各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為了進(jìn)一步提升行政審批效率，持續(xù)優(yōu)化清遠(yuǎn)營商環(huán)境，切實(shí)服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建誠實(shí)守信建筑市場。根據(jù)《清遠(yuǎn)市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案（清府〔2019〕43號(hào)）、清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制工作細(xì)則（試行）、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工程規(guī)劃許可和施工許可證核發(fā)的通知》《清遠(yuǎn)市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合行政審批工作實(shí)際，經(jīng)研究，決定在市住建局職能范圍內(nèi)推行建筑工程施工許可告知承諾制審批。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、告知承諾制的定義
告知承諾制,是指行政相對(duì)人提出行政審批申請(qǐng),履行審批職責(zé)的行政機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件和需要提交的材料,行政相對(duì)人在不能全部提交申請(qǐng)材料的情況下,向履行審批職責(zé)的行政機(jī)關(guān)作出在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊全部申請(qǐng)材料并符合法定審批條件的書面承諾,由履行審批職責(zé)的行政機(jī)關(guān)當(dāng)場或在承諾審批時(shí)限內(nèi)作出行政審批決定,并發(fā)放有關(guān)證照和批文的辦理方式。
二、實(shí)施范圍與適用條件
（一）對(duì)市住建局負(fù)責(zé)審批的政府投資房屋和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目；列入市級(jí)以上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃或經(jīng)市政府確定為重大招商引資項(xiàng)目的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和新建房屋建筑項(xiàng)目、 采用BT、BOT、EPC等模式的工程建設(shè)項(xiàng)目有在辦理建筑工程施工許可時(shí)可選擇實(shí)行告知承諾制審批，但必須滿足以下4個(gè)條件：
1.有土地使用證明文件（國有土地劃撥決定書、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證中任意一個(gè)）；
2.有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
3.有經(jīng)過具備資質(zhì)的第三方審圖機(jī)構(gòu)出具的審圖合格證明;
4.建設(shè)單位自愿履行承諾且信用記錄良好（未被列入失信“黑名單”且未被聯(lián)合懲戒）。
（二）對(duì)市住建局負(fù)責(zé)審批的社會(huì)投資一般建設(shè)項(xiàng)目，在辦理建筑工程施工許可時(shí)可選擇實(shí)行告知承諾制審批，但必須滿足以下4個(gè)條件：
1.有土地使用證明文件；
2.有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
3.有經(jīng)過具備資質(zhì)的第三方審圖機(jī)構(gòu)出具的審圖合格證明；
4.建設(shè)單位自愿履行承諾且信用記錄良好（未被列入失信“黑名單”且未被聯(lián)合懲戒）。
三、申請(qǐng)人資格
以下情形不適用施工許可告知承諾制審批,按照原施工許可審批程序辦理：
1.未取得施工許可已擅自開工建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目；
2.有采取告知承諾辦理過建筑工程施工許可證核發(fā)事項(xiàng)，但未及時(shí)作出補(bǔ)正或存在虛假承諾的。
3.建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工或監(jiān)理等單位誠信等級(jí)為D級(jí)、列入信用“黑名單”的。
四、辦理流程
（一）申請(qǐng)辦理施工許可告知承諾的，應(yīng)當(dāng)簽訂清遠(yuǎn)市行政審批信用承諾制承諾書（附件1）。
（二）申請(qǐng)人可登錄清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)（http://wsbs.gdqy.gov.cn:8081/qy-gcjs-pub/#/home）自行下載打印并了解清遠(yuǎn)市行政審批信用承諾制基準(zhǔn)承諾標(biāo)準(zhǔn)格式文本和清遠(yuǎn)市行政審批信用承諾制信用承諾制告知書內(nèi)容（附件1），同時(shí)下載清遠(yuǎn)市行政審批信用承諾制承諾書(附件2)完成簽字、蓋章并與其他必要條件一并上傳。
（三）行政審批部門受理施工許可告知承諾申請(qǐng)的，對(duì)于符合告知承諾制辦理?xiàng)l件的，在收到告知承諾書和相關(guān)材料的1個(gè)工作日內(nèi)審查核發(fā)施工許可證。對(duì)于不滿足發(fā)放施工許可條件的，在1個(gè)工作日內(nèi)按照一次性告知原則內(nèi)列明需補(bǔ)正或者修改的材料；對(duì)不符合告知承諾制辦理?xiàng)l件的，向申請(qǐng)人充分說明并作出不予受理通決定。
五、監(jiān)督管理
（一）落實(shí)各方責(zé)任主體質(zhì)量安全首要責(zé)任。取得施工許可后，建設(shè)各方主體應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)，確保工程質(zhì)量、安全，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。
（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。從事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建設(shè)行政主管部門在作出施工許可決定2個(gè)月內(nèi)，組織對(duì)申請(qǐng)人提交并承諾的有關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行核查。
（三）建設(shè)行政主管部門應(yīng)健全和完善信息化平臺(tái)，應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確，以便共享信用信息，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市場秩序治理。
六、其他說明
（一）通過告知承諾形式分階段辦理建筑工程施工許可，應(yīng)遵循科學(xué)統(tǒng)籌、合理部署原則，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)充分考慮大型住宅小區(qū)或公共建筑的開發(fā)方式與其消防、人防、工建配套設(shè)施建設(shè)的合理性。（附件3：《關(guān)于優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和施工許可申報(bào)工作的通知》）
（二）屬于《清遠(yuǎn)市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目資源要素“一張表、一盤棋”統(tǒng)籌配置方案》提及到的特別重要、比較重要、重要的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門要做好主動(dòng)服務(wù)，提前介入，為重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地?fù)尦鎏崆傲俊?/span>
（三）本通知自2021年2月1日起實(shí)行，隨改革深入進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（四）各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
附件：1.清遠(yuǎn)市行政審批信用承諾制基準(zhǔn)承諾標(biāo)準(zhǔn)格式文本、
信用承諾制告知書；
2. 清遠(yuǎn)市行政審批信用承諾制承諾書；
3. 關(guān)于試行優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和施工許可申報(bào)
工作的通知。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年1月31日
