???? 今年以來，市委市政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，以“抓提速、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”為主線，按照“三圈四帶”經(jīng)濟(jì)布局，大力推進(jìn)“四個(gè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，克服復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和土地瓶頸等不利因素，我市經(jīng)濟(jì)保持了又好又快發(fā)展，超額完成2010年和“十一五”時(shí)期規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)。

一、主要運(yùn)行情況

經(jīng)省核定，全年完成生產(chǎn)總值（GDP）1112.5億元，同比增長20.8%，比去年加快了4.5個(gè)百分點(diǎn)，為2008年金融危機(jī)以來最好增長水平，增幅連續(xù)7年位居全省第一，繼續(xù)高于全國平均水平（見下圖）。人均GDP2.89萬元，比上年增長18.3%。從各季增長情況來看，一、二、三、四季度分別增長17.4%、12.0%、22.4%和27.1%，進(jìn)入下半年后，增幅逐季攀升，尤其是第四季度，市委市政府加大對經(jīng)濟(jì)督查力度，組織9個(gè)督查小組，分赴9個(gè)縣（市、區(qū)），對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和督促，幫助解決存在的困難和問題，促使我市第四季度經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。在GDP中：第一產(chǎn)業(yè)增加值120.0億元，增長7.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值674.3億元，增長29.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值318.2億元，增長10.3%。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的11.8：56.3：31.9發(fā)展為10.8：60.6：28.6。第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，直接拉動(dòng)GDP增長16.5個(gè)百分點(diǎn)。

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（一）工業(yè)生產(chǎn)快速增長。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，達(dá)到3082.2億元，同比增長52.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值611.2億元，增長34.6%，其中：輕工業(yè)增長32.5%，重工業(yè)增長35.4%；外商及港澳臺(tái)商企業(yè)保持較快增長，完成增加值280.7億元，增長29.6%；民營經(jīng)濟(jì)快速增長，完成增加值244.6億元，增長41.7%。從33個(gè)主要行業(yè)來看，除食品和儀器制造業(yè)下降外，其余31個(gè)行業(yè)均保持增長，增幅較大的有：黑色金屬加工業(yè)、廢舊材料回收加工業(yè)、飲料制造業(yè)、非金屬礦采業(yè)、紡織服裝業(yè)等分別增長1.0倍、78.3%、74.3%、71.5%和69.2%。全年產(chǎn)品銷售產(chǎn)值2950.7億元，增長52.3%。全市工業(yè)用電量97.2億千瓦時(shí)，增長16.2%。

（二）發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。突出表現(xiàn)為工業(yè)企業(yè)利潤和財(cái)稅收入高速增長。企業(yè)利潤大幅飆升。前11月累計(jì)，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤51.6億元，同比增長77.2%。企業(yè)虧損面和虧損額均有下降，其中虧損面27%，同比降低12.5個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額3.88億元，下降34.9%。在33個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，27個(gè)行業(yè)利潤明顯增加。其中皮革制品、廢舊材料回收、化學(xué)原料及制品、電氣機(jī)械、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、有色金屬加工、非金屬礦物制品七大重點(diǎn)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤37.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤的73%，拉動(dòng)工業(yè)利潤增長56.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及企業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，為財(cái)稅增收提供了重要保障。全年來源于清遠(yuǎn)的財(cái)政總收入170.7億元，增長47.1%。其中一般預(yù)算收入72.8億元，增長45.5%，高于全省增幅21.7個(gè)百分點(diǎn)，位居全省首位。

（三）投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。全年完成固定資產(chǎn)投資996.9億元，比上年增加155.7億元，增長18.5%。其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資35.1億元、495億元和466.8億元，分別增長75.3%、25.6%和9.3%?；A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)完成投資675.5億元，增長17.5%。民間投資活躍，完成投資621.3億元，增長22.0%；房地產(chǎn)開發(fā)投資125.2億元，增長39.1%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，廣樂高速公路、銀英公路擴(kuò)建、飛來湖、清遠(yuǎn)抽水蓄能電站等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。蒙牛華南液態(tài)奶、清新海螺水泥、英德鴻泰玻璃、佛岡王老吉等工業(yè)項(xiàng)目初步建成投產(chǎn)。清連高速連南段、S263線連南段、220千伏堤岸輸變電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利完工。

（四）消費(fèi)市場持續(xù)暢旺。今年以來我市繼續(xù)貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策，利用各種形式，繁榮城鄉(xiāng)市場。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額370.5億元，增長22.4%，其中：城鎮(zhèn)市場增長22.9%，農(nóng)村市場增長21.0%。批發(fā)零售業(yè)零售額335.1億元，增長22.1%；住宿餐飲業(yè)零售額35.4億元，增長25.6%。全年共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品5.76萬臺(tái)，銷售額1.16億元；限上批零貿(mào)易中，金銀珠寶、汽車、糧油食品、家用電器類等銷售額分別增長1.3倍、44.9%、42.0%和33.4%。

（五）進(jìn)出口總額快速增長。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額37.7億美元，同比增長40.3%。其中進(jìn)、出口分別為18.4億美元和19.3億美元，增長44.4%和36.7%。出口產(chǎn)品與市場結(jié)構(gòu)得到提升。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口穩(wěn)步擴(kuò)大，分別增長28.6%和12.8%。對日本、歐盟等國家的出口增幅均保持15%以上，對美國出口增幅逐步加大，增幅達(dá)50.8%。

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。??????????????????

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐逐步加快。預(yù)計(jì)全年農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值186.7億元，增長8.2%。種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展明顯加快。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量79萬噸，增長1.3%；生豬出欄量211.1萬頭，增長17.9%；水果產(chǎn)量55.5萬噸，增長18.3%。

（七）民生繼續(xù)得到改善。今年我市繼續(xù)加大對環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障就業(yè)和教育等公共服務(wù)支出，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的收入水平。2010年，全市財(cái)政用于環(huán)境保護(hù)支出3.39億元，增長48%；醫(yī)療衛(wèi)生支出10億元，增長21.9%；社會(huì)保障就業(yè)和教育支出分別為13.74億元和25億元，增長13.7%和8.0%。由于各級黨委政府在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，積極貫徹國家和省市各項(xiàng)惠民政策，促進(jìn)了人民收入穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)全年在崗職工平均工資31217元，同比增長10%。農(nóng)民人均純收入6386元，增長10%以上。

（八）金融形勢穩(wěn)定。積極貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)金融政策，全市金融業(yè)運(yùn)行良好。12月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額510.3億元，比年初增加89.6億元，增長21.3%。其中中長期貸款增加67.6億元，增長18.5%。金融機(jī)構(gòu)存款余額986.5億元，比年初增長20.0%。其中居民儲(chǔ)蓄存款余額590.3億元，比年初增長18.9%。

二、主要存在問題

在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、節(jié)能減排和區(qū)域競爭壓力加大的形勢下，我們能取得這樣的好成績，與市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，也充分說明我市實(shí)施“四個(gè)化”發(fā)展戰(zhàn)略是符合科學(xué)發(fā)展的。但同時(shí)我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不理想，帶動(dòng)力不強(qiáng)。全市88項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全年完成投資156億元，僅占年度計(jì)劃投資65%左右，占全市投資總額的比重只有15.6%，重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)力不強(qiáng)。其中，零進(jìn)度項(xiàng)目7項(xiàng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程緩慢，對今后我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

二是信貸資金投放和房屋銷售回落較大。今年以來，受國家宏觀調(diào)控影響，我市信貸資金投放增幅明顯放緩，全年金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速比去年同期回落32.3個(gè)百分點(diǎn)。房屋銷售面積從5月份開始到9月份，累計(jì)同比減少54.1萬平方米，減幅高達(dá)37.5%。受其影響，全年房屋銷售面積增幅只有13%，同比回落了117個(gè)百分點(diǎn)。由于銀行貸款和房屋銷售面積的減少，導(dǎo)致金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增加值增幅同比分別下滑了11.5個(gè)和 19.2個(gè)百分點(diǎn)，嚴(yán)重影響了我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是吸收外資力度有所減弱。今年以來，實(shí)際吸收外資呈單邊下降趨勢，且降幅逐漸擴(kuò)大。全年吸收外資新簽項(xiàng)目41宗，減少6宗；實(shí)際吸收外資3.2億美元，同比下降41.7%，其中工業(yè)吸收外資下降49.8%。

四是物價(jià)上漲壓力較大。我市居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）自年初以來一直呈上升趨勢。全年累計(jì)上漲了3.4%，分別高出全國和全省平均水平。尤其是與人民生活息息相關(guān)的食品類價(jià)格上升過快，達(dá)到5.0%。工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）也一直保持8.0%以上的漲幅。CPI和PPI的持續(xù)上漲，對居民生活水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來較大影響，不利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

“十二五”時(shí)期是建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。為更好地完成這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，未來幾年，建議著重做好以下工作：

（一）繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作。一要加快佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)以及其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，盡快完善工業(yè)園配套設(shè)施。二要充分利用現(xiàn)有園區(qū)，采取靈活多樣招商方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)等項(xiàng)目重點(diǎn)招商，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升和新興產(chǎn)業(yè)增量的擴(kuò)張，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。一是抓好并積極推進(jìn)廣清城際軌道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取早日動(dòng)工建設(shè)。對已開工的廣清、廣樂等項(xiàng)目，要加快建設(shè)步伐。二是要切實(shí)抓好引進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。三是要激活民間投資，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足發(fā)展大旅游，重點(diǎn)引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)，著力發(fā)展面向珠三角的高端會(huì)展業(yè)，加快發(fā)展物流、電子商務(wù)、金融、保險(xiǎn)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化信息技術(shù)在旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)中的推廣應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。不斷提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由二產(chǎn)為主向二、三產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。

（四）繼續(xù)大力抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“雙轉(zhuǎn)移”為契機(jī)，加大產(chǎn)業(yè)承接和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，加大城鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)力度，著力提高城鎮(zhèn)化水平，只有這樣，才能為我市加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展更大空間。

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