內(nèi)容摘要：本文通過分析我市2016年城鎮(zhèn)化發(fā)展情況以及鎮(zhèn)人口的主要來源，并對今后發(fā)展提出一些建議和意見。

關(guān)鍵詞：發(fā)展狀況? 城鎮(zhèn)化率? 來源? 建議?

2016年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，清遠市堅持振興發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖；堅持穩(wěn)中求進，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動區(qū)域協(xié)調(diào)，提升開放水平，促進綠色發(fā)展，加強民生保障的總體要求，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷向前推進。

一、清遠市城鎮(zhèn)化發(fā)展狀況

2016年末，清遠市常住人口為384.60萬人，比上年末增加1.15萬人，同比增長0.3%，城鎮(zhèn)人口192.30萬人，比上年末增加4.16萬人，同比增長2.21%，常住人口城鎮(zhèn)化率為50.0%，比上年提高0.9個百分點。

從歷年數(shù)據(jù)看，2010年至2016年，清遠市城鎮(zhèn)人口由176.08萬人增加至192.3萬人，增幅達9.21%，城鎮(zhèn)人口比重由47.54%上升至50%，提高2.46個百分點，年平均提高0.35個百分點。

從全省情況來看，2016年我市城鎮(zhèn)化率在全省21個市中排名第15位，低于全省水平19.2個百分點，深圳市以100%排名第1位，佛山市94.95%排第2位，東莞市、珠海市、中山市、廣州市、汕頭市、惠州市、江門市、潮州市城鎮(zhèn)化水平超過60%。

??? 從全市各縣（市、區(qū)）情況看，清城區(qū)城鎮(zhèn)化率在全市排名第一位，超過全市平均水平，其他縣（市、區(qū)）均沒有達到全市平均水平，縣（市、區(qū)）發(fā)展不平衡。

?? ?二、新增城鎮(zhèn)人口的主要來源

（一）城鎮(zhèn)人口的自然增長。2014至2016年以來清遠市自然增長率在8‰以上，分別為8.27‰、8.36‰、9.34‰，城鎮(zhèn)人口每年保持較為穩(wěn)定自然增長，2016年通過自然增長新增城鎮(zhèn)人口4.16萬人。

（二）城鄉(xiāng)屬性變更。城鎮(zhèn)區(qū)域延伸和城鄉(xiāng)建制變化都會帶來新增城鎮(zhèn)人口。2014年以來省人民政府先后批準了清新縣撤縣改區(qū)建制，清新區(qū)城鎮(zhèn)人口兩年新增1.66萬人。

（三）人口遷移流動。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移和城鎮(zhèn)人口凈流入，包括大中專院校新增加在校學(xué)生、工廠園區(qū)擴招等人員也帶來大量新增城鎮(zhèn)人口。同時2016年我市進一步加強了戶籍制度改革，放寬進城落戶條件，隨遷子女可就近入讀公立學(xué)校，出臺對新市民購買新建商品房實行財政補貼等優(yōu)惠政策，有效促進了城鎮(zhèn)人口增加。

三、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

（一）促進產(chǎn)城融合

城鎮(zhèn)化的動力一方面來自城鎮(zhèn)的拉力，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)、教育醫(yī)療、社會保障和收入水平等優(yōu)于鄉(xiāng)村；另一方面，城鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要更多的勞動力，所以人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移有了可能。強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強地區(qū)經(jīng)濟實力，和輻射帶動作用，科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)、土地和城市規(guī)劃，吸引優(yōu)質(zhì)投資，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供更多就業(yè)崗位，吸納和聚集農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進城就業(yè)，實現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城互動”。

（二）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施

新型城鎮(zhèn)化始終堅持以人為本，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。要不斷完善城市功能，特別是鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)功能，不斷推進教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，使更多農(nóng)民人口能夠?qū)崿F(xiàn)就近、就地城鎮(zhèn)化。

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