2010年上半年，清遠工業(yè)生產(chǎn)增速雖然有所放緩，但總體上依然保持較快增長態(tài)勢。2月至6月各月累計增速分別為31.3%、31.5%、31.8%、25.4%和21.1%。1-6月，全市規(guī)模工業(yè)累計完成增加值193.96億元，增長21.1%。實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值937.43億元，增長34.6%；實現(xiàn)出口交貨值134.28億元，增長33.6%。

一、工業(yè)生產(chǎn)運行情況

今年以來，我市工業(yè)生產(chǎn)延續(xù)上年第四季度以來迅速回升向好的勢頭，快速增長，連續(xù)4個月，累計增速均超過31%，恢復(fù)到金融危機前的水平。5月份起，受醫(yī)藥制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、水泥制造業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)銷售的回落以及制鞋業(yè)、電子等勞動密集型企業(yè)面臨招工荒開工不足的影響，增長勢頭有所放緩。6月份全市工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)回落，至6月底，全市規(guī)模工業(yè)同比增長21.1%，比1-5月累計增速回落4.3個百分點，但仍高出全省水平3.2個百分點。

（一）股份制企業(yè)和三資企業(yè)成為上半年工業(yè)增長的主動力。股份制企業(yè)和三資企業(yè)分別完成工業(yè)增加值77.3億元和91.1億元，分別增長31.4%和21.8%，對工業(yè)增長的貢獻率分別達到53.2%和48.6%，成為上半年推動我市工業(yè)較快增長的主要動力。

（二）輕工業(yè)快于重工業(yè)。1-6月，輕重工業(yè)分別完成工業(yè)增加值77.3億元和91.1億元，分別增長24.2%和19.8%。輕工業(yè)比重工業(yè)快4.4個百分點。今年3月份起，我市輕工業(yè)增速一直領(lǐng)先于重工業(yè)。受部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)放緩的影響，上半年重工業(yè)生產(chǎn)有所減慢，但仍然是推動我市工業(yè)較快增長的重要引擎，對工業(yè)增長的貢獻率高達69%。輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)目前為26:74。

（三）民營企業(yè)生產(chǎn)明顯放緩。1-6月，民營企業(yè)實現(xiàn)增加值 70.6億元，增長21.3%，增幅比一季度回落19個百分點。對工業(yè)增長的貢獻率為36.3%，比一季度下降9個百分點。

（四）六大高耗能行業(yè)增幅收窄。化工、建材、鋼鐵、有色、電力、石化六大高耗能行業(yè)共實現(xiàn)增加值85.9億元，同比增長16.5%，增幅比一季度回落8.5個百分點。其中建材行業(yè)回落幅度最大，比一季度回落了22個百分點。上半年建材行業(yè)實現(xiàn)增加值31.5億元，同比增長22.2%，3月至5月各月累計增速分別為44.2%，33.5%、29.2%，呈逐月回落態(tài)勢。

（五）近八成行業(yè)同比實現(xiàn)增長。33個大類行業(yè)中，有26個行業(yè)同比實現(xiàn)增長。其中，增速最高的前三位行業(yè)分別是：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)，增速均超過59%。另外有7個行業(yè)同比下降。其中，降幅較大的行業(yè)是家具制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)，分別下降25.2%和17.1%。

（六）連陽片區(qū)工業(yè)穩(wěn)步攀升，南部片區(qū)工業(yè)增幅明顯回落。1-6月，規(guī)模工業(yè)增速最快的依次是連山、連南、陽山三縣，共實現(xiàn)工業(yè)增加值4.8億元，僅占全市比重2.5%。這三個縣去年呈負增長，基數(shù)較低，而今年受水電、火電正常生產(chǎn)拉動，出現(xiàn)高速增長。與一季度相比，南部片區(qū)除了開發(fā)區(qū)有所加快外，其余均出現(xiàn)大幅回落?；芈浞容^大的是城區(qū)、清新、佛岡，分別回落23.3、10.8和10.6個百分點。這三個縣域共實現(xiàn)增加值111億元，占全市比重57.2%，接近六成。

二、經(jīng)濟運行質(zhì)量情況

1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)營狀況明顯好于上年，虧損面和虧損額大幅下降，綜合經(jīng)濟效益持續(xù)提高。其中，主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、應(yīng)交增值稅同比分別增長36.3%、276.5%、18.2%。

（一）經(jīng)濟效益綜合指數(shù)持續(xù)提高。1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)243.8%，同比提高35個百分點，比1-2月提高52個百分點。虧損面和虧損額大幅減少。虧損企業(yè)287家，虧損面37%，同比減少14.3個百分點。虧損企業(yè)虧損額2.8億元，同比下降52%。

（二）利稅總額大幅飆升。1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)775家，實現(xiàn)利稅總額27.2億元，同比增長1倍。其中，實現(xiàn)利潤16.8億元，同比增長2.76倍；稅金總額10.4億元，增長17.6%。

（三）七成以上行業(yè)利潤實現(xiàn)增長。全市33個工業(yè)大類行業(yè)中，23個行業(yè)利潤總額同比均有不同程度的增長。其中，電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)五個行業(yè)利潤增長最快，這五個行業(yè)對全市利潤增長的貢獻率達到40%。只有家具制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)四個行業(yè)利潤出現(xiàn)虧損，而且同比下降。從縣區(qū)情況來看，除了城區(qū)，其余各縣（市、區(qū)）利潤同比增長均超過1倍以上，其中英德、清新、連州增速高達2.9倍以上，連山、陽山兩縣利潤實現(xiàn)扭虧為盈。

三、存在問題

去年為應(yīng)對國際金融危機，中央出臺了一系列擴大內(nèi)需政策。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，我市企業(yè)逐步復(fù)產(chǎn)或增資擴產(chǎn)，經(jīng)濟快速回升，特別是進入2010年，規(guī)模工業(yè)連續(xù)4個月保持了31%以上的高增長勢頭。對此，我們應(yīng)看到，目前的高增長，既有去年同期處于經(jīng)濟最低迷時期，基數(shù)偏低的因素，也有各項促內(nèi)需保增長政策效應(yīng)的顯現(xiàn)以及外需的逐步恢復(fù)對工業(yè)生產(chǎn)形成了強勁拉動的合力結(jié)果。但從5月份開始，我市工業(yè)后勁顯現(xiàn)不足，速度開始放緩，特別是到6月底，全市工業(yè)增速比一季度回落了10.4個百分點，比去年同期僅加快3.8個百分點，步伐明顯放慢。這跟中央上半年推出了多項針對房地產(chǎn)市場和鋼鐵等高耗能行業(yè)的緊縮和限制政策不無關(guān)系。由于我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，以建材、電力、有色等高耗能行業(yè)為主，因此受政策的影響比較明顯。目前，歐美傳統(tǒng)市場需求仍然疲軟，歐債危機呈蔓延趨勢，國內(nèi)通脹預(yù)期增強，房地產(chǎn)調(diào)控仍然偏緊，節(jié)能減排形勢嚴峻。這些情況都必將對我市下半年經(jīng)濟運行帶來不確定性的影響。據(jù)我們初步分析，當前，我市工業(yè)經(jīng)濟運行存在的主要問題和困難，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）增長動力減弱。首先是工業(yè)投資拉動減弱。上半年投入工業(yè)的資金增長14.6%，低于全社會投資速度14.9%，低于一季度27.9%的水平，也低于去年同期26.1%的水平。其次是用電減弱。上半年，工業(yè)用電量增長26.4%，比去年同期的0.9%大幅提高25.5個百分點。但與前幾月相比，逐月回落，比一季度減慢了11.1個百分點。還有，出口需求也在回落，1-5月累計增速雖然仍維持高位運行，但已從一季度的80.1%回落到71.2%。

（二）發(fā)展后勁乏力。從今年的新增企業(yè)情況來看，數(shù)量少而且規(guī)模也小。全市只有5家，比去年同期減少10家。5家企業(yè)產(chǎn)值合計1.7億元，比去年同期的29.2億元少27.5億元。從停產(chǎn)企業(yè)情況來看，6月份停產(chǎn)企業(yè)有57家，比上月增加了8家，其中有23家從今年年初至今一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。由此看來，今年時間已經(jīng)過半，但新增的企業(yè)卻極少，而且規(guī)模很小，工業(yè)經(jīng)濟缺乏新的增長亮點和動力。再者，去年三季度以后，我市工業(yè)快速攀升，全年走勢為前低后高。如果今年下半年仍然沒有大企業(yè)的投產(chǎn)、沒有更強的增長動力，那么今年下半年工業(yè)形勢相當嚴峻。

（三）支柱行業(yè)生產(chǎn)減慢。我市的支柱行業(yè)主要是建材、有色、銅回收拆解加工業(yè)、電力等行業(yè)，上半年增加值同比分別增長22.2%、-4.9%、35.9%、27.5%。增速與一季度相比，除了電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)略有加快外，其余三個行業(yè)均減慢。其中銅回收拆解加工業(yè)和建材行業(yè)回落幅度最深，分別比一季度回落了41和22個百分點。值得關(guān)注的是，有色行業(yè)不但告別了高增長走勢，同比反而呈下降走勢。

（四）企業(yè)經(jīng)營壓力加大。目前企業(yè)面臨的問題，主要是工業(yè)原材料、燃料漲價以及招工難等問題。原材料價格上升直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。1-5月，全市規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比上升33%。此外，企業(yè)的兩金占用尤其是存貨偏高，對生產(chǎn)資金的回籠帶來壓力：企業(yè)應(yīng)收賬款同比增長30.7%，存貨增長53.8%，特別是存貨比流動資產(chǎn)增速高出22.7個百分點。另外，目前企業(yè)普遍存在招工難問題，也一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。像清新太和鎮(zhèn)用工缺口達2萬多人，開發(fā)區(qū)的忠毅電子缺口1千多人。

（五）節(jié)能降耗形勢嚴峻。從一季度的能源消費情況來看，不容樂觀，無論是全社會用電量速度還是單位GDP能耗速度，都遠遠高于全國和全省水平。我市單位GDP能耗清遠上升3.99%，比全國高出0.79個百分點，比全省高出6.35個百分點（全國上升3.2%，全省下降2.36%），是全省7個單位GDP能耗呈上升的市之一。

去年四季度以來，隨著工業(yè)生產(chǎn)尤其是高耗能行業(yè)生產(chǎn)的加快，全市能源消費量大幅增長，尤其是六大高耗能行業(yè)能源消費量急劇上升。一季度，六大高耗能行業(yè)能源消費量增長24.7%，比去年同期加快了29.6個百分點（去年下降2.7%）。其中建材行業(yè)能源消費量增長22.5%，比去年同期加快25個百分點（去年下降2.6%）。建材行業(yè)是我市能源消費量最大的高耗能行業(yè)，能源消費量占總量的比重高達68.3%。二季度的能源數(shù)據(jù)目前還在統(tǒng)計中，但從69家重點能耗企業(yè)的能源消費情況來看，速度雖然有所回落，但仍然較高。據(jù)我們初步匡算，上半年單位GDP能耗同比仍然呈上升走勢。

今年是“十一五”節(jié)能考核最后一年，如果以目前我市能源消費的增長勢頭來看，全年要下降1.65%的任務(wù)難度很大。如果不想方設(shè)法加大節(jié)能降耗力度，把能源消費量降下來，對完成“十一五”單位GDP能耗目標不容樂觀。

四、幾點建議

年初市委召開的五屆九次會議明確指出，要圍繞“建設(shè)大廣州衛(wèi)星城、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)、華南休閑宜居名城”，大力推進“三促進一保持”，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為核心，以“抓提速、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、保民生”為主線，努力實現(xiàn)省委提出的“繼續(xù)當好高速增長的排頭兵和又好又快發(fā)展示范市”總目標。為確保完成全年各項主要經(jīng)濟指標的預(yù)期目標，下半年建議抓好以下工作：

（一）加快推進重點項目建設(shè)。花大力氣抓好年初政府確定的88個重點建設(shè)項目的落實工作。對已簽約剪彩項目要抓緊做好各項準備工作，爭取早日動工建設(shè)。對已開工項目要加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)來增強發(fā)展后勁。

（二）加大調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式力度。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新管理、創(chuàng)新產(chǎn)品，增強企業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。要加快廣東（清遠）“金谷科學(xué)城”的開發(fā)建設(shè)。加快引進高新技術(shù)項目，促進清遠產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級，形成知識高端產(chǎn)業(yè)的制高點。

（三）加快園區(qū)建設(shè)步伐。要加快佛山（清遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等五大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進優(yōu)質(zhì)大項目、大品牌企業(yè)落戶我市。積極主動，全方位做好對接《珠三角發(fā)展綱要》工作，做好“雙轉(zhuǎn)移”工作。

（四）營造良好用工環(huán)境。要督促企業(yè)改進管理，加強對員工的人文關(guān)懷，保障員工合法權(quán)益。增加工業(yè)園區(qū)的公交專線，方便園區(qū)與外界的交通。完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各種生活和娛樂文化配套設(shè)施，豐富員工的業(yè)余文化生活。加強園區(qū)社會治安防范力度，保證社會治安穩(wěn)定。適當縮短工作時間長度，實行帶薪休假與人性化的管理。適當提高員工的工資待遇，讓員工更多地分享企業(yè)成長的利潤等等。

（五）加強節(jié)能減排工作。堅決貫徹執(zhí)行廣東省節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于進一步加大力度確保實現(xiàn)廣東省“十一五”節(jié)能減排目標的通知》，建議各級節(jié)能部門要盡快采取強有力節(jié)能措施，加快實施節(jié)能減排重點工程，加大對高耗能企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。

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附有關(guān)統(tǒng)計表。

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撰稿：劉友勤?? 何秀珍

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2010年1-6月清遠規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟指標（表一）

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2010年1-5月清遠規(guī)模工業(yè)主要財務(wù)指標（表二）

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2010年1-6月清遠各縣規(guī)模工業(yè)增加值完成情況（表三）

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2010年上半年全省各市規(guī)模工業(yè)增加值完成情況（表四）

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