2009年清遠經(jīng)濟也和全國、全省一樣受到國際金融危機的嚴重沖擊，經(jīng)濟形勢風云激蕩。面對嚴峻形勢，市委、市政府以科學發(fā)展觀為動力，認真貫徹落實國家和省的各項決策部署，扎扎實實做好“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”各項工作，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了有力的V形反彈，率先回升向好。細看清遠經(jīng)濟成績單，有許多可圈可點之處。

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▲ 經(jīng)濟增長依然走在全省前列

經(jīng)省核定，2009年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）855.2億元，比上年增長16.6%；地方財政一般預(yù)算收入50.04億元，增長33.87%；規(guī)模以上工業(yè)增加值490.7億元，增長27.0%。上述三項指標增幅位居全省第一，成功衛(wèi)冕“六連冠”。此外，工業(yè)利潤、社會消費品零售總額兩項指標增幅全省第四，實際利用外資和外貿(mào)出口總額的增幅分列全省第五和第七位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.26萬元（折合3313美元），比上年增長14%。過去一年的經(jīng)濟成就多次得到省委、省政府的高度贊揚。在粵北地區(qū)(清遠市)現(xiàn)場會上,中共中央政治局委員、省委書記汪洋滿意地說“清遠連續(xù)六年主要經(jīng)濟指標增速保持全省第一，創(chuàng)造了欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奇跡。去年面對國際金融危機嚴重沖擊，經(jīng)濟增速仍高居全省榜首，難能可貴、可喜可賀?！秉S華華省長也稱贊說“清遠發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟實力大提升、城鄉(xiāng)面貌大變樣、社會民生大改善的良好勢頭。在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的進程中邁出了可喜步伐”。

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▲ 有力的“V”形反彈，率先大步走出金融危機

受國際金融危機沖擊，2008年第四季度起，清遠經(jīng)濟也和全國、全省一樣急速下滑。至2009年一季度，全市工業(yè)用電量下降10.5%，國稅、地稅系統(tǒng)稅收下降幅度都超過20%。工業(yè)用電量和稅收收入均出現(xiàn)了歷史罕見的大幅度負增長局面。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長13.8%，GDP增長率為12.5%，均跌至近6年來最低點。面對嚴峻局面，市委、市政府見事早、謀劃準、行動快、出拳重，措施得力。在認真貫徹中央和省關(guān)于“保增長”的各項決策部署，全力以赴圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”做好各項工作。第二季度起經(jīng)濟下滑局面得到明顯遏制，并逐步實現(xiàn)明顯攀升。二季度GDP增長回升到14.9%，三季度攀升至17.1%，第四季度GDP增長速度達到20.4%，全年實現(xiàn)了16.6%的增長。經(jīng)濟增長走出一個漂亮有力的“V”字形，表明了清遠經(jīng)濟已率先走出金融危機。

▲ 經(jīng)濟效益強勁回升

2009年，清遠經(jīng)濟發(fā)展不僅體現(xiàn)在“快”字上，還體現(xiàn)在“好”字上，是又好又快的發(fā)展?？傮w經(jīng)濟效益，尤其是工業(yè)利潤經(jīng)歷了從年初的虧損再到11月底的大幅回升至盈利28.7億元，成為全省工業(yè)利潤倍速增長的四個市之一，成功實現(xiàn)了一個大逆轉(zhuǎn)。

2009年1-2月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)達到108家，比2008年末增加34家，工業(yè)利潤虧損9400多萬元。在34個主要工業(yè)行業(yè)中，有15個行業(yè)出現(xiàn)虧損。其中，廢棄資源和廢舊材料回收加工、通信及電子設(shè)備制造、塑料制品、有色金屬加工四個行業(yè)虧損最嚴重，四個行業(yè)合計由去年同期的盈利1800萬元變?yōu)樘潛p1.28億元。到了年底，停產(chǎn)的108家企業(yè)中由50家企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，1-11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤28.7億元，同比增長1.6倍，34個主要工業(yè)行業(yè)中，只有6個行業(yè)虧損，28個行業(yè)實現(xiàn)盈利，其中水泥陶瓷制造業(yè)、有色金屬加工業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等7個行業(yè)的盈利都超過1億元，水泥陶瓷制造業(yè)的利潤達到10億元，

全市財政收入也是先抑后揚。頭兩月，全市地方一般預(yù)算收入同比減收1428萬元，下降3.2%，出現(xiàn)改革開放以來少有的負增長局面。進入二季度之后，財稅部門加大征收力度。加上房地產(chǎn)市場信心回升，房屋銷售異?；鸨?，工業(yè)經(jīng)濟逐步攀升，效益不斷向好，為財稅增收提供基礎(chǔ)。全年來源于清遠的財政總收入達到116.08億元，首次突破百億元大關(guān)。其中地方一般預(yù)算收入完成50.04億元，增長33.9%，遠遠高于全省增長水平23.7個百分點。

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▲ 山區(qū)排頭兵地位更加穩(wěn)固

五、六年前，清遠的經(jīng)濟實力在山區(qū)市中處于中下位置，在全省21個市中處于下游地位。經(jīng)過幾年的高速發(fā)展，清遠的經(jīng)濟實力不僅躍升山區(qū)市首位，也躋身全省21個市的中游位置。GDP排在全省第12位，固定資產(chǎn)投資躋身全省前五名，規(guī)模以上工業(yè)增加值進入全省八強。有些經(jīng)濟指標已超越了部分珠三角城市。多數(shù)經(jīng)濟指標已相當于二、三個山區(qū)市的實力總和。如，實際利用外資相當于其他四個山區(qū)市的總和，固定資產(chǎn)投資總額比韶關(guān)、梅州、河源三市的總和還多，規(guī)模以上工業(yè)增加值相當于韶關(guān)、梅州、河源三市的總和，GDP、財政收入、外貿(mào)出口總額、社會消費品零售總額等指標超過河源與云浮兩市的總和。

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2009年五個山區(qū)市八項主要經(jīng)濟指標完成情況對比

單位：億元

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清遠主要經(jīng)濟指標總量在全省21各市和5個山區(qū)市的排位

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▲ 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效

將調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長緊密結(jié)合起來，是2009年清遠應(yīng)對國際金融危機取得階段性重大成果的關(guān)鍵因素。借全球金融危機的倒逼機制加速推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，巨大壓力之下的轉(zhuǎn)身更顯功力。

去年清遠緊緊抓住危機倒逼的機遇，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變，由初加工型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。堅持淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能、高污染、低效益企業(yè)。堅持用現(xiàn)代先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全年完成更新改造投資120.4億元,增長82.5%,其中工業(yè)技改投入78億元，增長2.4倍。成功爭取國家水泥及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶清遠，水泥、陶瓷、再生金屬等產(chǎn)業(yè)水平進一步提升。堅持自主創(chuàng)新,全年自主創(chuàng)新投入增長41.2%。參與了2項國家標準的制定與發(fā)布?！靶聛啞迸频壬虡吮辉u為中國馳名商標。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)也有力地證明了這一點。2009年全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值258.2億元，增長29.2%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到52.6%，比上年提高了1.1個百分點。其中先進制造業(yè)完成增加值93.8億元，增長19.7%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值22.0億元，增長16.5%；優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)完成增加值142.4億元，增長39.6%。全年服務(wù)業(yè)增加值276.1億元，同比增長16.1%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值123.4億元，增長18.3%，快于GDP增幅1.7個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.8：56.3：30.9演變?yōu)?span lang="EN-US">12.1：55.8：32.1。第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升，對經(jīng)濟增長的拉動力也逐步得到增強?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，表明清遠整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在去年如此困難的條件下仍實現(xiàn)了一度程度的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得初步成效。

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▲ 內(nèi)需作用和開放程度得到加強

此次金融危機沖擊最大的要數(shù)國際貿(mào)易。2009年，全市進出口總額同比下降9.4%，使清遠的外貿(mào)依存度下降了4.9個百分點。在外需不足的情況下，內(nèi)需保持著強勁勢頭。

說到2009年的擴內(nèi)需工作，誰也不會忘記房地產(chǎn)市場所起的領(lǐng)頭羊作用。過去一年，政府及其有關(guān)部門認真落實國家促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展政策，加上廣清城際輕軌、飛來湖、清遠水利樞紐等重點項目的落實，清遠的區(qū)位優(yōu)勢和宜居環(huán)境更顯突出，商品房銷售大幅飆升，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模位居全省第八位。全年銷售面積達到274.5萬平方米，增長1.44倍，銷售金額達到89.8億元，增長1.92倍，銷售金額接近2007年和2008年兩年銷售金額的總和。房地產(chǎn)市場的強勁增長，對穩(wěn)定消費市場信心，帶動消費需求起到關(guān)鍵作用。2009年，全市固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別增長19.3%和23.1%，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長功不可沒。

此外，值得我們關(guān)注的還有，在嚴峻的金融危機面前，清遠的出口和實際利用外資均實現(xiàn)了“雙增長”。全年外貿(mào)出口總額增長2.8%，與全省下降11.5%相比，成績可謂來之不易。實際利用外資增長6.7%，也明顯高于全省1.9%的增長水平。由此表明，清遠的對外開放優(yōu)勢并沒有因國際金融危機而削弱，反而得到了一定程度的加強。

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▲ 改善民生成效顯著

危難之時見真情，越是困難時期，越要關(guān)注民生。2009年，清遠市委、市政府始終將保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。全年培訓各類勞動力就業(yè)6.95萬人次，其中“雙轉(zhuǎn)移”技能培訓5.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)11.36萬人次；新增就業(yè)人數(shù)6.3萬人，實現(xiàn)再就業(yè)1.45萬人，幫扶困難群體實現(xiàn)再就業(yè)1.5萬人。截止2009年末，全市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員為26.1萬人，比年初增加8700人，增長3.5%。

大力推進扶貧開發(fā)工作，落實掛扶單位867個，干部對口幫扶貧困戶31383戶，市財政投入扶貧資金2500多萬元，131個貧困村集體經(jīng)濟收入突破3萬元，5萬多貧困人口成功脫貧。高寒山區(qū)移民搬遷試點工作順利推進，移民新村公寓正在加緊建設(shè)。全力推進農(nóng)村飲水安全工程。開工建設(shè)項目1320宗，完工1219宗，109.6萬人的飲水安全問題得到解決。

人民收入繼續(xù)保持較快增長。全市城鎮(zhèn)在崗職工平均工資28381元，增長10.1%；農(nóng)民人均純收入5509元，增長12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14314元，增長10.1%。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達496.56億元。比年初增長13.7%。其中城鎮(zhèn)居民儲蓄余額314.01億，增長11.7%；農(nóng)村居民儲蓄余額182.55億元，增長17.4%。

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過去的一年，清遠的經(jīng)濟發(fā)展成就確實值得肯定，但也存在一些不容忽視的問題。比如，由于城鎮(zhèn)化滯后而帶來的城鎮(zhèn)人口集聚偏低，并由此造成了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足；還有，企業(yè)的集群度偏低、產(chǎn)業(yè)鏈不長、產(chǎn)品的深加工程度不高等，這些問題都有待加以解決。

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