2022年以來(lái)，清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局在省應(yīng)急管理廳的悉心指導(dǎo)下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求，大力推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
我局堅(jiān)決把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)，根據(jù)工作實(shí)際,印發(fā)《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神實(shí)施方案》，并抓好貫徹落實(shí)。一是黨委引領(lǐng)示范學(xué)。局黨委班子率先垂范，先學(xué)一步、學(xué)深一層，通過(guò)開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨委會(huì)“第一議題”，認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，帶頭掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?span style="font-weight: bold; font-family: 仿宋_GB2312;">二是深入開展集中學(xué)習(xí)。各黨支部依托“三會(huì)一課”、主題黨日，結(jié)合下沉城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作、黨支部聯(lián)建共建等活動(dòng)深入開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣講宣傳活動(dòng)，交流學(xué)習(xí)感悟，迅速營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。三是引導(dǎo)干部自主學(xué)。鼓勵(lì)干部職工用好“三法十條”學(xué)習(xí)法及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，廣泛深入開展自學(xué)。四是抓好宣傳宣講。通過(guò)視頻會(huì)議形式，邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)成員為全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部職工進(jìn)行黨的二十大精神宣講，并充分用好“清遠(yuǎn)應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)，及時(shí)轉(zhuǎn)載黨中央有關(guān)報(bào)道、評(píng)論，切實(shí)做好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳工作。五是認(rèn)真開展干部培訓(xùn)。把黨的二十大精神作為干部教育培訓(xùn)的必修課，用好網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái),組織廣大黨員干部職工線上深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣貫不斷深入。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體舉措
我局健全完善習(xí)近平法治思想長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，定期開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，把習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的首要任務(wù)。一是將習(xí)近平法治思想作為局黨委理論學(xué)習(xí)中心組和各黨支部“三會(huì)一課”重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。局黨委書記、局長(zhǎng)黃永華同志分別于2022年3月2日、3月24日主持召開黨委擴(kuò)大會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，要求把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》納入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)應(yīng)急管理工作，貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)工作。各黨支部開展集體學(xué)習(xí)5次。二是將習(xí)近平法治思想列入年度本系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容。2022年5月17日至19日，我局組織開展本年度全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市司法局業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行深入解讀，進(jìn)一步提高全市執(zhí)法監(jiān)察人員的法治意識(shí)和能力。三是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)傳單等多形式宣傳習(xí)近平法治思想，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入心入腦、家喻戶曉。
三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我局強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。一是局主要負(fù)責(zé)人部署推動(dòng)落實(shí)局法治政府建設(shè)重要工作，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)納入局全面工作報(bào)告和年度工作計(jì)劃重要內(nèi)容，納入黨委班子年度述職報(bào)告，與各項(xiàng)中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查。認(rèn)真開展局2021年度依法行政考評(píng)整改工作，經(jīng)局黨委會(huì)研究審議后形成整改報(bào)告。主持召開案審會(huì)5次審議9宗行政處罰案件。二是局主要負(fù)責(zé)人按照要求落實(shí)省委全面依法治省委員會(huì)《關(guān)于組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實(shí)施方案》，落實(shí)“述法”要求，及時(shí)完成年終述職報(bào)告抄報(bào)工作。三是局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，支持人民法院依法審理行政案件。2022年2月16日下午，利辛縣華航運(yùn)輸有限公司訴清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局、清遠(yuǎn)市人民政府罰款及行政復(fù)議案在清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院開庭審理，清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)黃永華以機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人身份出庭應(yīng)訴。
四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況
我局積極貫徹落實(shí)文件精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分把握精神要領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維、法治意識(shí)，將理論知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)際中。根據(jù)我市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、全面依法治市工作要點(diǎn)，研究制定局工作要點(diǎn)，明確責(zé)任科室，統(tǒng)籌推進(jìn)局法治建設(shè)工作，且通過(guò)定期召開專題會(huì)議等方式部署推動(dòng)落實(shí)年度依法治市工作要點(diǎn)和本部門法治政府建設(shè)重要工作。
五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
我局明確普法重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、森林防滅火有關(guān)法律法規(guī)宣貫工作。一是發(fā)動(dòng)全市各地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)公眾開展“新安法知多少”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。二是采用“線上+線下”的方式開展憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提升憲法、民法典的群眾知曉度，推進(jìn)憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化。三是開展廣東省應(yīng)急普法“線上馬拉松”活動(dòng)，加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）安委會(huì)、市安委會(huì)成員單位、各市屬企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，宣傳普及安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律知識(shí)，清遠(yuǎn)在全省各地市中排名第三。
六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。我局健全部門、區(qū)域協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)重大問(wèn)題統(tǒng)籌會(huì)商。一是充分發(fā)揮市安委辦牽頭協(xié)調(diào)抓總的作用。提請(qǐng)市委編委印發(fā)《清遠(yuǎn)市黨政部門及省駐清有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，進(jìn)一步明確了我市38個(gè)黨政部門及11個(gè)省駐清有關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，厘清了景區(qū)玻璃棧道、滑道,游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施,民用飛機(jī)、民用船舶制造業(yè),大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)。二是定期研判分析全市安全生產(chǎn)形勢(shì)。每月印發(fā)《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局統(tǒng)計(jì)月報(bào)》，及時(shí)通報(bào)全市生產(chǎn)安全事故情況，全市火災(zāi)、森林火災(zāi)、自然災(zāi)害等情況，應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法情況等，并針對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)提出有關(guān)工作對(duì)策措施建議，督促各地各有關(guān)部門認(rèn)真研判分析本地本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，采取有效措施，及時(shí)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。三是成立安委辦實(shí)體化機(jī)構(gòu)。率先在全省推進(jìn)安委辦實(shí)體化運(yùn)行,新增清遠(yuǎn)市應(yīng)急指揮中心為局下屬事業(yè)單位，全力確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革。優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，大幅壓縮辦件承諾時(shí)限，大幅提升即辦件占比?，F(xiàn)我局54項(xiàng)行政許可法定總時(shí)限1360天，承諾總時(shí)限196天，時(shí)限壓減率85.59%，其中37項(xiàng)為即辦件，即辦件占比68.52%。截至12月31日，我局行政服務(wù)中心窗口共受理業(yè)務(wù)32705宗，其中特種作業(yè)操作資格證業(yè)務(wù)32553宗、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證業(yè)務(wù)18宗、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查10宗、危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)務(wù)134宗。按時(shí)辦結(jié)率100%，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率為100%。二是按要求落實(shí)清遠(yuǎn)市2022年加快廣清營(yíng)商環(huán)境一體化責(zé)任清單，將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《廣東省社會(huì)信用條例》列入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組和全體干部職工大會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請(qǐng)市營(yíng)商環(huán)境宣講團(tuán)成員授課。三是解決審批許可工作難點(diǎn)。前往多家安全培訓(xùn)學(xué)校和縣（市、區(qū)）局調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并研究工作中存在的問(wèn)題，解決審批時(shí)效不快、程序不規(guī)范的諸多痛點(diǎn)問(wèn)題，得到群眾的肯定。
?。ㄈ┙∪晟瓢踩a(chǎn)制度體系。一是開展規(guī)范性文件后評(píng)估和清理工作。對(duì)《清遠(yuǎn)市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（清府辦〔2018〕70號(hào)）開展后評(píng)估工作，對(duì)《清遠(yuǎn)市重大危險(xiǎn)源登記建檔工作制度》等十份規(guī)范性文件進(jìn)行廢止，做好行政規(guī)范性文件的管理工作。二是聯(lián)合業(yè)務(wù)科室相關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及市司法、公安、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等9個(gè)部門和清城區(qū)、清新區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了省應(yīng)急管理廳《廣東省安全生產(chǎn)條例》立法調(diào)研座談會(huì)。
?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)重大行政決策程序。我局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，強(qiáng)化科學(xué)民主依法決策意識(shí)。實(shí)行重大行政決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，充分聽取社會(huì)公眾意見，制定并公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，擴(kuò)大重大行政決策事項(xiàng)數(shù)量和覆蓋面。加強(qiáng)法律顧問(wèn)規(guī)范管理，聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)為重大決策、重大行政行為提供法律意見。我局嚴(yán)格履行重大行政決策程序，于3月17日以市政府名義印發(fā)《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》、于12月15日以局名義印發(fā)《清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》（2021-2025年）。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面加大安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度。截至12月31日，我局監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位366家，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位512次，發(fā)現(xiàn)隱患971處，立案19宗，實(shí)施行政處罰20次，經(jīng)濟(jì)處罰199.9903萬(wàn)元，清遠(yuǎn)市局行政處罰率5.46%。二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品差異化監(jiān)督管理。開展全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理5個(gè)方面33項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，圍繞5個(gè)方面33項(xiàng)工作任務(wù)整合為十大整治模塊，已完成兩輪重大危險(xiǎn)源督導(dǎo)檢查、雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)等八大模塊任務(wù)，其余兩個(gè)模塊持續(xù)鞏固整治成效。加強(qiáng)化工園區(qū)管控，配齊專業(yè)監(jiān)管人員，清遠(yuǎn)市和英德市均制定發(fā)布?；贰敖蘅亍蹦夸?，經(jīng)市級(jí)復(fù)核，我市三個(gè)化工園區(qū)均達(dá)到一般或以上安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管。及時(shí)調(diào)整市縣直接監(jiān)管責(zé)任主體，全面防范化解尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”、地下礦山、露天礦山安全風(fēng)險(xiǎn)。市縣兩級(jí)應(yīng)急部門春節(jié)后驗(yàn)收復(fù)工57家礦山企業(yè)，強(qiáng)化汛期尾礦庫(kù)安全管理以及回采和銷庫(kù)安全監(jiān)管，陽(yáng)山縣和連南瑤族自治縣共3座尾礦庫(kù)正推進(jìn)銷庫(kù)程序。今年以來(lái)，共組織召開安全設(shè)施設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)（含新改擴(kuò)建及重大設(shè)計(jì)變更）11場(chǎng)，批復(fù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)11宗，批準(zhǔn)5家礦山延長(zhǎng)建設(shè)工期。加強(qiáng)外包隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)管控，清退2家采掘施工企業(yè)。開展專家會(huì)診服務(wù)，依法關(guān)閉28家企業(yè)。組織89家企業(yè)召開非煤礦山安全生產(chǎn)警示教育視頻會(huì)議，2家事故企業(yè)負(fù)責(zé)人做檢討發(fā)言。推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)“百日清零行動(dòng)”。集中開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專項(xiàng)整治，554項(xiàng)一般隱患已全部完成整改，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)管理。選取清城區(qū)、清新區(qū)作為開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)工作的示范縣區(qū)，以點(diǎn)帶面，高位推進(jìn)專家指導(dǎo)服務(wù)工作。深刻吸取事故教訓(xùn)，我市分25批次組織974人參加“4·3”現(xiàn)場(chǎng)警示教育。組織16名相關(guān)專家全覆蓋式檢查86家重點(diǎn)企業(yè)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)了602項(xiàng)隱患，其中一般隱患550項(xiàng)，重大隱患52項(xiàng)。印發(fā)《清遠(yuǎn)市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作實(shí)施方案》，認(rèn)真開展21條生產(chǎn)安全隱患的排查治理工作。開展煙花爆竹專項(xiàng)檢查。我局對(duì)全市7家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查、對(duì)轄區(qū)30家煙花爆竹零售點(diǎn)（店）進(jìn)行抽查，市縣兩級(jí)已對(duì)轄區(qū)內(nèi)263家煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題91項(xiàng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題均要求煙花爆竹零售店立即整改，不能及時(shí)整改的隱患問(wèn)題由屬地政府督促企業(yè)限期整改。三是持續(xù)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。印發(fā)《清遠(yuǎn)市深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，在全市應(yīng)急管理系統(tǒng)開展執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并確定清新區(qū)為創(chuàng)建執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，指導(dǎo)全市應(yīng)急管理部門通過(guò)整合執(zhí)法職能、統(tǒng)籌執(zhí)法資源、建強(qiáng)執(zhí)法力量、完善執(zhí)法體系、夯實(shí)執(zhí)法保障、改善執(zhí)法條件等硬措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。目前，我局已完成9個(gè)首批執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建及考核驗(yàn)收工作。四是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管效能。我局共組織參與包括煙花爆竹銷售旺季安全聯(lián)合督導(dǎo)檢查、歲末年尾安全生產(chǎn)工作督查檢查、四不兩直聯(lián)合執(zhí)法檢查、大型商業(yè)綜合體迎國(guó)考安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、旅游景區(qū)玻璃橋項(xiàng)目氣象安全檢查督導(dǎo)、2022年度道路運(yùn)輸行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合檢查、2022年安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查等聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)13次。五是全面完成全市執(zhí)法服裝配發(fā)工作。按照省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)執(zhí)法服裝采購(gòu)和配發(fā)工作，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)已全面完成配發(fā)執(zhí)法服裝人數(shù)305人，并于8月1日參加全省應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝儀式。六是開展全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換證工作，對(duì)51名執(zhí)法人員的執(zhí)法證進(jìn)行了換證。七是組織開展本年度清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷指導(dǎo)、評(píng)查工作。采取各縣（市、區(qū)）先自查、市局再實(shí)地評(píng)查的方式開展評(píng)查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。八是加強(qiáng)信訪舉報(bào)投訴工作。舉辦全市應(yīng)急管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)講授最新出臺(tái)的《信訪工作條例》。健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道，推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)微信小程序，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。接到群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪26件，其中來(lái)信舉報(bào)8件，來(lái)訪2批3人次，來(lái)電及其他方式舉報(bào)18件，已辦結(jié)26件，按時(shí)辦結(jié)率100%，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)0.45萬(wàn)元。九是加強(qiáng)刑事檢察、行政檢察與安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法銜接配合。2月18日，我局與清遠(yuǎn)市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)刑事檢察、行政檢察與安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制》，有效推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)與應(yīng)急管理部門加強(qiáng)協(xié)作，不斷完善案情通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制，進(jìn)一步提高我市涉安全生產(chǎn)領(lǐng)域案件辦理的質(zhì)量和效率，助力社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了一定的成效和警示作用。3月17日，市應(yīng)急管理局、市公安局、市檢察院專門組織開展首場(chǎng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“行刑銜接”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了3起安全生產(chǎn)領(lǐng)域“行刑銜接”典型案件，其中3起均為生產(chǎn)安全事故案件。十是狠抓全市典型案例報(bào)送。截至12月31日，全市共報(bào)送52宗安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例，以典型樹立標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范促進(jìn)執(zhí)法。
?。?qiáng)化應(yīng)急處突力量建設(shè)。一是部署全市2022年應(yīng)急預(yù)案修編和應(yīng)急演練工作。于9月13日至18日開展全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍水上培訓(xùn)和演練，培訓(xùn)6天60人，分舟艇訓(xùn)練、裝備操作、個(gè)人技能等。二是建強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。舉辦應(yīng)急通訊培訓(xùn)班，組織培訓(xùn)45人，要求各縣（市、區(qū)）添置應(yīng)急通訊裝備，初步建成全市應(yīng)急通訊分隊(duì)，為前方和后方指揮部的無(wú)縫對(duì)接做好準(zhǔn)備。根據(jù)軍分區(qū)、市直機(jī)關(guān)工委的工作部署，開展民兵應(yīng)急連的人員物色和組建工作。民兵應(yīng)急連共91人，其中我局及民間救援力量組建54人，連部設(shè)在市應(yīng)急管理局。組建全市應(yīng)急通信小分隊(duì)，先后舉辦2期培訓(xùn)班，培訓(xùn)80人次，進(jìn)行了無(wú)人機(jī)操作證、無(wú)線電、圖傳及前后方指揮部搭建等培訓(xùn)。三是加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)。在廣清一體化（清城、英德、佛岡、）無(wú)線組網(wǎng)的基礎(chǔ)上，市級(jí)投入約91萬(wàn)對(duì)清新、連州、連南、連山和陽(yáng)山推進(jìn)無(wú)線組網(wǎng)工作，目前均已完成固定中繼臺(tái)安裝。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。我局積極落實(shí)依法行政和法治政府建設(shè)工作要求，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，支持人民法院依法審理行政案件。今年我局辦理了利辛縣華航運(yùn)輸有限公司訴清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局、清遠(yuǎn)市人民政府罰款及行政復(fù)議案，一審二審我局均獲勝訴。
?。ò耍┘訌?qiáng)政務(wù)公開管理建設(shè)。一是健全完善政務(wù)信息報(bào)送工作管理臺(tái)賬，積極挖掘工作亮點(diǎn)與成效，被省應(yīng)急管理廳、市委、市政府采用政務(wù)信息累計(jì)共18篇次。二是以高度的政治站位，扎實(shí)主動(dòng)做好信息公開，動(dòng)態(tài)更新我市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作情況。三是及時(shí)做好網(wǎng)民留言回復(fù)，做到“線上有訴求，線下有回應(yīng)”
?。ň牛┩七M(jìn)安全宣傳常態(tài)化。一是2022年以來(lái)在“清遠(yuǎn)應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)發(fā)布宣傳信息累計(jì)557篇，制作有關(guān)暴雨、雷電、地震、臺(tái)風(fēng)等4個(gè)專題動(dòng)畫短片，重要時(shí)段及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，并加大強(qiáng)度科普應(yīng)急逃生自救互救知識(shí)與技能。二是市安委辦自3月起組織開展2022年清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域警示教育活動(dòng)，截至12月31日，市安委會(huì)有關(guān)成員單位共召開安全生產(chǎn)專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)19場(chǎng)次，開展安全生產(chǎn)明查暗訪宣傳報(bào)道工作18次，收集安全生產(chǎn)領(lǐng)域新聞線索219條，通報(bào)警示案例25個(gè)。三是開展以“遵守安全生產(chǎn)法,當(dāng)好第一責(zé)任人”為主題的2022年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡碑?dāng)天，市安委會(huì)、清城區(qū)安委會(huì)在順盈時(shí)代廣場(chǎng)聯(lián)合舉行全國(guó)第21個(gè)“安全生產(chǎn)月”清遠(yuǎn)市百家企業(yè)第一責(zé)任人安全承諾暨“六個(gè)一”啟動(dòng)儀式，20名企業(yè)代表在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全宣誓并被授予“安全承諾警示牌”，向現(xiàn)場(chǎng)群眾派發(fā)安全科普資料、講解安全生產(chǎn)和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)，積極開展安全生產(chǎn)宣傳互動(dòng)，營(yíng)造安全共治的良好社會(huì)氛圍。
七、存在的不足和原因
?。ㄒ唬W(xué)習(xí)形式不夠豐富。形式以聽、讀為主，較單一，缺乏吸引性。學(xué)習(xí)安排有待進(jìn)一步探索靈活有效的學(xué)習(xí)形式。
（二）依法辦事的意識(shí)有待提高。想問(wèn)題、作決策、辦事情時(shí)，習(xí)慣于用政策思維、道德思維代替法治思維。
?。ㄈ┮婪ㄞk事能力水平有待加強(qiáng)。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作需要直接面對(duì)群眾、面對(duì)企業(yè)，需要有很全的知識(shí)庫(kù)，日常要注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。
?。ㄋ模┛茖W(xué)監(jiān)管的手段不足。工作中信息化水平不高，監(jiān)管手段較傳統(tǒng)，導(dǎo)致工作效率不高。
（五）法規(guī)制度尚未健全。自由裁量標(biāo)準(zhǔn)有待建立，重大行政決策的程序有待進(jìn)一步完善。
八、下一年度推進(jìn)法治建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。豐富學(xué)習(xí)方式，局黨委通過(guò)開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨委會(huì)“第一議題”，強(qiáng)化學(xué)習(xí)研討；各黨支部依托“三會(huì)一課”、主題黨日，結(jié)合下沉城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作、黨支部聯(lián)建共建等活動(dòng)組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
?。ǘ┙y(tǒng)籌營(yíng)商環(huán)境工作，提高服務(wù)效率。落實(shí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善辦事指南，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和受審分離模式。推行一次性告知制，限時(shí)辦結(jié)制，積極推行延伸服務(wù)，對(duì)審批事項(xiàng)一經(jīng)受理，服務(wù)窗口實(shí)行全程指導(dǎo)、全程負(fù)責(zé)。開展窗口作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建文明窗口。
（三）加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，依法依規(guī)制發(fā)行政規(guī)范性文件，落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核全覆蓋要求。建立、實(shí)施規(guī)范性文件后評(píng)估制度，按程序及時(shí)清理規(guī)范性文件。依照相關(guān)程序?qū)Α肚暹h(yuǎn)市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（清府辦〔2018〕70號(hào)）進(jìn)行廢止。
?。ㄋ模┤嬉?guī)范執(zhí)法檢查行為。一是建設(shè)一支準(zhǔn)軍事化執(zhí)法隊(duì)伍。積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）執(zhí)法法制隊(duì)伍培訓(xùn)指導(dǎo)，提高全市安全監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和辦案水平，逐步完成應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革任務(wù)。二是按照應(yīng)急管理執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定，對(duì)檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法查處，綜合運(yùn)用罰款、查封扣押、停產(chǎn)停供電等各類執(zhí)法手段，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處非法違法行為，加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)觸犯刑律的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法處理，以嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)懲戒，倒逼企業(yè)真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是制定我局自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加大應(yīng)急普法宣傳力度。通過(guò)多渠道多方式普及應(yīng)急普法和安全應(yīng)急知識(shí)，提高全民安全意識(shí)。開展反映應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)揮擔(dān)當(dāng)精神開展救援的新聞報(bào)道，弘揚(yáng)正能量。加大隱患、執(zhí)法查處和事故案例的曝光，起到震懾企業(yè)，警醒群眾的作用。
清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局
2023年1月13日
