上半年，我市單位GDP能耗同比上升3.77%，高出全省水平5.98個百分點。增幅與一季度相比回落0.22個百分點，與全年下降1.65％的目標(biāo)值相差5.42個百分點，節(jié)能形勢比較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在三個方面：一是單位GDP能耗不降反升，是全省6個單位GDP能耗呈上升的市之一。二是單位GDP電耗同比上升9.84%，比全省高出3.37個百分點，升幅過高。三是單位GDP能耗速度沒有達(dá)到年度目標(biāo)，而且差距較大。

各縣（市、區(qū)）的能耗情況，總的來說也不容樂觀。

第一，從單位GDP能耗速度升降情況來看，只有連南、英德和連州3個縣市的速度呈下降，其余6個縣區(qū)不降反升，其中增速較高并超過10%以上的有佛岡、連山、陽山，速度依次為18.66%、11.59%、10.96%。

第二，從上半年單位GDP能耗速度與年度目標(biāo)對比情況來看，只有連南和連州2個縣市達(dá)到年度目標(biāo)，其余7個縣（市、區(qū)）均沒有達(dá)到年度目標(biāo)，其中，佛岡、連山、城區(qū)3個縣區(qū)與目標(biāo)的差距最大，超過8.7個百分點，最高的達(dá)到了16.87個百分點。

第三，從單位GDP電耗來看，大部分縣（市、區(qū)）速度較高。全市只有3個縣市的速度呈下降，其余6個縣（市、區(qū)）不降反升。清新、佛岡、連山、開發(fā)區(qū)4個縣區(qū)增速超過15.9%。其中，清新、佛岡2個縣增速超過22%。在我市的能源消費品種里面，電力和原煤是最主要的兩個品種，基本上決定了全市的能源消耗情況。

第四，從單位GDP能耗與單位GDP電耗速度二者之間的差距情況來看，有6個縣（市、區(qū)）已超出5個百分點的范圍，數(shù)據(jù)不夠匹配和協(xié)調(diào)。按照國家統(tǒng)計局能源司審核各地數(shù)據(jù)的一條硬性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：年底算總賬時，各地區(qū)單位GDP能耗速度與單位GDP電耗速度之間必須不得超過5個百分點。如果到年底，各地這兩個數(shù)據(jù)不協(xié)調(diào)的話是無法通過審核的。

第五，從全社會用電量速度來看，絕大部分縣市區(qū)呈增長走勢而且升幅較高。其中，速度在30%以上的有4個縣區(qū)，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全市平均水平。我市工業(yè)用電占全社會用電的比重高達(dá)78%以上，如果工業(yè)用電降不下來，節(jié)能目標(biāo)就很難完成。

第六，從單位工業(yè)增加值能耗速度來看，6個縣區(qū)同比下降，但佛岡、連南和清新3個縣卻呈增長走勢，原因在于這3個縣的規(guī)模工業(yè)企業(yè)的能耗增長比較高，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增加值的增長，因此出現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗速度不降反升。

從以上情況分析，目前清遠(yuǎn)節(jié)能形勢最突出的問題有三方面：

首先是電力消費過高。上半年全社會用電和工業(yè)用電分別增長24.17%、26.43%，均明顯高過GDP的增長水平13.05%。其中，全社會用電增速雖然比一季度有所回落，但仍然比去年同期高出22.2個百分點。此外，單位GDP電耗上升9.84%，與單位GDP能耗速度的差距為6.07個百分點，已經(jīng)超出了國家規(guī)定的5個百分點的警戒線，數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性受到省統(tǒng)計局的質(zhì)疑和警告。其次是工業(yè)企業(yè)能源消耗過高。受黑色金屬冶煉壓延業(yè)、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)、建材等高耗能行業(yè)過快增長的影響，我市工業(yè)能耗大幅度反彈。上半年全市規(guī)模工業(yè)能耗（等價值）的增速18.1%，其中，有14.6個百分點是由以上3個行業(yè)拉動的。上半年，黑色金屬冶煉壓延業(yè)、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)、建材行業(yè)能耗分別增長51.9%、25.4%、14.9%。這3個行業(yè)的能耗占全市能耗比重高達(dá)80.9%，是全市能耗最高的前3名行業(yè)。最后是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩直接影響GDP增速，從而影響GDP能耗的下降。單位GDP能耗是一項相對指標(biāo)，分子是能源消費量速度，分母是GDP速度，計算結(jié)果不僅跟能耗速度有關(guān)，受GDP的速度影響也很大。受第三產(chǎn)業(yè)只有7%的極低增長的影響，上半年清遠(yuǎn)GDP增速明顯放緩，經(jīng)濟(jì)增速明顯慢于能耗增速，從而造成單位GDP能耗不降反升，節(jié)能壓力加大。如上半年全社會能源消耗同比增長17.31%，若按照我市GDP的初步核算速度14.3%來計算，我市單位GDP能耗速度為2.77%，后來按照省核定反饋速度13.05%來計算，我市單位GDP能耗速度調(diào)整為3.77%。也就是說，受GDP速度回落1.2個百分點的影響，單位GDP能耗速度上升了1個百分點。

面對以上主要能耗指標(biāo)出現(xiàn)的各種異常情況，我市如果不立即采取果斷措施，迅速扭轉(zhuǎn)不利局面，下半年的節(jié)能形勢將非常嚴(yán)峻，對能否順利完成“十一五”節(jié)能總目標(biāo)影響非常大。為此，建議各級政府和各有關(guān)部門認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議精神，全面落實廣東省《關(guān)于進(jìn)一步加大力度確保實現(xiàn)廣東省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》的各項措施，按照“決心不能動搖、目標(biāo)不能改變、工作不能減弱、承諾必須兌現(xiàn)”的指導(dǎo)思想，加緊制定節(jié)能預(yù)警調(diào)控實施方案，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管工作，通過采取強(qiáng)有力和有效的多種節(jié)能措施，確保全市“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)順利完成。

附表。

上半年清遠(yuǎn)市各縣（市、區(qū)）單位GDP能耗速度等指標(biāo)情況表

?