清遠(yuǎn)市“10·10”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告
2017年10月10日16時(shí)25分許，清遠(yuǎn)市連州境內(nèi)省道S259線28km+230m處發(fā)生一起小型普通客車越過(guò)道路中線與對(duì)向行駛的中型普通客車碰撞，造成3人死亡、3人受傷、倆車不同程度損壞的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約230萬(wàn)元。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，清遠(yuǎn)市人民政府于10月13日成立了由市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)和連州市政府派人參加的清遠(yuǎn)市“10·10”較大道路交通事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)市人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故車輛及駕乘人員情況
1.粵RHE329小型普通客車及駕乘人員情況
⑴車輛情況
粵RHE329小型普通客車，所有人：何茂鑫，住址：（略），使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn)，品牌型號(hào)：長(zhǎng)城牌CC6460RM40，核定載人數(shù)：5人， 初次登記日期：2012年05月24日，檢驗(yàn)有效期止：2018年5月。在中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司購(gòu)買有強(qiáng)制險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，有效期至2018年3月22日。
事故發(fā)生后，湖南省天罡司法鑒定中心對(duì)該車的車輛性能和碰前瞬時(shí)速度進(jìn)行了鑒定，鑒定意見(jiàn)為：粵RHE329小型普通客車轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）相關(guān)要求，未發(fā)現(xiàn)與事故有關(guān)突發(fā)性機(jī)械故障；碰撞前瞬時(shí)速度為89.2－90.3km/h之間。
⑵駕乘人員情況
事故發(fā)生時(shí)，粵RHE329小型普通客車上共有司機(jī)乘客5人，分別為：
何某鑫，駕駛員，男，53歲，住址（略）。駕駛證號(hào)：（略），準(zhǔn)駕車型A2，有效期至2021年1月26日。事故中受傷。清遠(yuǎn)市鳳城司法鑒定所從何某鑫血液樣本中未檢出乙醇含量（編號(hào)：鳳城司監(jiān)所〔2017〕毒檢字第975號(hào)）。
何某康，男，身份證號(hào)：（略），住址：（略）。乘坐副駕駛座，事故中受傷。
何某炎，男，身份證號(hào)：（略），住址：（略）。乘坐車輛后排，事故中受傷。
黃某妹（何某鑫妻子），身份證：（略）。乘坐車輛后排，事故中當(dāng)場(chǎng)死亡。
張某勤（何某炎妻子），身份證號(hào)：（略）。乘坐車輛后排，事故中當(dāng)場(chǎng)死亡。
2.粵RV1508號(hào)中型普通客車及駕乘人員情況
⑴車輛情況
粵RV1508號(hào)中型普通客車，所有人：連州市宏達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司，住址：廣東省清遠(yuǎn)市連州市連州鎮(zhèn)元潭旁邊，使用性質(zhì)：公路客運(yùn)，品牌型號(hào)：安源牌PK6608HQD3，核定載人數(shù)：19人， 初次登記日期：2013年11月25日，檢驗(yàn)有效期止：2017年11月。在中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司購(gòu)買有強(qiáng)制險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，有效期至2017年11月22日。
該車實(shí)際所有人為何某英（女，身份證號(hào)碼：（略），住址：（略）），于2014年8月購(gòu)買的二手車。何燃英與連州市宏達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司于2014年8月7日簽訂《客運(yùn)班車承包經(jīng)營(yíng)合同》，實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)，合同有效期至2021年11月18日止。車輛經(jīng)營(yíng)線路為連州汽車客運(yùn)站至潭嶺（?？空军c(diǎn)：星子、大路邊），線路牌號(hào)碼：R4-AB013，營(yíng)運(yùn)證號(hào)碼：粵客運(yùn)班許字1000012號(hào)，有效期至2017年12月31日；車輛預(yù)交安全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)金20000元、線路牌保證金1000元，并每月繳交管理費(fèi)1130元。
事故發(fā)生后，湖南省天罡司法鑒定中心對(duì)該車的車輛性能和碰前瞬時(shí)速度進(jìn)行了鑒定，鑒定意見(jiàn)為：粵RV1508號(hào)中型普通客車轉(zhuǎn)向系符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）相關(guān)要求，制動(dòng)系不符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）相關(guān)要求；碰撞前瞬時(shí)速度為78－79km/h之間。
⑵駕乘人員情況
事故發(fā)生時(shí)，粵RV1508號(hào)中型普通客車上有駕乘人員12人，其中：
駕駛?cè)它S某洋，男，54歲，身份證號(hào)碼：（略），住址：（略）。黃某洋原在1987年考取駕駛證，后2007年在順德因違章被暫扣駕駛證后一直未去處理駕駛證被吊銷，其從2009年起盜取其弟黃某安（男，52歲，住址：（略），駕駛證號(hào)：（略），準(zhǔn)駕車型A2）的身份證、駕駛證并冒充辦理道路運(yùn)輸從業(yè)資格證（證號(hào)與身份證號(hào)碼同，從業(yè)資格類別：經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸駕駛員，發(fā)證機(jī)關(guān)：湖南省永州市道路運(yùn)輸管理處，有效期限：2015年4月21日至2021年4月20日）使用，從2013年11月起一直駕駛粵RV1508號(hào)中型普通客車，事故發(fā)生時(shí)屬于無(wú)證駕駛。清遠(yuǎn)市鳳城司法鑒定所從黃某洋血液樣本中未檢出乙醇含量（編號(hào)：鳳城司監(jiān)所〔2017〕毒檢字第974號(hào)）。
左某鳳，女，68歲，身份證號(hào)：（略），住址：（略）。事故中當(dāng)場(chǎng)死亡。
（二）事故發(fā)生路段基本情況
省道S259線自連州市山塘至卡房，全長(zhǎng)50公里，為二級(jí)公路。事故現(xiàn)場(chǎng)位于S259線28km+230m處，現(xiàn)場(chǎng)道路為南、北走向的兩車道水泥道路，道路中心以虛線分隔，南往連州市龍坪鎮(zhèn)方向，寬度為4.0米；北往連州市星子鎮(zhèn)方向，寬度為3.8米；道路為一般彎坡，南下及北上方向均為輕微上坡，路面干燥，各項(xiàng)標(biāo)志標(biāo)線齊全。
事故當(dāng)天天氣晴朗，視線良好。
（三）事故所涉安全監(jiān)管部門情況
1.連州市公安局交通警察大隊(duì)星子中隊(duì)。該中隊(duì)現(xiàn)有正式民警4人（設(shè)中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員、副中隊(duì)長(zhǎng)各1名），輔警3人，職工1人。管轄星子鎮(zhèn)和大路邊鎮(zhèn)，轄區(qū)面積682.1平方公里，人口12.7萬(wàn)人，管轄省道S346線53公里、省道S259線34公里和縣道X394線22公里、X834線14公里以及鄉(xiāng)村公路300多公里。該中隊(duì)平均每月查處道路交通違法行為200余起，今年以來(lái)共查處客運(yùn)車輛違法行為（包括簡(jiǎn)易程序）15起。
2.連州市交通運(yùn)輸局交通管理所。該所主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶（如：客運(yùn)、維修、培訓(xùn)等相關(guān)企業(yè)）進(jìn)行監(jiān)督管理（包括安全經(jīng)營(yíng)管理、落實(shí)安全責(zé)任制等）和服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，負(fù)有監(jiān)督管理相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、落實(shí)安全責(zé)任制的職責(zé)，現(xiàn)有工作人員14名。其中，監(jiān)督管理客運(yùn)企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)、落實(shí)安全責(zé)任制等工作則是由交通管理中心站（交通管理所下設(shè)股室）具體負(fù)責(zé)。
（四）事故所涉單位情況
連州市宏達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：（略），住所：連州市連州鎮(zhèn)元潭村帝邊（連州市城西客運(yùn)站三樓），法定代表人：鄧松兄，注冊(cè)資本：人民幣叁佰萬(wàn)元，成立日期：2001年6月28日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：縣內(nèi)班車客運(yùn)，縣際班車客運(yùn)，市際班車客運(yùn)，省際班車客運(yùn)；公共客運(yùn)。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)碼：粵交運(yùn)管許可清字441800000013號(hào)，有效期至2018年12月31日。
該公司在2005年由連州市交通運(yùn)輸局轉(zhuǎn)營(yíng)成立，主要負(fù)責(zé)連州市農(nóng)村客運(yùn)及小部分長(zhǎng)途客運(yùn)。公司現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)客車114輛，其中15輛從事跨縣區(qū)長(zhǎng)途客運(yùn)、25輛車從事連州－潭嶺客運(yùn)；有司機(jī)及管理人員120人左右，設(shè)有安全科、經(jīng)營(yíng)科、財(cái)務(wù)科、辦公室。公司在2016年12月31日與清遠(yuǎn)市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司連州汽車客運(yùn)站簽訂《客運(yùn)班車經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，委托連州汽車客運(yùn)站對(duì)其69輛農(nóng)村客運(yùn)車輛進(jìn)行有償回場(chǎng)安全檢查服務(wù)。
該公司在2017年上半年與清遠(yuǎn)市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司商洽被收購(gòu)事宜，導(dǎo)致公司人心渙散、管理混亂。2017年7月17日至21日，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局組織對(duì)全市道路運(yùn)輸行為開(kāi)展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，印發(fā)了《關(guān)于全市道路交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)檢查的情況通報(bào)》，其中專門指出“連州市宏達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司存在重大安全生產(chǎn)隱患，建議原許可部門依據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)該公司進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患的整治”，列出的主要問(wèn)題有：“沒(méi)有安全管理機(jī)構(gòu)；GPS監(jiān)控沒(méi)有人進(jìn)行監(jiān)控；沒(méi)有安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；管理人員、車輛、駕駛員的管理缺失；沒(méi)有安全學(xué)習(xí)記錄等”，這些問(wèn)題后由連州市交通運(yùn)輸局督促完成整改。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2017年10月10日16時(shí)25分許，何某鑫駕駛粵RHE329小型普通客車搭載何某康、何某炎、黃某妹、張某勤沿259省道由南往北方向行駛至28km+230m路段時(shí)，越過(guò)道路中心虛線與對(duì)向由黃某洋駕駛的粵RV1508中型普通客車發(fā)生碰撞，造成黃某妹、張某勤和粵RV1508中型普通客車乘客左某鳳死亡，何某鑫、何某康、何某炎受傷、倆車不同程度損壞的較大道路交通事故。
何某鑫于當(dāng)天早上5：30左右起床從星子鎮(zhèn)前往連州市區(qū)為外甥結(jié)婚擺酒幫忙，直至返程期間都未休息，存在疲勞駕駛可能。
（二）事故應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，連州市110指揮中心接到路人報(bào)警，立即調(diào)派交警、醫(yī)療等前往救援。各救援力量迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查和救援，將粵RHE329小型普通客車上受傷3人送往醫(yī)院救治、粵RV1508中型普通客車上9人送往醫(yī)院檢查。
事故發(fā)生后，連州市委市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求全力以赴搶救傷者，查明事故原因，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，妥善做好善后處理工作，做好安撫維穩(wěn)工作；連州市公安局也成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的事故處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展事故處理各項(xiàng)工作。至事故調(diào)查時(shí)，肇事司機(jī)何某鑫還在醫(yī)院救治，病情穩(wěn)定；肇事司機(jī)黃某洋因無(wú)證駕駛被實(shí)施行政拘留。
經(jīng)評(píng)估，此次事故信息報(bào)送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)迅速，未發(fā)生次生事故，事故應(yīng)急處置工作及時(shí)、妥當(dāng)，措施得力。
三、事故原因分析、性質(zhì)
（一）事故原因
1.直接原因
何某鑫駕駛機(jī)動(dòng)車超速、未靠右側(cè)通行，越過(guò)道路中心虛線與對(duì)向車道車輛發(fā)生碰撞，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
2.間接原因
（1）黃某洋未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕駛制動(dòng)不良的機(jī)動(dòng)車超速行駛。
（2）連州市宏達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)駕駛員從業(yè)資格審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)客運(yùn)車輛“回場(chǎng)必檢”制度督促落實(shí)不夠。
（3）連州市交通運(yùn)輸局及其下屬交通管理所履行職責(zé)不到位，監(jiān)管不力。
根據(jù)《關(guān)于調(diào)整<連州市交通運(yùn)輸局2017年崗位責(zé)任制>的通知》（連交（2017）29號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)連州市交通管理所機(jī)構(gòu)編制方案的通知》（連機(jī)編[2012]91號(hào)）和《連州市交通管理所及其職能股室職責(zé)》等文件精神，連州市交通管理所是負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶（如：客運(yùn)、維修、培訓(xùn)等相關(guān)企業(yè)）進(jìn)行監(jiān)督管理（包括安全經(jīng)營(yíng)管理、落實(shí)安全責(zé)任制等）和考核服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)工作的職能部門，負(fù)有監(jiān)督管理相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、落實(shí)安全責(zé)任制的職責(zé)，其中，監(jiān)督管理客運(yùn)企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)、落實(shí)安全責(zé)任制等工作則是由連州市交通管理中心站（連州市交通管理所下設(shè)股室）具體負(fù)責(zé)。
經(jīng)查，自2017年以來(lái)，連州市交通管理所和連州市交通管理中心站多次對(duì)監(jiān)管對(duì)象連州市宏達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)其存在沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“回場(chǎng)必檢”制度的安全隱患問(wèn)題并向連州市交通運(yùn)輸局反映了，另外，2017年7月17日至21日，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局組織也在全市道路運(yùn)輸行為安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在多項(xiàng)安全隱患問(wèn)題，針對(duì)上述情況，連州市交通運(yùn)輸局分管該方面工作的副局長(zhǎng)梁建忠多次約談該企業(yè)負(fù)責(zé)人并組織局相關(guān)業(yè)務(wù)部門多次對(duì)該企業(yè)進(jìn)行安全檢查，要求其對(duì)安全隱患問(wèn)題進(jìn)行整改，但整改結(jié)果收效甚微，該公司的安全隱患問(wèn)題依然存在，連州市交通管理所及連州市交通管理中心站作為具體履行監(jiān)督管理職責(zé)的部門也未能及時(shí)采取有效措施，是間接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一，另外，連州市交通管理所及連州市交通管理中心站在日常監(jiān)管工作中也未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)黃國(guó)洋盜用他人駕駛證從業(yè)的情況，故此連州市交通管理所及連州市交通管理中心站應(yīng)負(fù)有貫徹落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令第82號(hào))不到位和對(duì)道路客運(yùn)和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理不到位的相關(guān)責(zé)任。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：清遠(yuǎn)市“10·10”道路交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性較大道路交通責(zé)任事故。
四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議
（一）追究刑事責(zé)任人員
何某鑫，粵RHE329小型普通客車駕駛員。何某鑫駕駛機(jī)動(dòng)車超速、未靠右側(cè)通行，越過(guò)道路中心虛線與對(duì)向車道車輛發(fā)生碰撞，其行為違反了《道路交通安全法》第三十五條、《道路交通安全法實(shí)施條例》第四十五條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，建議司法機(jī)關(guān)抓緊對(duì)其進(jìn)行刑事責(zé)任追究。
（二）給予行政處罰的單位和個(gè)人
1.黃某洋，粵RV1508中型普通客車駕駛員。黃國(guó)洋未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕駛制動(dòng)不良的機(jī)動(dòng)車超速行駛。其行為違反了《道路交通安全法》第十九條第一款、第二十一條和《道路交通安全法實(shí)施條例》第四十五條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，建議公安機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施罰款和行政拘留的行政處罰，黃某洋還須承擔(dān)事故賠償責(zé)任。
2.連州市宏達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司。未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)駕駛員從業(yè)資格審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)客運(yùn)車輛“回場(chǎng)必檢”制度督促落實(shí)不夠，致使無(wú)資格駕駛員駕駛“病車”上路，違反了《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第十條的規(guī)定，建議由連州市交通運(yùn)輸局依據(jù)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第七十九條的規(guī)定對(duì)其實(shí)施行政處罰。
（三）給予黨政紀(jì)處分人員
1.張某民，男，1964年10月出生，漢族，中共黨員，連州市交通管理所副所長(zhǎng)。張某民作為分管連州市交通管理中心站的交通管理所副所長(zhǎng)，履行職責(zé)不到位，監(jiān)督下屬股室履行職責(zé)不力，對(duì)連州市宏達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司存在的安全隱患問(wèn)題未能及時(shí)全面排查并采取有效措施，應(yīng)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)干部管理權(quán)限，建議由連州市監(jiān)察局對(duì)其立案，并給予行政警告處分。
2.邱某紅，男，1969年5月出生，漢族，中共黨員，連州市交通管理中心站站長(zhǎng)。邱某紅作為連州市交通管理中心站站長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理連州市客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況（包括安全運(yùn)營(yíng)情況），在工作中履行職責(zé)不到位，對(duì)連州市宏達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司存在的安全隱患問(wèn)題未能及時(shí)全面排查并采取有效措施，負(fù)有直接責(zé)任，其行為違反了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第三十一條規(guī)定和干部管理權(quán)限，建議由連州市監(jiān)察局對(duì)其立案，并給予行政記過(guò)處分。
（四）給予問(wèn)責(zé)的單位
連州市交通運(yùn)輸局履行職責(zé)不到位，監(jiān)督下屬業(yè)務(wù)部門履行職責(zé)不力，根據(jù)《廣東省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》第五條的規(guī)定，建議：
1.責(zé)成連州市交通運(yùn)輸局深刻反思并向連州市政府作出書(shū)面檢討。
2.責(zé)成連州市交通管理所深刻反思并向連州市交通運(yùn)輸局作出書(shū)面檢討。
（五）給予問(wèn)責(zé)的個(gè)人
1.梁某忠，男，1969年4月出生，漢族，中共黨員，連州市交通局副局長(zhǎng)。梁某忠作為分管連州市交通管理所的副局長(zhǎng)，履行職責(zé)不到位，監(jiān)督交通管理所履行職責(zé)不力，對(duì)連州市宏達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司存在的安全隱患問(wèn)題未能及時(shí)全面排查并采取有效措施，應(yīng)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)成其深刻反思并作出書(shū)面檢討。
2.黃某軍，男，1977年4月出生，漢族，中共黨員，連州市交通管理所所長(zhǎng)。黃某軍作為連州市交通管理所所長(zhǎng)，履行職責(zé)不到位，監(jiān)督下屬業(yè)務(wù)股室（連州市交通管理中心站）履行職責(zé)不力，對(duì)連州市宏達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司存在的安全隱患問(wèn)題未能及時(shí)全面排查并采取有效措施，應(yīng)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)成其深刻反思并作出書(shū)面檢討。
五、事故防范和整改措施意見(jiàn)
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防范較大以上道路交通事故的再次發(fā)生，特提出以下工作建議：
（一）進(jìn)一步高度重視道路交通安全工作
連州市人民政府及其相關(guān)部門要進(jìn)一步高度重視道路交通安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2013〕36號(hào)）等文件精神，確保道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、道路交通安全工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等落到實(shí)處。要建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、齊抓共管的機(jī)制，切實(shí)解決本地區(qū)道路交通安全管理工作中存在的突出問(wèn)題。
(二)加大道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊道路交通違法行為
連州市政府相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)公路巡邏管控，加大對(duì)客運(yùn)、旅游、危化品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無(wú)牌無(wú)證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，健全治理車輛超限超載工作長(zhǎng)效機(jī)制；要組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的摩托車、拖拉機(jī)、低速載貨汽車開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的交通違法行為。
（三）加強(qiáng)道路交通安全隱患排查，大力實(shí)施生命防護(hù)工程
連州市人民政府相關(guān)部門要針對(duì)連州地形地貌復(fù)雜、交通安全基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)高發(fā)路段多、安全隱患突出的情況，加強(qiáng)道路交通安全隱患排查，在急彎陡坡、臨江臨崖、事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段盡快加裝和完善安全防護(hù)設(shè)施，實(shí)施生命防護(hù)工程。要完善限速設(shè)置、交通安全管理設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施，強(qiáng)化科學(xué)管理，進(jìn)一步夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ)，提高道路安全防護(hù)設(shè)施等級(jí)和安全保障水平。
(四)廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的道路交通安全環(huán)境
連州市人民政府及其有關(guān)部門要加大宣傳教育力度，大力開(kāi)展交通安全進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”宣傳工作，借助多種宣傳載體和媒介，教育群眾乘有證車、安全車，自覺(jué)抵制貨運(yùn)車輛非法載客、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)?、農(nóng)村群眾、學(xué)生等重點(diǎn)群體交通法規(guī)和交通安全常識(shí)的宣傳力度，提高全社會(huì)交通參與者的安全意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾舉報(bào)嚴(yán)重交通違法行為。
