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內(nèi)容摘要：本文通過分析近兩年清遠(yuǎn)文化產(chǎn)業(yè)的分布特征及結(jié)構(gòu)情況，指出目前清遠(yuǎn)文化產(chǎn)業(yè)在全省的排位情況以及存在的問題，并對今后我市文化產(chǎn)業(yè)工作提出一些建議。
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關(guān)鍵詞：文化? 產(chǎn)業(yè)? 結(jié)構(gòu)? 分析
??? 文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。黨中央高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。
近年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩的形勢下，清遠(yuǎn)市文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益逐漸提升，社會效益逐步凸顯，文化消費持續(xù)增長的態(tài)勢。本文采用從行業(yè)視角解析清遠(yuǎn)文化產(chǎn)業(yè)分布規(guī)律及結(jié)構(gòu)特征，為推動文化產(chǎn)業(yè)合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供決策參考。
一、清遠(yuǎn)市文化產(chǎn)業(yè)空間分布特征?
?。ㄒ唬┪幕┙o側(cè)改革顯成效，文化產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)展和發(fā)展。?
2016年全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位（參與計算增加值單位）共有56家，全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值24.72億元（現(xiàn)價），同比增長8.5%，高于同期GDP（現(xiàn)價）增速（7.9%）0.6個百分點；全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)1.8%，拉動GDP增長0.12個百分點，比上年同期加快1.53個百分點。清遠(yuǎn)文化產(chǎn)業(yè)得到快速擴(kuò)張和持續(xù)發(fā)展。
??? 注：2014年以前是通過文化產(chǎn)業(yè)單位個數(shù)來推算文化產(chǎn)業(yè)增加值的，2015年國家統(tǒng)計局調(diào)整了文化產(chǎn)業(yè)增加值核算方法，用經(jīng)普數(shù)據(jù)的占比來推算文化產(chǎn)業(yè)增加值的。
??? （二）區(qū)域分布不均衡，文化單位主要集中在清城區(qū)。
分區(qū)域看，受各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的影響，全市文化產(chǎn)業(yè)法人單位在空間分布上存在不均衡的現(xiàn)象，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心地區(qū)的清城區(qū)發(fā)展較快，佛岡縣、英德市發(fā)展空間和潛力較大。2016年南部地區(qū)的清城區(qū)、英德市、佛岡縣和清新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市總量的比重分別為38.8%、26.6%、15.6%和12.3%。清城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值總量遙遙領(lǐng)先，達(dá)9.59億元，比總量位居第二的英德市多3.02億元，首位度特征明顯。
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???? （三）文化行業(yè)相對集中，但行業(yè)間差距明顯。
在全部文化產(chǎn)業(yè)法人單位中，直接從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)活動的單位有32家，占57.1%，從事文化相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位有24家，占42.9%。從文化行業(yè)十大門類看，最多的是文化用品的生產(chǎn)17家，占30.4%；其次是文化休閑娛樂服務(wù)13家，占23.2%。前兩個行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)法人單位占到了文化十個行業(yè)的一半以上。進(jìn)一步分析，從所涉及的120個文化行業(yè)小類看，清遠(yuǎn)市涉及到17個行業(yè)小類，其中有4個行業(yè)小類文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量超過7家，這些行業(yè)小類單位數(shù)量總和占全部行業(yè)單位的60.7%，有13個行業(yè)小類單位數(shù)量均不到7家。單位最多的是玩具制造11家，其次是游覽景區(qū)管理9家，分別占全部單位的19.6%和16.1%。
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??? （四）政府在文化方面投入資金加大。
??? 2016年全市公共財政用于文化與傳媒支出4.08億元，比上年增長53.2%，高出同期公共財政支出增速（3.8%）49.4個百分點，占全部公共財政支出的1.3%；
??? 二、清遠(yuǎn)市文化產(chǎn)業(yè)存在的問題
（一）規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量較少。
??? 2016年全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)2683個，占全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位（122397家）的比重為2.2%。其中：規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)56家，比上年增加5家，同比增長9.8%，占全部文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)的比重為2.1%，占全省規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)法人單位（6653家）的比重為0.8%。
??? （二）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占本地區(qū)GDP的比重較低。
??? 一是從文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量觀察，2016年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為24.7億元，同比增長8.5%，占全省比重為0.6%，在全省各市總量排位為第十七位。
??? 二是對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)看，2016年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占本地區(qū)GDP的比重為1.8%，在全省各市占比排位為第十八位；
??? 三是在全省山區(qū)地市看，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值總量排位為第二，占比排位為第四位。
??? （三）文化服務(wù)業(yè)企業(yè)戶均效益較低。
從骨干企業(yè)數(shù)據(jù)看，清遠(yuǎn)文化服務(wù)業(yè)骨干單位數(shù)量多，但實力偏弱。2016年，國家認(rèn)定的全市規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)22家，占全部文化服務(wù)業(yè)單位數(shù)的比重為1.1%（全部文化服務(wù)業(yè)單位數(shù)1983家），但企業(yè)戶均從業(yè)人員、戶均資產(chǎn)總計、戶均營業(yè)收入和戶均營業(yè)利潤分別為69人、0.61億元、0.15億元和-0.01億元，均低于文化制造業(yè)和文化批零業(yè)。
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??? （四）文化產(chǎn)業(yè)投資力度不足
??? 2016年全市固定資產(chǎn)投資中用于文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資8.28億元，比上年下降25.2%，低于同期全市固定資產(chǎn)投資增速（0.1%）25.1個百分點，占全部固定資產(chǎn)投資比重僅為1.3%。
??? （五）居民文化消費力不強。
??? 2016年，全市城鎮(zhèn)常住居民家庭人均消費性支出17796元，其中：用于文化娛樂消費支出1665元，僅占全部消費支出的9.4%；全市農(nóng)村常住居民家庭人均消費性支出11234元，其中：用于文化娛樂消費支出855元，僅占全部消費支出的7.6%；文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯然離不開文化消費的繁榮，大力促進(jìn)文化消費，是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的前提條件和必然選擇。
? ???三、幾點建議
?。ㄒ唬┱衔幕Y源，鼓勵文化企業(yè)做大做強。?
整合和優(yōu)化現(xiàn)有文化資源，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持，壯大經(jīng)營規(guī)模，增強競爭力，做大做強一批文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成由“旗艦”文化企業(yè)領(lǐng)軍、數(shù)千家中小微型文化企業(yè)組成的結(jié)構(gòu)合理、梯次配備、產(chǎn)業(yè)鏈完整、實力雄厚、競爭力強的文化企業(yè)。一是在鞏固發(fā)展廣電集團(tuán)、報業(yè)集團(tuán)、出版發(fā)行集團(tuán)的基礎(chǔ)上，再組建一些跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，如演藝集團(tuán)、旅行社集團(tuán)、印刷業(yè)集團(tuán)、文化電子商務(wù)集團(tuán)等，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。二是做大清遠(yuǎn)文化企業(yè)基數(shù)，扶持文化創(chuàng)意類等多種所有制中小微型文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，豐富市場主體，催生非公有文化企業(yè)蓬勃發(fā)展。
?。ǘ┥罨捏w改革，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。
全面深化行政審批制度改革，精簡審批程序，依法減少和規(guī)范審批事項，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式服務(wù)。努力培育文化產(chǎn)品市場、文化要素市場和文化資產(chǎn)交易市場，健全文化行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，完善文化市場監(jiān)督制度。同時，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和輻射作用、扶持文化產(chǎn)業(yè)與各行業(yè)的融合發(fā)展，不斷增加文化產(chǎn)業(yè)的附加值，增強核心競爭力。一是注重產(chǎn)業(yè)之間的融合，借助先進(jìn)制造業(yè)、電子信息業(yè)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字業(yè)等產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模和成熟形態(tài)，選擇優(yōu)勢領(lǐng)域，推進(jìn)文化和支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和消費模式。二是堅持產(chǎn)業(yè)內(nèi)的融合，挖掘文化領(lǐng)域資源整合開發(fā)潛力，注重內(nèi)容和形式創(chuàng)新，加快文化資源向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，加快文化作品向文化商品轉(zhuǎn)化，形成整體發(fā)展的競爭優(yōu)勢，提高文化產(chǎn)業(yè)軟實力。
?。ㄈ┮虻刂埔?，分區(qū)域建立特色產(chǎn)業(yè)集群。
各地區(qū)要因地制宜，不斷借鑒先進(jìn)省市推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)自身獨特的資源稟賦和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以“培育市場主體，營造發(fā)展環(huán)境，突出產(chǎn)業(yè)特色，塑造文化品牌”為基本思路，創(chuàng)建鮮明主題、樹立新穎的特色民族文化品牌，積極打造清遠(yuǎn)市文化產(chǎn)業(yè)分區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。一是做好文化產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮其支撐、帶動和輻射作用，加強政策引導(dǎo)，擴(kuò)大對外開放，通過招商引資等多種方式籌集資金，著力打造產(chǎn)業(yè)集聚度較高的特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是突出特色，整合優(yōu)勢資源，積極發(fā)展基礎(chǔ)較好、優(yōu)勢較大的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托長隆旅游打造都市文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，依托大學(xué)城打造當(dāng)代美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，依托商圈規(guī)劃打造時尚品牌文化中心。
（四）政策引領(lǐng)，不斷提升文化保障能力。?
進(jìn)一步深刻領(lǐng)會十八大、十九大提出的加強文化建設(shè)的重大意義，切實認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于推進(jìn)清遠(yuǎn)文化建設(shè)的相關(guān)政策，結(jié)合市情加快出臺和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施，加強各級政府在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向和綜合協(xié)調(diào)作用。通過搭平臺、作紐帶，穿針引線做好政策引導(dǎo)和服務(wù)，不斷加大對新興文化產(chǎn)業(yè)的扶持和支持力度。引導(dǎo)文化資金向貧困地區(qū)傾斜，加大政府購買公共文化服務(wù)力度。制定文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，修訂文化類各專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，完善人才評價體系，繼續(xù)實施“文化名家”、“青年優(yōu)才”、“緊缺人才”、“戲曲后備人才”等計劃，加快培育一支高素質(zhì)的文化人才隊伍，為推動全市文化政策發(fā)展提供智力支撐。
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