產(chǎn)業(yè)完成投資337.9億元，增長26.6%。其中原材料完成投資148.1億元，增長31.1%；能源完成投資37.1億元，增長14.2%?！　?br/> ?????（四）投資產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化
?????2009年，清遠第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資20.0億元、394.0億元、427.2億元，同比分別增長18.0%、29.8%和9.7%。其中：第二產(chǎn)業(yè)投資占全社會投資比重達46.8%。在第二產(chǎn)業(yè)中采礦業(yè)完成投資增長108.9%；制造業(yè)完成投資增長25.2%；電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)完成投資增長53.7%。
?????（五）縣域投資總體南北差距仍然明顯
?????從區(qū)域投資總量看，南部所占比重明顯大于北部。
??? ?其中南部縣（市、區(qū)）中：清新縣完成136.0億元，增長38.9%，增速居各縣（市、區(qū)）首位；清城區(qū)完成投資203.3億元，增長38.6%；清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成78.86億元，增長28.2%；英德市完成158.5億元，增長25.3%。佛岡縣完成107.09億元，增長23.1%。
而在北部縣（市）中：連山縣完成12.3億元，增長28.1%；陽山縣完成34.2億元，增長27.1%；連州市完成41.4億元，增長20.7%；連南縣完成9.03億元，增長20.7%。
?????從以上各縣的增速看，北部的連山縣及陽山縣的增幅則超過了南部的部分縣（市、區(qū)）。（詳見附表）

各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資完成情況表??????????????????? ?

單位：萬元、%

????（六）商品房銷售熱火朝天
?????2009年清遠商品房銷售比上年同期大幅增長，據(jù)統(tǒng)計：全市商品房銷售面積達288.2萬平方米，增長129.8%。其中住宅銷售面積274.5萬平方米，增長144.4%；商品房銷售額98.0億元，增長166.7%，其中：住宅銷售額89.8億元，增長191.6%。
在國家和省、市的一系列促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策和措施的刺激下，部分房地產(chǎn)企業(yè)為加快資金回籠，加大了宣傳和促銷的力度；同時，隨著廣清城際輕軌以及廣清、廣樂等高速公路等即將開工建設的重大利好消息刺激下，市民普遍預期房價將會走高，買房置業(yè)熱情因而高漲起來，促進了我市房地產(chǎn)市場快速發(fā)展。??
二、存在問題
????? 2009年清遠房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資熱情明顯降低，開發(fā)投資額持續(xù)負增長。全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資才90億元，同比下降22.2%。房地產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈較長的支柱產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)投資的持續(xù)下降，從長遠來看將不利于我市固定資產(chǎn)投資的整體發(fā)展。
?????另外，我市交通郵電通訊業(yè)完成固定資產(chǎn)投資只有82.9億元，同比增長僅2.4%。信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)總共完成投資5.3億元，同比還下降2.6%；教育完成資產(chǎn)投資9.1億元，同比也下降20.4%。作為交通項目的武廣鐵路專線和清連高速化改造項目對拉動我市的投資增長起到了有力的推動作用。當前，武廣鐵路專線和清連高速化改造工程都已接近收尾階段，后續(xù)的大型交通工程項目并不多。交通項目的“青黃不接”、電子信息產(chǎn)業(yè)以及教育方面的投資不足，也將有可能制約我市未來的第三產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。
三、幾點建議
??????目前我市固定資產(chǎn)投資總體走勢已進入穩(wěn)定期，各級黨委、政府為固定資產(chǎn)投資所做的努力已見成效。另外，當前還有以下幾個有利因素：一是有黨中央國務院“保增長、擴內(nèi)需”方針政策上的支持，各級政府也出臺了相應的政策和措施；二是從中央到省、市、縣都加大了財政投入的力度，重點加大對“民心工程”等基礎設施建設的投入；三是全球經(jīng)濟逐步回暖，國內(nèi)經(jīng)濟已企穩(wěn)回升，使外商投資信心逐步增強；四是我市經(jīng)省政府批準成立了高新區(qū)和云龍工業(yè)區(qū)兩個大型的產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，以及華僑工業(yè)園、民族工業(yè)園和陽山七拱產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園；五是每年“2.28”慶典招商活動都引入一批市級重點項目，目前還有飛來湖等“十個一批”重大工程項目已開始動工。為確保今后清遠投資平穩(wěn)增長，建議抓好以下幾個方面工作：
??? （一）進一步配合抓好中省重點工程項目的跟蹤落實和征地拆遷工作，從而促進中省重點工程項目的建設步伐，大力推進“十個一批”等大型項目的施工進度，全方位又好又快推進重點項目建設。
????（二）積極促成產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和投資增長方式的調(diào)整，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。進一步加大交通、通信、教育、衛(wèi)生等民生工程投資所占的比例，避免重復建設，盲目投資。同時加大對新材料、新能源、新技術的開發(fā)投入。
????（三）繼續(xù)認真落實對已簽訂編制的去年市級139個重點項目和12個已簽約旅游項目的責任協(xié)調(diào)跟蹤負責制。應盡快啟動市、縣、鎮(zhèn)、村四級與部門與投資方的聯(lián)動機制，從而促使未開工項目盡快開工，對已動工項目加快投資進度。
???（四）加快審批房地產(chǎn)開發(fā)投資項目，進一步改善房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)結構，加快中小戶型住房投資建設速度，逐步完善廉租住房、經(jīng)濟適用房制度，加大廉租房和經(jīng)濟適用住房建設力度，改善城鎮(zhèn)低收入家庭的居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。??
??? （五）進一步拓寬民間投資領域、完善民間投資服務體系，簡化投資手續(xù)，鼓勵民間資本以各種形式參與高速公路、城市快速路、風電能源等經(jīng)營性基礎設施的投資建設。?
???? 回顧2009年，我市的投資超額完成了全年預期目標任務。展望2010年，全球金融危機的影響還未完全消除，挑戰(zhàn)與機遇并存。既有新的“十個一批”等重點工程作為支撐，并隨著清連高速化改造的通車致使北部投資環(huán)境的改善，招商引資將會出現(xiàn)新的優(yōu)勢。因此，在新的一年我市投資仍將會有新的發(fā)展空間。在高基數(shù)的壓力下，預測全年完成投資增長18%的信心還是比較充分的。