內容摘要：本文分析2018年上半年清遠規(guī)模以上服務業(yè)發(fā)展的基本情況及存在問題，并提出相關建議。

關鍵詞：服務業(yè)?發(fā)展分析

服務業(yè)的發(fā)展對于推進經濟結構調整、解決民生問題、增加就業(yè)、促進消費等具有重要意義。隨著經濟發(fā)展和社會進步，服務業(yè)在國民經濟中的地位和作用越來越重要，大力發(fā)展服務業(yè)已成為大勢所趨。2018年上半年，清遠市規(guī)上服務業(yè)呈現高開低走的態(tài)勢。

?一、規(guī)模以上服務業(yè)基本情況

?2018年上半年，全市175家規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)實現營業(yè)收入42.1億元，同比增長6.9%，比上年同期提高1.5個百分點，比1-5月份回落4個百分點，比一季度回落2個百分點。

（一）行業(yè)分布狀況

從分行業(yè)來看，2018年上半年，全市信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)實現營業(yè)收入15.1億元，占全市規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入的比重為35.9%，同比增長3.5%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現11.8億元，占全市規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入比重為28%，同比增長3.4%。僅這兩個行業(yè)的收入占全市規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入的六成多，成為主導全市規(guī)上其他服務業(yè)運行的走勢。

（二）企業(yè)單位數分布情況

全市規(guī)上服務業(yè)企業(yè)單位數最多的為清城區(qū)97家，英德市和清新區(qū)分別有38家和24家企業(yè)，陽山、連山縣各1家企業(yè)。

（三）其他營利性服務業(yè)經營情況

2018年上半年，我市其他營利性服務業(yè)的營業(yè)收入為5.1億元，同比增長18.7%，比上年同期提高23.4個百分點，比上月回落1.2個百分點，比一季度回落16.2個百分點，低于全省平均水平2.9個百分點，在全省排位第8位。

其他營利性服務業(yè)只有45家企業(yè)，其中：商務服務業(yè)的企業(yè)個數占全部企業(yè)個數的比重為68.9%，其他行業(yè)的企業(yè)個數太少，不具有行業(yè)代表性。屬于商務服務業(yè)企業(yè)中有6家旅行社公司（其中：青旅、新里程轉規(guī)下），造成今年上半年營業(yè)收入有較大幅度下降。其主要原因：一個是隨著互聯網+出行、互聯網+旅游，改變了人們出行方式，多以自助行、自由行的方式出游，全程自己訂票、自己規(guī)劃路線，造成旅行社的業(yè)務量較大幅度下降；另一個是廣告業(yè)因去年全市創(chuàng)文沖刺，業(yè)務量俱增，抬高去年基數，今年回落到正常值。

二、存在的主要問題

（一）行業(yè)結構單一。我市規(guī)模以上服務業(yè)主要集中在道路運輸業(yè)，水上運輸業(yè)，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務，物業(yè)管理業(yè)，商務服務業(yè)，專業(yè)技術服務業(yè)，公共設施管理業(yè)等少數幾個行業(yè)，而互聯網及相關服務，軟件和信息技術服務業(yè)，研究和試驗發(fā)展，科技推廣和應用服務業(yè)等高新科技產業(yè)則為空白。產業(yè)層次較低、結構單一，抵御政策變動因素、經濟下行壓力等風險能力弱，與民生相關吸納就業(yè)能力強的居民服務業(yè)，機動車、電子產品和日用產品修理業(yè)，其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生，社會工作，新聞和出版業(yè)，廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè)，文化藝術業(yè)，體育，娛樂業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，等行業(yè)的企業(yè)個數只占全市規(guī)上服務業(yè)單位數量的一成左右。

?（二）地區(qū)發(fā)展不平衡。從各縣（市、區(qū)）分布來看，區(qū)域分布差異明顯。從企業(yè)個數看，清城區(qū)規(guī)上服務業(yè)97家，清新區(qū)、英德市分別為24家、38家，差異較大。從營業(yè)收入看，南部地區(qū)營業(yè)收入為41.3億元，占全市規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入比重的98.1%；北部地區(qū)營業(yè)收入為0.8億元，占全市的1.9%，地區(qū)間服務業(yè)發(fā)展存在很大差距。

?（三）企業(yè)規(guī)模偏小。全市營業(yè)收入過億的只有6家企業(yè)，營業(yè)收入在5千萬到1億元之間的有6家企業(yè)；營業(yè)收入在1千萬到5千萬元之間的有58家企業(yè)。8個縣（市、區(qū)）中清新區(qū)、清新區(qū)、英德市、連山縣戶均營業(yè)收入超過千萬，佛岡縣、連州市戶均營業(yè)收入超過五百萬，連南縣、陽山縣戶均營業(yè)收入低于五百萬。服務業(yè)平均規(guī)模偏小、經營比較分散，發(fā)展水平低，競爭力弱，缺乏有影響力的龍頭企業(yè)。

?（四）盈利能力不強。全市規(guī)模以上服務業(yè)2018年上半年實現營業(yè)利潤1.4億元，同比下降55.8%；發(fā)生營業(yè)成本31億元，同比增長17.6%，高于營業(yè)收入增速10.7個百分點；三費總和（銷售費用、管理費用、財務費用）為9.9億元，同比增長16.5%，高于營業(yè)收入增速9.6個百分點。營業(yè)成本過高，盈利能力不強，重點品牌企業(yè)不多，專業(yè)水平和競爭能力不強導致發(fā)展后勁不足。

?三、對策建議

?（一）加大宣傳和招商引進力度，引進大型服務業(yè)企業(yè)入駐，培育龍頭企業(yè)，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分利用電視、廣播、網絡等載體，大力宣傳鼓勵現代服務業(yè)發(fā)展的政策，組織安排服務業(yè)專題招商活動，吸引優(yōu)質大企業(yè)特別是競爭力強的大型服務企業(yè)集團、品牌企業(yè)入駐。大力扶持龍頭企業(yè)，培育服務業(yè)名牌產品，增強主導產業(yè)的帶動能力，更好地帶動產業(yè)聚集。優(yōu)化服務業(yè)投資環(huán)境，深化審批制度改革等工作，提升服務業(yè)投資，發(fā)揮好服務業(yè)對經濟增長的拉動作用，進一步推進城區(qū)現代服務業(yè)的持久發(fā)展。

?（二）加強對小企業(yè)政策扶持，促進企業(yè)轉型升級。加大政策扶持，培育發(fā)展規(guī)模經營、規(guī)范管理的新型服務公司，不斷提升企業(yè)整體實力和競爭力。對具有發(fā)展?jié)摿Φ男⌒头掌髽I(yè)，出臺相關扶持、優(yōu)惠政策，幫助小型企業(yè)發(fā)展壯大；對服務業(yè)行業(yè)進行梳理，摸清該行業(yè)重點企業(yè)發(fā)展情況，細化企業(yè)幫扶措施，不斷解決服務業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中存在的具體困難和問題。

（三）健全引導培育機制，做大做強規(guī)模以上服務業(yè)。各行業(yè)主管部門要建立健全監(jiān)測分析機制，建立完善企業(yè)培育庫，定期對轄區(qū)名錄庫企業(yè)進行清查，對重大項目、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新技術企業(yè)要重點進行監(jiān)測和分析，對凡達到入庫標準的企業(yè)積極申報入庫工作，對于距離入庫標準有一定差距的企業(yè)，要密切關注，創(chuàng)造條件，努力培育為規(guī)上服務業(yè)納入統(tǒng)計。建立健全引導培育機制，加強對進入培育庫企業(yè)的引導培育，對進入規(guī)上庫企業(yè)的政策扶持和資金獎勵。

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