各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省駐清有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)全省網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，加快推進(jìn)我市網(wǎng)上中介超市建設(shè)，按照《廣東省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)工作方案的通知》（粵職轉(zhuǎn)發(fā)〔2018〕1號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)網(wǎng)上中介超市的責(zé)任感和緊迫感
2月24日上午，省召開全省推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)工作電視電話會(huì)議，總結(jié)推廣惠州、中山等地網(wǎng)上中介服務(wù)超市經(jīng)驗(yàn)，部署全省網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)任務(wù)。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)林少春出席會(huì)議并講話。
會(huì)議要求，各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加快網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)的重要性、緊迫性，切實(shí)抓好網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)要以技術(shù)為支撐，按照省數(shù)字政府建設(shè)的改革部署要求，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介交易平臺(tái)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，取消各地各部門自行設(shè)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，切實(shí)培育開放、透明、規(guī)范的中介服務(wù)市場(chǎng)。要以服務(wù)為根本，推動(dòng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市實(shí)現(xiàn)“進(jìn)駐零門檻、辦事零等待、群眾零跑動(dòng)”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾對(duì)中介服務(wù)市場(chǎng)改革的獲得感。要以信用為核心，建立監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制。要確保今年6月底前網(wǎng)上中介服務(wù)超市建成試運(yùn)行，大力推動(dòng)全國(guó)范圍符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。要進(jìn)一步清理規(guī)范所有行政管理領(lǐng)域的中介服務(wù)事項(xiàng)，切斷政府部門與所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián)，實(shí)行保留中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，減少和規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，不斷深化中介服務(wù)領(lǐng)域改革。
推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高。全市各地各有關(guān)部門要全面貫徹落實(shí)全省推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格按照省委省政府決策要求，做好網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)工作。
二、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)我市網(wǎng)上中介服務(wù)超市各項(xiàng)工作落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市網(wǎng)上中介超市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立清遠(yuǎn)市網(wǎng)上中介超市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括市行政服務(wù)中心、市編辦、市工商局、市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局等部門，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市行政服務(wù)中心。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究解決網(wǎng)上中介超市建設(shè)工作中遇到的重大事項(xiàng)和問題。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。我市已于去年提前完成了網(wǎng)上中介超市的搭建工作，并公開邀請(qǐng)全國(guó)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐網(wǎng)上中介超市。雖然我市網(wǎng)上中介超市已基本建立起來，但與《廣東省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)工作方案的通知》（粵職轉(zhuǎn)發(fā)〔2018〕1號(hào)）有關(guān)要求仍存在差距。為加快我市網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，對(duì)照粵職轉(zhuǎn)發(fā)〔2018〕1號(hào)文的工作任務(wù)要求，我市梳理出目前需改進(jìn)的問題清單（詳看附件），全市各地各部門要按照職責(zé)分工，真抓實(shí)干，切實(shí)推進(jìn)我市網(wǎng)上中介超市建設(shè)。
三、突出重點(diǎn)，全面規(guī)范中介服務(wù)選取平臺(tái)
清遠(yuǎn)市網(wǎng)上中介超市是我市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合管理平臺(tái)，各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)使用財(cái)政資金和國(guó)有資金選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中介服務(wù)費(fèi)用在公開招投標(biāo)或采購(gòu)限額以下的，必須統(tǒng)一依托網(wǎng)上中介超市公開選取。除法律法規(guī)規(guī)定需要公開招標(biāo)或采購(gòu)的以外，均不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或進(jìn)行場(chǎng)外采購(gòu)，具體工作時(shí)間安排如下：
（一）2018年3月10日前，將通過公開招標(biāo)進(jìn)入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)供應(yīng)商庫(kù)的相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一納入中介超市管理，不得單獨(dú)保留或設(shè)立相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)供應(yīng)商庫(kù)。對(duì)于因法律法規(guī)、部門規(guī)章確有要求或特殊工作需要組建中介機(jī)構(gòu)供應(yīng)商庫(kù)的，必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組建。
（二）2018年3月20日前，市直各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)統(tǒng)一到中介超市采購(gòu)相關(guān)中介服務(wù)。
（三）2018年4月底前，各縣（市、區(qū)）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)統(tǒng)一到中介超市采購(gòu)相關(guān)中介服務(wù)。
各相關(guān)單位及時(shí)調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)流程和已下發(fā)的各類文件，并在本單位網(wǎng)站公告。
四、加大監(jiān)督檢查力度，確保我市網(wǎng)上中介超市工作落實(shí)
全市各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《廣東省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)工作方案的通知》（粵職轉(zhuǎn)發(fā)〔2018〕1號(hào)）和《清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市中介超市管理暫行辦法>的通知》（清政務(wù)〔2018〕4號(hào)）要求做好有關(guān)工作，市政府督查室將加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不主動(dòng)將中介選取業(yè)務(wù)對(duì)接到網(wǎng)上中介超市、拖拉敷衍的地區(qū)和部門進(jìn)行重點(diǎn)督查，提出整改要求，限期整改。對(duì)未按要求到網(wǎng)上中介超市采購(gòu)相關(guān)中介服務(wù)，仍然自行指定或場(chǎng)外采購(gòu)中介服務(wù)的單位，市、縣財(cái)政部門不予支付中介服務(wù)費(fèi)用。
附件：1.清遠(yuǎn)市網(wǎng)上中介超市需改進(jìn)問題清單
2.《廣東省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)工作方案的通知》（粵職轉(zhuǎn)發(fā)〔2018〕1號(hào)）
3.《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市中介超市管理暫行辦法>的通知》（清政務(wù)〔2018〕4號(hào)）
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2018年3月7日
附件1
清遠(yuǎn)市網(wǎng)上中介超市需改進(jìn)的問題清單
截止時(shí)間：2018年2月24日
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序號(hào) |
主要任務(wù) |
需改進(jìn)的問題 |
下一步工作要求 |
責(zé)任單位 |
完成時(shí)限 |
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1 |
加快推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái) 建設(shè) |
省網(wǎng)上中介超市平臺(tái)在開發(fā)中，對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范未發(fā)布，我市網(wǎng)上中介超市平臺(tái)未與省平臺(tái)對(duì)接。各縣（市、區(qū)）系統(tǒng)未部署。 |
市行政服務(wù)中心要加強(qiáng)與省相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，在省中介超市平臺(tái)發(fā)布對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)后，盡快與省系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。各縣（市、區(qū)）人民政府從設(shè)施、經(jīng)費(fèi)方面保障實(shí)施網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái)的市縣一體化。 |
牽頭單位：市行政服務(wù)中心，各縣（市、區(qū))人民政府； |
2018年5月底前。 |
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2 |
及時(shí)規(guī)范和公布中介服務(wù)事項(xiàng) |
按照省網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)工作案，中介服務(wù)范圍擴(kuò)大至行政管理工作（包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政給付、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其他）中必要條件的有償服務(wù)，目前已梳理的中介服務(wù)事項(xiàng)清單僅為行政審批方。 |
市編辦組織各部門進(jìn)一步梳理中介服務(wù)事項(xiàng)，包括中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等信息，并對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整后的中介服務(wù)事項(xiàng)清單，及時(shí)對(duì)中介服務(wù)超市的項(xiàng)目范圍、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)功能等內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并在中介超市向社會(huì)公布中介服務(wù)事項(xiàng)清單，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 |
牽頭單位：市編辦； |
2018年3月底前完成清單梳理，并長(zhǎng)期實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 |
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3 |
大力推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐超市 |
部分行政管理部門和行業(yè)主管部門未完全按照《清遠(yuǎn)市中介超市管理暫行辦法》規(guī)定的辦理時(shí)限對(duì)中介機(jī)構(gòu)的基本信息和資質(zhì)信息進(jìn)行確認(rèn)，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐時(shí)間過長(zhǎng)。 |
各行政管理部門（市工商局、市民政局、市編辦）及各行業(yè)主管部門（市住建局、市國(guó)土局等）要嚴(yán)格按照《清遠(yuǎn)市中介超市管理暫行辦法》規(guī)定的辦理時(shí)限對(duì)中介機(jī)構(gòu)的基本信息和資質(zhì)信息進(jìn)行審核，提高行政效能。 |
牽頭單位：市工商局、市民政局、市編辦、各行業(yè)主管部門。 |
2018年3月中旬完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。 |
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部分行業(yè)主管部門自行設(shè)定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制,存在地方保護(hù)、中介壟斷等問題。 |
各地各行業(yè)主管部門要對(duì)是否存在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制進(jìn)行自查，對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入條件，必須一律取消，切實(shí)培育開放、透明、規(guī)范的中介服務(wù)市場(chǎng)。 |
牽頭單位：各行業(yè)主管部門，市編辦、各縣（市、區(qū))人民政府。 |
2018年3月底前。 |
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目前進(jìn)駐中介超市的資質(zhì)類型為35類，尚有部分中介服務(wù)資質(zhì)未進(jìn)駐中介超市。 |
各地各部門要結(jié)合實(shí)際需要，梳理歸類需要購(gòu)買的中介服務(wù)涉及的資質(zhì)，并建立入駐目錄報(bào)市行政服務(wù)中心。市行政服務(wù)中心按照各部門提供的資質(zhì)類別，對(duì)資質(zhì)類型實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充。 |
牽頭單位：各縣（市、區(qū))人民政府，市直各部門； |
2018年3月底前各地各部門完成資質(zhì)梳理，并報(bào)市行政服務(wù)中心，市行政服務(wù)中心對(duì)資質(zhì)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 |
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4 |
建立健全中介服務(wù)超市監(jiān)管機(jī)制 |
行業(yè)主管部門未制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并且尚未配套出臺(tái)相應(yīng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。信用監(jiān)督制度需進(jìn)一步細(xì)化量化。 |
1.各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。并配套出臺(tái)相應(yīng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。 2.財(cái)政部門從經(jīng)費(fèi)、制度等方面為項(xiàng)目進(jìn)駐中介服務(wù)超市交易給予必要保障。3、發(fā)改部門要綜合考慮市場(chǎng)供求等情況合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 |
牽頭單位：各行業(yè)主管部門； |
2018年3月底前。 |
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1.制定網(wǎng)上中介超市信用管理辦法，明確信用信息的內(nèi)容和范圍。 2.根據(jù)不同的交易模式，及時(shí)制定和發(fā)布中介服務(wù)超市業(yè)務(wù)辦理指南、操作流程等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 |
牽頭單位：市行政服務(wù)中心、市發(fā)改局、市大數(shù)據(jù)中心、市公共資源交易中心； |
2018年4月底前。 |
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5 |
積極穩(wěn)妥推動(dòng)中介服務(wù)超市上線 應(yīng)用 |
部分行業(yè)主管部門單獨(dú)保留或設(shè)立相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)供應(yīng)商庫(kù)；各行業(yè)主管部門未提供中介服務(wù)合同范本；網(wǎng)上中介超市的中介服務(wù)選取未正式運(yùn)作。 |
1.各地各部門要清理單獨(dú)保留或設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)供應(yīng)商庫(kù)，將通過公開招標(biāo)進(jìn)入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)供應(yīng)商庫(kù)的相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一納入中介超市管理，不得單獨(dú)保留或設(shè)立相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)供應(yīng)商庫(kù)。對(duì)于因法律法規(guī)、部門規(guī)章確有要求或特殊工作需要組建中介機(jī)構(gòu)供應(yīng)商庫(kù)的，必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組建。 |
牽頭單位：市行政服務(wù)中心、市財(cái)政局、市公共資源交易中心； |
2018年3月10日前，各地各部門將通過公開招標(biāo)進(jìn)入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)供應(yīng)商庫(kù)的相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一納入中介超市管理。2018年3月20日前，市直各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)統(tǒng)一到中介超市采購(gòu)相關(guān)中介服務(wù)。2018年5月底前，各縣（市、區(qū)）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)統(tǒng)一到中介超市采購(gòu)相關(guān)中介服務(wù)。 |
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各行業(yè)主管部門要盡快對(duì)應(yīng)制定相關(guān)中介服務(wù)合同范本，并上線網(wǎng)上中介服務(wù)超市。 |
牽頭單位：各行業(yè)主管部門； |
2018年3月中旬前。 |
附件2
附件3
